營(yíng)業(yè)性演出管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)營(yíng)業(yè)性演出管理，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事營(yíng)業(yè)性演出的單位和個(gè)人。營(yíng)業(yè)性演出是指以營(yíng)利為目的為公眾舉辦的現(xiàn)場(chǎng)文藝表演活動(dòng)，包括但不限于歌舞、戲劇、音樂(lè)、曲藝、雜技、魔術(shù)、馬戲等。（三）基本原則營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，尊重社會(huì)公德，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。二、演出經(jīng)營(yíng)主體的設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件1.有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金：具體資金數(shù)額由省級(jí)文化主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，并報(bào)文化部備案。2.有3名以上專職演出經(jīng)紀(jì)人員和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的其他專業(yè)人員：演出經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)演出經(jīng)紀(jì)人員資格認(rèn)定考試，取得演出經(jīng)紀(jì)資格證書。3.有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的演出器材設(shè)備：包括音響、燈光、舞臺(tái)等設(shè)備，確保演出活動(dòng)的順利進(jìn)行。4.有固定的辦公場(chǎng)所：辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全、消防等要求，能夠滿足演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要。5.符合國(guó)家規(guī)定的其他條件：如法律法規(guī)對(duì)特定類型演出經(jīng)營(yíng)主體的特殊要求等。（二）申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)文化主管部門提交下列文件：申請(qǐng)書；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；演出經(jīng)紀(jì)人員資格證明；與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的演出器材設(shè)備證明；辦公場(chǎng)所證明；其他依法需要提交的文件。2.審批程序：省級(jí)文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)營(yíng)業(yè)性演出許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）變更事項(xiàng)營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)性演出許可證，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記。變更經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置審批事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。三、演出活動(dòng)的許可與備案（一）演出許可制度1.一般演出許可：舉辦營(yíng)業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)向演出所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)。縣級(jí)人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出決定。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；對(duì)不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。2.大型演出許可：舉辦大型營(yíng)業(yè)性演出，預(yù)計(jì)觀眾數(shù)量在500人以上的，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)在演出前20日內(nèi)向演出所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)?？h級(jí)人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出決定。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；對(duì)不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.涉外演出許可：舉辦涉外營(yíng)業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)通過(guò)演出所在地省級(jí)文化主管部門向文化部提出申請(qǐng)。文化部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）演出備案制度1.演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位舉辦的營(yíng)業(yè)性演出備案：演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位舉辦營(yíng)業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)演出舉辦單位的營(yíng)業(yè)性演出許可證和有關(guān)批準(zhǔn)文件，并向演出所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門備案。2.文藝表演團(tuán)體自行舉辦的營(yíng)業(yè)性演出備案：文藝表演團(tuán)體自行舉辦營(yíng)業(yè)性演出，可以不通過(guò)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)在演出前向演出所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門備案。（三）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書：應(yīng)當(dāng)載明演出名稱、演出舉辦單位和參加演出的文藝表演團(tuán)體、演員、演出時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)次、內(nèi)容等事項(xiàng)。2.演出舉辦單位的營(yíng)業(yè)性演出許可證和有關(guān)批準(zhǔn)文件：如大型演出的可行性研究報(bào)告、演出合同等。3.演員名單、演員有效身份證明復(fù)印件：演員名單應(yīng)當(dāng)包括姓名、性別、出生日期、職業(yè)、聯(lián)系方式等信息。4.演出節(jié)目單：節(jié)目單應(yīng)當(dāng)包括演出節(jié)目名稱、演出順序、演員名單等內(nèi)容。5.場(chǎng)地證明：演出場(chǎng)地的所有權(quán)或者使用權(quán)證明。6.安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案：確保演出活動(dòng)的安全進(jìn)行。7.依法需要提交的其他文件：如涉外演出的相關(guān)審批文件等。四、演出活動(dòng)的規(guī)范與管理（一）演出內(nèi)容管理1.禁止內(nèi)容：營(yíng)業(yè)性演出不得含有下列內(nèi)容：反對(duì)憲法確定的基本原則的；危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國(guó)家安全，或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣，傷害民族感情，破壞民族團(tuán)結(jié)，違反宗教政策的；擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；宣揚(yáng)淫穢、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；表演方式恐怖、殘忍，摧殘演員身心健康的；利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠觀眾的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。2.內(nèi)容審查：文化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性演出內(nèi)容的審查，確保演出內(nèi)容符合法律法規(guī)和社會(huì)公德的要求。演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)演出內(nèi)容的合法性負(fù)責(zé)，并按照文化主管部門的要求提供相關(guān)材料。（二）演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理1.演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)：演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從事演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，不得超越其經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)演出業(yè)務(wù)。演出經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，依法履行職責(zé)。2.演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為演出活動(dòng)提供必要的場(chǎng)地和服務(wù)，保障演出活動(dòng)的安全、有序進(jìn)行。演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備安全保衛(wèi)人員和消防設(shè)施，制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案。3.演員管理：演員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，不得在演出活動(dòng)中進(jìn)行違法違規(guī)行為。演員所在單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)演員的管理，支持演員參加合法、健康的演出活動(dòng)。（三）演出票務(wù)管理1.票務(wù)銷售管理：演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開的原則，制定合理的演出票價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售，不得捂票囤票、炒票，不得對(duì)演出內(nèi)容和票務(wù)銷售情況進(jìn)行虛假宣傳。2.票務(wù)信息公開：演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在演出前及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開演出票務(wù)銷售信息，包括演出名稱、演出時(shí)間、演出地點(diǎn)、票價(jià)、售票渠道、票量、余票數(shù)量等。3.票務(wù)退換管理：演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為消費(fèi)者提供合理的票務(wù)退換服務(wù)。消費(fèi)者購(gòu)買的演出票出現(xiàn)演出取消、演出時(shí)間變更等情況的，演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求，及時(shí)辦理退票或者換票手續(xù)。五、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.文化主管部門：縣級(jí)以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)營(yíng)業(yè)性演出的監(jiān)督管理工作。文化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的日常檢查，建立健全監(jiān)督管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.其他相關(guān)部門：公安部門負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督管理；工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理；價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)演出票價(jià)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：文化主管部門可以依法對(duì)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制與演出活動(dòng)有關(guān)的文件、資料，對(duì)涉嫌違法的演出器材設(shè)備等予以查封、扣押。2.調(diào)查取證：文化主管部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以依法對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查取證，要求其提供相關(guān)文件、資料和證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。3.信息共享：文化主管部門應(yīng)當(dāng)與公安、工商、價(jià)格等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的協(xié)同監(jiān)管。（三）法律責(zé)任1.對(duì)違法演出舉辦單位的處罰：違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦營(yíng)業(yè)性演出的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令停止演出，沒(méi)收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)性演出許可證。2.對(duì)違法演出經(jīng)營(yíng)主體的處罰：營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足3萬(wàn)元的，并處3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)性演出許可證：變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人未向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)性演出許可證的；演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位為未經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出提供場(chǎng)地的；演出舉辦單位將營(yíng)業(yè)性演出委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的；演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為未經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出提供演出經(jīng)紀(jì)服務(wù)的。3.對(duì)違法演出內(nèi)容的處罰：營(yíng)業(yè)性演出含有禁止內(nèi)容的，由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令停止演出，沒(méi)收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)性演出許可證；違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法予