東北秸稈儲(chǔ)藏管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)東北秸稈儲(chǔ)藏管理，規(guī)范秸稈儲(chǔ)藏行為，提高秸稈綜合利用效率，減少環(huán)境污染，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家和地方關(guān)于秸稈綜合利用與儲(chǔ)藏管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于東北地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)秸稈的儲(chǔ)藏活動(dòng)及其相關(guān)管理。包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社、企業(yè)等各類主體進(jìn)行秸稈收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)的管理?；驹瓌t1.安全第一原則：確保秸稈儲(chǔ)藏過程中的防火、防爆、防盜、防霉變等安全事項(xiàng)，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全和周邊環(huán)境安全。2.環(huán)保優(yōu)先原則：減少秸稈露天堆放和焚燒對(duì)大氣環(huán)境的污染，促進(jìn)秸稈資源的合理利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與資源利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.分類管理原則：根據(jù)秸稈種類、用途、來源等因素進(jìn)行分類儲(chǔ)藏管理，提高管理效率和資源利用效益。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范秸稈儲(chǔ)藏行為。秸稈儲(chǔ)藏的前期準(zhǔn)備場(chǎng)地選擇1.選址要求應(yīng)選擇地勢(shì)較高、干燥、通風(fēng)良好、交通便利的場(chǎng)地，遠(yuǎn)離易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等。場(chǎng)地應(yīng)具備一定的排水條件，防止雨水積聚導(dǎo)致秸稈受潮霉變。2.場(chǎng)地規(guī)劃根據(jù)儲(chǔ)藏規(guī)模和秸稈類型，合理規(guī)劃場(chǎng)地布局。劃分不同功能區(qū)域，如堆放區(qū)、通道區(qū)、防火隔離區(qū)等。堆放區(qū)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明秸稈種類、來源、數(shù)量等信息。設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備1.防火設(shè)施配備足夠數(shù)量且符合標(biāo)準(zhǔn)的滅火器材，如滅火器、消防栓、消防水帶等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。設(shè)置防火隔離帶，采用不燃或難燃材料進(jìn)行分隔，寬度應(yīng)符合相關(guān)安全要求。2.通風(fēng)設(shè)施安裝通風(fēng)設(shè)備，如風(fēng)機(jī)、通風(fēng)管道等，確保秸稈堆垛內(nèi)部空氣流通，降低濕度，防止霉變。通風(fēng)設(shè)備應(yīng)具備可調(diào)節(jié)風(fēng)速、風(fēng)向等功能，以滿足不同季節(jié)和秸稈儲(chǔ)藏狀態(tài)的通風(fēng)需求。3.防雨設(shè)施搭建防雨棚或覆蓋防雨布，防止雨水直接淋濕秸稈。防雨棚結(jié)構(gòu)應(yīng)牢固，防雨布應(yīng)具有良好的防水性能。檢查防雨設(shè)施的密封性，及時(shí)修復(fù)破損處，確保雨水不會(huì)滲入秸稈堆垛。4.監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝溫濕度傳感器、火災(zāi)報(bào)警器等監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握秸稈堆垛內(nèi)部的溫濕度變化和火災(zāi)隱患情況。監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)與管理人員的終端設(shè)備或監(jiān)控中心連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸和遠(yuǎn)程監(jiān)控。秸稈收集與預(yù)處理1.收集要求按照分類收集的原則，對(duì)不同種類的秸稈進(jìn)行分別收集。收集過程中應(yīng)避免混入雜質(zhì)、泥土、垃圾等。鼓勵(lì)采用機(jī)械化收集方式，提高收集效率和質(zhì)量，減少人工成本和勞動(dòng)強(qiáng)度。2.預(yù)處理措施對(duì)收集的秸稈進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)處理，如切碎、打捆等，便于后續(xù)的儲(chǔ)藏和運(yùn)輸。對(duì)于含水量較高的秸稈，可采取晾曬、烘干等措施降低含水量，使其符合儲(chǔ)藏要求。含水量一般應(yīng)控制在安全范圍內(nèi)，具體數(shù)值根據(jù)秸稈種類和儲(chǔ)藏方式確定。秸稈儲(chǔ)藏管理堆垛管理1.堆垛方式根據(jù)秸稈種類、性質(zhì)和場(chǎng)地條件，選擇合適的堆垛方式。常見的堆垛方式有長(zhǎng)方形堆垛、圓形堆垛等。堆垛應(yīng)整齊、穩(wěn)固，防止倒塌。堆垛高度應(yīng)根據(jù)秸稈的抗壓強(qiáng)度和通風(fēng)要求合理確定，一般不宜過高。2.堆垛間距堆垛之間應(yīng)保持一定的間距，以確保通風(fēng)和防火安全。間距應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，一般不小于規(guī)定的距離。相鄰堆垛之間應(yīng)設(shè)置防火隔離帶，防止火災(zāi)蔓延。3.標(biāo)識(shí)標(biāo)注在每個(gè)堆垛上應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明秸稈種類、來源、數(shù)量、含水量、入庫時(shí)間等信息。標(biāo)識(shí)牌應(yīng)牢固、清晰，便于識(shí)別和管理。溫濕度管理1.日常監(jiān)測(cè)安排專人負(fù)責(zé)對(duì)秸稈堆垛內(nèi)部的溫濕度進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，每天定時(shí)記錄溫濕度數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)均勻分布在堆垛內(nèi)部不同位置，確保數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映堆垛整體的溫濕度狀況。2.調(diào)控措施當(dāng)溫濕度超出安全范圍時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取調(diào)控措施。如溫度過高時(shí)，可通過通風(fēng)降溫；濕度較大時(shí)，可加強(qiáng)通風(fēng)或采取其他除濕措施。根據(jù)季節(jié)變化和秸稈儲(chǔ)藏情況，合理調(diào)整通風(fēng)時(shí)間和頻率，保持堆垛內(nèi)部溫濕度穩(wěn)定。防火防盜管理1.防火措施嚴(yán)禁在秸稈儲(chǔ)藏場(chǎng)地及周邊區(qū)域吸煙、動(dòng)火。如需進(jìn)行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)，必須辦理動(dòng)火審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火措施。加強(qiáng)對(duì)火源的管理，嚴(yán)格控制人員和車輛進(jìn)入儲(chǔ)藏場(chǎng)地，防止攜帶火種進(jìn)入。定期組織防火演練，提高管理人員和工作人員的防火意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.防盜措施安裝防盜設(shè)施，如圍欄、大門、監(jiān)控?cái)z像頭等，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)藏場(chǎng)地的封閉管理。安排專人值班巡邏，加強(qiáng)對(duì)秸稈堆垛的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理盜竊等異常情況。與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)生盜竊事件，及時(shí)報(bào)警并配合調(diào)查處理。霉變防治管理1.預(yù)防措施控制秸稈的含水量，確保在安全范圍內(nèi)。含水量過高易導(dǎo)致霉變，應(yīng)采取有效措施降低含水量。加強(qiáng)通風(fēng)管理，保持堆垛內(nèi)部空氣流通，降低濕度，抑制霉菌生長(zhǎng)。對(duì)儲(chǔ)藏場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期清潔和消毒，減少霉菌滋生的環(huán)境。2.檢查與處理定期對(duì)秸稈堆垛進(jìn)行檢查，查看是否有霉變跡象。如發(fā)現(xiàn)局部霉變，應(yīng)及時(shí)清理霉變部分，并采取相應(yīng)的防治措施。對(duì)于嚴(yán)重霉變的秸稈，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境和影響其他秸稈的質(zhì)量。秸稈儲(chǔ)藏的流轉(zhuǎn)與處置流轉(zhuǎn)管理1.流轉(zhuǎn)程序秸稈儲(chǔ)藏主體如需進(jìn)行秸稈流轉(zhuǎn)，應(yīng)提前向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。簽訂流轉(zhuǎn)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、秸稈數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、流轉(zhuǎn)時(shí)間、運(yùn)輸方式等內(nèi)容。按照合同約定進(jìn)行秸稈的交接和運(yùn)輸，確保流轉(zhuǎn)過程中的質(zhì)量安全和數(shù)量準(zhǔn)確。2.質(zhì)量檢驗(yàn)在秸稈流轉(zhuǎn)前，應(yīng)對(duì)秸稈質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容包括含水量、雜質(zhì)含量、熱值等指標(biāo)。檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定要求，不合格的秸稈不得流轉(zhuǎn)。處置管理1.綜合利用處置鼓勵(lì)秸稈儲(chǔ)藏主體將秸稈進(jìn)行綜合利用，如用于生物質(zhì)發(fā)電、飼料生產(chǎn)、肥料制造、食用菌栽培等。對(duì)于符合綜合利用條件的秸稈，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，提高秸稈資源的利用效率。2.無害化處置對(duì)于無法進(jìn)行綜合利用的秸稈，應(yīng)采取無害化處置措施，如粉碎還田、深埋等。無害化處置過程應(yīng)符合環(huán)保要求，防止對(duì)土壤、水源等環(huán)境造成污染。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.檢查主體與內(nèi)容農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)秸稈儲(chǔ)藏場(chǎng)地進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括場(chǎng)地選址、設(shè)施設(shè)備配備、儲(chǔ)藏管理、流轉(zhuǎn)處置等方面是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)秸稈儲(chǔ)藏場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查過程中可查閱相關(guān)資料、詢問管理人員、查看現(xiàn)場(chǎng)情況等，確保檢查工作全面、準(zhǔn)確。責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定對(duì)于違反本辦法規(guī)定的秸稈儲(chǔ)藏行為，如未按要求選址、未配備必要設(shè)施設(shè)備、未進(jìn)行規(guī)范儲(chǔ)藏管理等，均屬于違規(guī)行為。對(duì)造成環(huán)境污