中介機(jī)構(gòu)采購管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織中介機(jī)構(gòu)采購行為，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)采購管理，提高采購質(zhì)量和效率，防范采購風(fēng)險(xiǎn)，確保中介服務(wù)滿足公司/組織業(yè)務(wù)需求，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織通過采購方式選擇中介機(jī)構(gòu)提供各類專業(yè)服務(wù)的活動(dòng)，包括但不限于審計(jì)、評估、咨詢、法律服務(wù)、稅務(wù)代理等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：采購活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)規(guī)定，確保采購行為合法有效。2.公開公平公正原則：采購過程應(yīng)公開透明，公平對待所有參與競爭的中介機(jī)構(gòu)，確保采購結(jié)果公正合理。3.質(zhì)量優(yōu)先原則：優(yōu)先選擇具備專業(yè)資質(zhì)、良好信譽(yù)和豐富經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)，確保其提供的服務(wù)質(zhì)量符合公司/組織要求。4.成本效益原則：在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，合理控制采購成本，提高采購資金使用效益。二、采購職責(zé)分工（一）采購決策部門負(fù)責(zé)對中介機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目進(jìn)行決策，審批采購方案、采購結(jié)果等重大事項(xiàng)。（二）采購執(zhí)行部門1.制定中介機(jī)構(gòu)采購計(jì)劃，組織實(shí)施采購活動(dòng)，包括發(fā)布采購公告、組建評審委員會(huì)、接收響應(yīng)文件、組織評審等。2.負(fù)責(zé)與中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，簽訂采購合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。3.建立中介機(jī)構(gòu)采購檔案，妥善保管采購過程中的各類文件資料。（三）需求部門1.提出中介機(jī)構(gòu)服務(wù)需求，明確服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求等。2.參與采購文件的編制和評審工作，提供專業(yè)意見和建議。3.協(xié)助采購執(zhí)行部門對采購結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，反饋服務(wù)質(zhì)量問題。（四）財(cái)務(wù)管理部門1.參與采購預(yù)算的編制和審核，提供資金安排建議。2.負(fù)責(zé)采購資金的支付管理，審核采購合同付款條款及相關(guān)憑證。3.對采購項(xiàng)目進(jìn)行成本核算和效益分析。（五）監(jiān)督部門對中介機(jī)構(gòu)采購活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，檢查采購程序的合規(guī)性、采購結(jié)果的公正性等，受理相關(guān)投訴舉報(bào)并進(jìn)行調(diào)查處理。三、采購流程（一）采購計(jì)劃制定1.需求部門根據(jù)公司/組織業(yè)務(wù)發(fā)展需要和實(shí)際工作安排，提前向采購執(zhí)行部門提交中介機(jī)構(gòu)服務(wù)需求申請，詳細(xì)說明服務(wù)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。2.采購執(zhí)行部門結(jié)合需求部門申請和公司/組織預(yù)算安排，匯總編制中介機(jī)構(gòu)采購計(jì)劃，明確采購項(xiàng)目名稱、采購方式、預(yù)算金額、采購時(shí)間等，并報(bào)采購決策部門審批。（二）采購方式選擇1.公開招標(biāo)：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項(xiàng)目。采購執(zhí)行部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，邀請符合條件的中介機(jī)構(gòu)投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：對于具有特殊性，只能從有限范圍的中介機(jī)構(gòu)中采購的項(xiàng)目，經(jīng)采購決策部門批準(zhǔn)后，可以采用邀請招標(biāo)方式。采購執(zhí)行部門應(yīng)向不少于三家具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的中介機(jī)構(gòu)發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.競爭性談判：符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。4.單一來源采購：符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。5.詢價(jià)：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。采購執(zhí)行部門應(yīng)向不少于三家中介機(jī)構(gòu)發(fā)出詢價(jià)通知書，要求其一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。（三）采購文件編制1.根據(jù)選定的采購方式，采購執(zhí)行部門組織編制采購文件。采購文件應(yīng)包括采購公告（邀請書）、采購需求、評審標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.采購需求應(yīng)明確、具體、完整，符合公司/組織實(shí)際需求和相關(guān)法律法規(guī)要求。評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀、公正、合理，能夠全面、準(zhǔn)確地評價(jià)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。合同條款應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格支付、違約責(zé)任等。（四）采購信息發(fā)布1.采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式的，采購執(zhí)行部門應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布采購公告（邀請書），公開采購項(xiàng)目信息，吸引潛在中介機(jī)構(gòu)參與投標(biāo)。2.采購公告（邀請書）應(yīng)包括采購項(xiàng)目名稱、采購內(nèi)容、采購方式、供應(yīng)商資格條件、采購文件獲取方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等內(nèi)容。（五）中介機(jī)構(gòu)報(bào)名及文件獲取1.潛在中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購公告（邀請書）規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照要求向采購執(zhí)行部門報(bào)名，并獲取采購文件。2.采購執(zhí)行部門應(yīng)向報(bào)名的中介機(jī)構(gòu)提供采購文件，并對其進(jìn)行必要的解釋和說明。（六）響應(yīng)文件編制與提交1.中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照采購文件要求，編制響應(yīng)文件。響應(yīng)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容，確保對采購文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。2.中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購文件規(guī)定的截止時(shí)間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。采購執(zhí)行部門應(yīng)做好響應(yīng)文件的接收、登記和保管工作。（七）評審1.采購執(zhí)行部門應(yīng)按照采購文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織評審活動(dòng)。評審委員會(huì)由公司/組織內(nèi)部相關(guān)人員和外部專家組成，人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，其中外部專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評審委員會(huì)應(yīng)按照評審標(biāo)準(zhǔn)對響應(yīng)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)（成交）候選人。評審過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評審結(jié)果應(yīng)客觀公正。3.采購執(zhí)行部門應(yīng)記錄評審過程和結(jié)果，整理評審報(bào)告，報(bào)采購決策部門審批。（八）采購結(jié)果公示與確認(rèn)1.采購執(zhí)行部門應(yīng)將評審結(jié)果在公司/組織內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不得少于三個(gè)工作日。公示期間，如有異議，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。2.經(jīng)公示無異議后，采購執(zhí)行部門將采購結(jié)果報(bào)采購決策部門確認(rèn)。采購決策部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對采購結(jié)果進(jìn)行審批，并下達(dá)采購結(jié)果通知書。（九）合同簽訂1.采購執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)采購結(jié)果通知書，與中標(biāo)（成交）中介機(jī)構(gòu)簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格支付、違約責(zé)任等條款，確保合同合法有效。2.采購合同簽訂后，采購執(zhí)行部門應(yīng)將合同副本送財(cái)務(wù)管理部門、監(jiān)督部門等相關(guān)部門備案。（十）合同履行與驗(yàn)收1.中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照采購合同約定履行服務(wù)義務(wù)，按時(shí)、按質(zhì)、按量提供服務(wù)。采購執(zhí)行部門應(yīng)跟蹤合同履行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。2.服務(wù)完成后，需求部門應(yīng)按照采購合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，需求部門應(yīng)出具驗(yàn)收報(bào)告。（十一）支付與結(jié)算1.財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)采購合同約定和驗(yàn)收報(bào)告，審核中介機(jī)構(gòu)提交的付款申請，辦理資金支付手續(xù)。2.采購項(xiàng)目完成后，采購執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)與中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，清理采購項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用支出，確保采購資金使用合理、合規(guī)。四、中介機(jī)構(gòu)選擇標(biāo)準(zhǔn)（一）資質(zhì)要求1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)證照。2.具備從事相關(guān)中介服務(wù)的專業(yè)資質(zhì)證書，如注冊會(huì)計(jì)師證書、資產(chǎn)評估師證書、律師執(zhí)業(yè)證書等。（二）業(yè)績經(jīng)驗(yàn)1.具有豐富的相關(guān)中介服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，近[X]年內(nèi)承擔(dān)過類似項(xiàng)目，并取得良好的業(yè)績。2.提供業(yè)績證明材料，如合同復(fù)印件、服務(wù)成果報(bào)告等，以證明其服務(wù)能力和水平。（三）專業(yè)團(tuán)隊(duì)1.擁有一支專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能。2.團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，能夠?yàn)楣?組織提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。（四）信譽(yù)口碑1.在行業(yè)內(nèi)具有良好的信譽(yù)，無不良記錄，未受到過相關(guān)部門的處罰。2.具有較高的客戶滿意度，能夠提供客戶評價(jià)證明或相關(guān)口碑信息。（五）服務(wù)承諾1.中介機(jī)構(gòu)應(yīng)提供詳細(xì)的服務(wù)承諾，包括服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、保密承諾、違約責(zé)任等。2.服務(wù)承諾應(yīng)符合公司/組織要求，具有可操作性和可監(jiān)督性。五、采購風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.采購決策風(fēng)險(xiǎn)：包括決策失誤、決策程序不規(guī)范等導(dǎo)致采購項(xiàng)目不符合公司/組織需求或造成損失的風(fēng)險(xiǎn)。2.采購執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)：如采購文件編制不規(guī)范、采購信息發(fā)布不及時(shí)、評審過程不公正等導(dǎo)致采購結(jié)果不理想或引發(fā)爭議的風(fēng)險(xiǎn)。3.中介機(jī)構(gòu)違約風(fēng)險(xiǎn)：中介機(jī)構(gòu)未按照采購合同約定履行服務(wù)義務(wù)，如服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、逾期交付等給公司/組織帶來損失的風(fēng)險(xiǎn)。4.法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：采購活動(dòng)不符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致公司/組織面臨法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。（二）風(fēng)險(xiǎn)評估1.采購執(zhí)行部門應(yīng)定期對中介機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，并分析其發(fā)生的可能性和影響程度。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類分級(jí)，確定重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施1.采購決策風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對：建立科學(xué)合理的采購決策機(jī)制，加強(qiáng)決策前的調(diào)研論證，嚴(yán)格履行決策程序，確保采購決策的科學(xué)性、合理性和合規(guī)性。2.采購執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對：加強(qiáng)采購文件編制、信息發(fā)布、評審等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，確保采購過程公開、公平、公正。同時(shí)，加強(qiáng)對采購執(zhí)行人員的培訓(xùn)和監(jiān)督，提高其業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。3.中介機(jī)構(gòu)違約風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對：在采購合同中明確中介機(jī)構(gòu)的違約責(zé)任，加強(qiáng)對合同履行情況的跟蹤監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決中介機(jī)構(gòu)違約問題。同時(shí)，建立中介機(jī)構(gòu)信用評價(jià)機(jī)制，對違約中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行記錄和公示，限制其參與公司/組織后續(xù)采購活動(dòng)。4.法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對：加強(qiáng)對采購人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)和合規(guī)操作能力。在采購活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保采購行為合法有效。同時(shí)，定期對采購項(xiàng)目進(jìn)行法律合規(guī)審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督部門應(yīng)定期對中介機(jī)構(gòu)采購活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查采購程序的合規(guī)性、采購文件的編制與評審、采購合同的簽訂與履行等情況。2.建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對采購執(zhí)行部門和相關(guān)人員的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，對違規(guī)行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等外部監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供采購項(xiàng)目資料和情況說明。2.根據(jù)外部監(jiān)