西藏貨車安全管理辦法一、總則（一）目的為加強西藏地區(qū)貨車安全管理，預防和減少貨車交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護道路交通秩序，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合西藏實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事道路貨物運輸活動的各類貨車（以下簡稱貨車）及其駕駛?cè)恕⑦\輸企業(yè)。（三）基本原則1.安全第一原則。始終將保障貨車運行安全放在首位，強化安全意識，落實安全責任，采取有效措施預防事故發(fā)生。2.依法管理原則。嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.綜合治理原則。充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會等各方面的作用，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。4.科學監(jiān)管原則。運用現(xiàn)代科技手段，加強對貨車運行的動態(tài)監(jiān)管，提高安全管理的科學性和有效性。二、貨車及駕駛?cè)斯芾恚ㄒ唬┸囕v登記與檢驗1.貨車所有人應當按照國家有關規(guī)定，及時向公安機關交通管理部門申請注冊登記，取得機動車號牌和行駛證。2.嚴格執(zhí)行貨車定期檢驗制度。貨車所有人應當在規(guī)定的時間內(nèi)，將車輛送到具有資質(zhì)的機動車安全技術檢驗機構進行檢驗。檢驗機構應當按照國家標準對貨車進行全面檢測，確保車輛安全性能符合要求。對檢驗不合格的貨車，不得上路行駛，并責令所有人限期整改，整改合格后方可重新檢驗。3.加強對貨車改裝的管理。嚴禁擅自改變貨車的結構、構造或者特征，如加高車廂、加寬車身、改變車輛外廓尺寸等。對非法改裝的貨車，公安機關交通管理部門應當依法予以查處，并責令恢復原狀。（二）駕駛?cè)伺嘤柵c考試1.貨車駕駛?cè)吮仨毴〉孟鄳臋C動車駕駛證，并符合準駕車型要求。駕駛?cè)伺嘤枡C構應當嚴格按照教學大綱進行培訓，確保培訓質(zhì)量。2.加強對貨車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞯墓芾?。考試機構應當嚴格按照考試標準和程序進行考試，確?？荚嚬?、公正、公開。對考試不合格的駕駛?cè)耍瑧敻嬷湓?，并給予補考機會。3.建立貨車駕駛?cè)死^續(xù)教育制度。運輸企業(yè)應當定期組織駕駛?cè)藚⒓影踩逃嘤?，提高駕駛?cè)说陌踩庾R和操作技能。教育內(nèi)容包括交通安全法律法規(guī)、安全駕駛知識、應急處置技能等。（三）駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理1.從事道路貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)?，應當取得相應的從業(yè)資格證。從業(yè)資格考試應當嚴格按照規(guī)定的內(nèi)容和標準進行，確保駕駛?cè)司邆鋸氖仑涍\業(yè)務的專業(yè)知識和技能。2.加強對從業(yè)資格證的管理。交通運輸部門應當建立健全從業(yè)資格證檔案管理制度，對駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格證信息進行實時更新和動態(tài)管理。對逾期未審驗、未換證的從業(yè)資格證，應當依法予以注銷。3.定期對貨車駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格進行審驗。審驗內(nèi)容包括駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法記錄、事故情況、誠信考核等。對有違法違規(guī)行為的駕駛?cè)?，應當依法進行處理，并督促其改正。三、運輸企業(yè)安全管理（一）企業(yè)資質(zhì)與備案1.從事道路貨物運輸?shù)钠髽I(yè)，應當具備相應的經(jīng)營資質(zhì)條件，取得道路運輸經(jīng)營許可證。企業(yè)應當按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事貨運業(yè)務，不得超越資質(zhì)范圍經(jīng)營。2.運輸企業(yè)應當向交通運輸部門進行備案，如實提供企業(yè)基本信息、車輛信息、駕駛?cè)诵畔⒌取浒感畔l(fā)生變更的，應當及時辦理變更備案手續(xù)。3.加強對運輸企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)監(jiān)管。交通運輸部門應當定期對企業(yè)的經(jīng)營狀況、安全管理情況進行檢查，對不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，應當責令其限期整改；整改仍不合格的，依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。（二）安全管理制度建設1.運輸企業(yè)應當建立健全安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制、車輛管理制度、駕駛?cè)斯芾碇贫取踩珯z查制度、事故應急預案等。制度應當明確各部門和人員的安全職責，確保安全管理工作落到實處。2.安全生產(chǎn)責任制應當覆蓋企業(yè)的各個層面，明確企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全管理人員、駕駛?cè)说鹊陌踩熑?。企業(yè)應當與駕駛?cè)撕炗啺踩a(chǎn)責任書，將安全責任落實到具體人員。3.車輛管理制度應當包括車輛購置、登記、檢驗、維護、報廢等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定。企業(yè)應當建立車輛技術檔案，詳細記錄車輛的運行情況和維護保養(yǎng)記錄。4.駕駛?cè)斯芾碇贫葢敯{駛?cè)苏衅?、培訓、考核、獎懲等?nèi)容。企業(yè)應當加強對駕駛?cè)说娜粘９芾恚ㄆ诮M織駕駛?cè)诉M行安全教育培訓，提高駕駛?cè)说陌踩庾R和操作技能。5.安全檢查制度應當明確檢查的內(nèi)容、方式、頻率等。企業(yè)應當定期對車輛和駕駛?cè)诉M行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當建立臺賬，跟蹤整改情況，確保問題得到徹底解決。6.事故應急預案應當包括應急救援組織機構、應急救援程序、應急救援物資和設備等內(nèi)容。企業(yè)應當定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（三）安全管理措施落實1.運輸企業(yè)應當加強對車輛的日常維護保養(yǎng)，確保車輛處于良好的技術狀態(tài)。車輛維護保養(yǎng)應當按照規(guī)定的周期和項目進行，維護保養(yǎng)記錄應當真實、完整。2.嚴格執(zhí)行車輛安全例檢制度。運輸企業(yè)應當在每日出車前，對車輛進行安全檢查，確保車輛制動、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎等安全部件齊全有效。對檢查不合格的車輛，不得安排出車。3.加強對駕駛?cè)说陌踩逃嘤?。運輸企業(yè)應當定期組織駕駛?cè)藚⒓影踩逃嘤?，培訓?nèi)容應當包括交通安全法律法規(guī)、安全駕駛知識、應急處置技能等。培訓應當有記錄，并對駕駛?cè)说膶W習情況進行考核。4.建立健全車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。運輸企業(yè)應當按照規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。通過動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實時掌握車輛的行駛狀態(tài)、速度、位置等信息，及時發(fā)現(xiàn)和糾正駕駛?cè)说倪`法違規(guī)行為。5.加強對運輸過程的管理。運輸企業(yè)應當合理安排運輸任務，避免駕駛?cè)似隈{駛、超速行駛等違法行為。駕駛?cè)藨攪栏癜凑战煌ㄒ?guī)則行駛，遵守交通信號，文明駕駛。6.定期對企業(yè)的安全管理工作進行總結和評估。運輸企業(yè)應當每年對本企業(yè)的安全管理工作進行總結，分析存在的問題，制定改進措施。同時，應當定期對安全管理制度的執(zhí)行情況進行評估，不斷完善安全管理制度。四、道路通行安全管理（一）道路條件保障1.交通運輸部門應當加強對西藏地區(qū)道路的建設、維護和管理，確保道路安全暢通。對危險路段、事故多發(fā)路段，應當及時進行整治，設置警示標志，采取防護措施。2.公安機關交通管理部門應當加強對道路交通安全設施的巡查和維護，確保交通信號燈、交通標志、標線等設施齊全有效。對損壞的交通安全設施，應當及時修復或更換。3.加強對道路施工路段的管理。施工單位應當在施工路段設置明顯的警示標志，采取有效的安全防護措施，確保施工安全和道路通行安全。公安機關交通管理部門應當加強對施工路段的交通疏導，保障車輛和行人的通行安全。（二）貨車通行管理1.嚴格限制貨車在城市中心城區(qū)的通行時間和路線。公安機關交通管理部門應當根據(jù)城市交通狀況，合理劃定貨車禁行區(qū)域和時段，并向社會公布。貨車駕駛?cè)藨斪袷亟幸?guī)定，不得擅自進入禁行區(qū)域。2.加強對貨車超載、超限的治理。交通運輸部門和公安機關交通管理部門應當建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加大對貨車超載、超限違法行為的查處力度。對超載、超限的貨車，應當依法予以處罰，并責令卸載，消除違法狀態(tài)。3.加強對貨車運輸危險貨物的管理。運輸危險貨物的貨車應當符合相關安全標準，配備必要的安全設備和防護用品。駕駛?cè)藨斎〉孟鄳膹臉I(yè)資格證，并嚴格按照規(guī)定的運輸路線、時間和速度行駛。運輸企業(yè)應當制定危險貨物運輸應急預案，確保運輸安全。（三）交通違法行為查處1.公安機關交通管理部門應當加強對貨車交通違法行為的日常巡查和查處。對貨車超速行駛、疲勞駕駛、違法停車、不按規(guī)定車道行駛等違法行為，應當依法予以處罰。2.建立健全交通違法行為信息共享機制。公安機關交通管理部門應當將貨車駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法信息及時通報給交通運輸部門和運輸企業(yè)，運輸企業(yè)應當根據(jù)違法信息對駕駛?cè)诉M行教育和處理。3.加強對貨車交通違法行為的源頭治理。交通運輸部門應當督促運輸企業(yè)加強對駕駛?cè)说墓芾?，對多次違法的駕駛?cè)?，應當進行重點監(jiān)管，必要時暫停其從業(yè)資格。五、安全監(jiān)督檢查（一）部門職責分工1.交通運輸部門負責對運輸企業(yè)的資質(zhì)管理、安全管理制度建設、車輛技術管理等進行監(jiān)督檢查。2.公安機關交通管理部門負責對貨車及駕駛?cè)说牡怯?、檢驗、考試、交通違法行為查處等進行監(jiān)督檢查。3.其他相關部門按照各自職責，依法對貨車安全管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、安全管理制度、車輛技術狀況、駕駛?cè)藦臉I(yè)資格、運輸過程安全等方面。2.檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。檢查人員應當嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行檢查，如實記錄檢查情況，并出具檢查報告。（三）隱患排查與整改1.各部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當及時下達整改通知書，責令相關企業(yè)或單位限期整改。2.企業(yè)或單位應當按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責任人，按時完成整改任務。整改完成后，應當向下達整改通知書的部門提交整改報告，申請復查。3.對重大安全隱患，相關部門應當實行掛牌督辦，跟蹤整改情況，確保隱患得到徹底消除。對整改不力的企業(yè)或單位，應當依法予以處罰。六、應急管理（一）應急預案制定1.運輸企業(yè)應當制定完善的貨車事故應急預案，明確應急救援組織機構、應急救援程序、應急救援物資和設備等內(nèi)容。應急預案應當具有可操作性，并定期進行演練。2.交通運輸部門和公安機關交通管理部門應當制定本部門的貨車事故應急處置預案，明確在事故發(fā)生時的職責分工和應急處置措施。（二）應急救援處置1.貨車發(fā)生事故后，駕駛?cè)藨斄⒓赐＼?，保護現(xiàn)場，并及時報警。運輸企業(yè)應當立即啟動應急預案，組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場，開展應急救援工作。2.交通運輸部門和公安機關交通管理部門接到事故報告后，應當立即啟動應急處置預案，迅速組織警力和救援力量趕赴現(xiàn)場，進行事故救援、交通疏導和調(diào)查處理工作。3.在應急救援過程中，各部門應當密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應急救援工作順利進行。同時，應當及時向上級部門報告事故情況，做好信息發(fā)布工作，維護社會穩(wěn)定。（三）事故調(diào)查與處理1.貨車事故發(fā)生后，公安機關交通管理部門應當按照規(guī)定的程序進行事故調(diào)查，查明事故原因，認定事故責任。2.對事故負有責任的單位和個人，應當依法予以處罰。運輸企業(yè)應當對事故進行分析總結，查找事故原因，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。3.建立貨車事故統(tǒng)計分析制度。交通運輸部門和公安機關交通管理部門應當定期對貨車事故進行統(tǒng)計分析，總結事故規(guī)律和特點，為制定安全管理措施提供依據(jù)。七、法律責任（一）企業(yè)及駕駛?cè)诉`法責任1.運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得道路運輸經(jīng)營許可證擅自從事貨運業(yè)務的，由交通運輸部門責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.運輸企業(yè)違反安全管理制度，導致發(fā)生安全事故的，由相關部門依法追究企業(yè)及其主要負責人、分管負責人的責任。對事故負有責任的駕駛?cè)?，依法吊銷其從業(yè)資格證，并依法追究刑事責任。3.貨車駕駛?cè)诉`反交通規(guī)則，發(fā)生交通事故的，依法承擔相應的法律責任。對多次違法的駕駛?cè)?，交通運輸部門應當暫停其從業(yè)資格，責令其參加培