中國律師執(zhí)業(yè)管理辦法一、總則（一）立法目的為了加強對律師執(zhí)業(yè)的規(guī)范和管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)，加強律師隊伍建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。本辦法旨在確保律師在執(zhí)業(yè)過程中遵循法律法規(guī)，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，促進司法公正和法治社會建設(shè)。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)申請律師執(zhí)業(yè)，從事律師職業(yè)活動，適用本辦法。本辦法適用于所有依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會提供法律服務(wù)的律師。無論是律師事務(wù)所的合伙人、專職律師，還是兼職律師、法律援助律師等，均需遵守本辦法的各項規(guī)定。（三）基本原則律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。律師執(zhí)業(yè)必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國家、社會和當(dāng)事人的監(jiān)督。律師依法執(zhí)業(yè)受法律保護，任何組織和個人不得侵害律師的合法權(quán)益。這些原則是律師執(zhí)業(yè)的基本準(zhǔn)則，貫穿于律師執(zhí)業(yè)的全過程。二、律師執(zhí)業(yè)條件（一）擁護中華人民共和國憲法律師作為法律職業(yè)者，必須首先擁護我國憲法，認同憲法所確立的國家制度、根本任務(wù)和基本原則，自覺維護憲法權(quán)威。這是律師執(zhí)業(yè)的政治基礎(chǔ)和前提條件。（二）通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試是選拔法律專業(yè)人才的重要途徑。通過該考試并取得法律職業(yè)資格證書，是從事律師職業(yè)的必備條件之一。這一要求確保了律師具備扎實的法律專業(yè)知識和技能。（三）在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年實習(xí)是律師從理論學(xué)習(xí)走向?qū)嶋H執(zhí)業(yè)的過渡階段。在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年，有助于實習(xí)律師熟悉律師業(yè)務(wù)流程，積累實踐經(jīng)驗，培養(yǎng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律意識。實習(xí)期間，實習(xí)律師應(yīng)當(dāng)在指導(dǎo)律師的指導(dǎo)下，參與辦理各類案件和法律事務(wù)。（四）品行良好品行良好是律師職業(yè)的基本要求。律師應(yīng)當(dāng)誠實守信、勤勉盡責(zé)、廉潔自律，遵守社會公德和職業(yè)道德。品行不良的律師不僅會損害當(dāng)事人利益，也會破壞律師行業(yè)形象。司法行政機關(guān)和律師協(xié)會在審核律師執(zhí)業(yè)申請時，會綜合考察申請人的品行情況。三、律師執(zhí)業(yè)許可程序（一）申請申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)提交下列材料：1.執(zhí)業(yè)申請書；2.法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；3.律師協(xié)會出具的申請人實習(xí)考核合格的材料；4.申請人的身份證明；5.律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明。（二）受理司法行政機關(guān)對申請人提出的律師執(zhí)業(yè)申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；2.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按要求補正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；3.申請事項明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補正、無法補正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請人書面說明理由。（三）審查受理申請的司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起二十日內(nèi)完成對申請材料的審查。在審查過程中，可以征求擬執(zhí)業(yè)機構(gòu)所在地的縣級司法行政機關(guān)的意見；對于需要調(diào)查核實有關(guān)情況的，可以要求申請人提供有關(guān)證明材料，也可以委托縣級司法行政機關(guān)進行核實。經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)對申請人是否符合法定條件、提交的材料是否真實齊全出具審查意見，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)。（四）決定省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到受理申請機關(guān)報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。四、律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（一）業(yè)務(wù)推廣律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守平等、誠信原則，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵守法律服務(wù)市場及律師行業(yè)規(guī)范，公平競爭，禁止行業(yè)不正當(dāng)競爭行為。律師和律師事務(wù)所可以依法以廣告方式宣傳律師和律師事務(wù)所以及自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和專業(yè)特長；可以通過發(fā)表學(xué)術(shù)論文、案例分析、專題解答、授課、普及法律等活動，宣傳自己的專業(yè)領(lǐng)域；可以通過舉辦或者參加各種形式的專題、專業(yè)研討會，宣傳自己的專業(yè)特長。但不得進行歪曲事實、誤導(dǎo)性或者虛假宣傳，不得貶低其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。（二）委托代理關(guān)系律師應(yīng)當(dāng)與委托人就委托事項范圍、內(nèi)容、權(quán)限、費用、期限等進行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達成一致后，由律師事務(wù)所與委托人簽署委托代理合同或者取得委托人的確認。律師應(yīng)當(dāng)謹慎、誠實、客觀地告知委托人擬委托事項可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險，不得故意對可能出現(xiàn)的風(fēng)險做不恰當(dāng)?shù)谋硎龌蜃鎏摷俪兄Z。律師接受委托后，無正當(dāng)理由不得拒絕履行協(xié)議約定的職責(zé)，不得無故拒絕辯護或者代理。但如果出現(xiàn)委托事項違法、委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實等情形，律師有權(quán)拒絕辯護或者代理。（三）律師收費律師收費應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、自愿有償、誠實信用的原則。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示律師服務(wù)收費管理辦法和收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會監(jiān)督。律師收費方式可以根據(jù)不同情況，分別采取計件收費、按標(biāo)的額比例收費、計時收費、風(fēng)險代理收費等。實行風(fēng)險代理收費的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂風(fēng)險代理收費合同，約定雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任、收費方式、收費數(shù)額或比例。實行風(fēng)險代理收費的，最高收費金額不得高于收費合同約定標(biāo)的額的30%。律師不得私自收費，不得接受委托人的財物或者其他利益。（四）利益沖突審查律師在執(zhí)業(yè)過程中不得同時為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立利益沖突審查制度，在接受委托之前，應(yīng)當(dāng)進行利益沖突審查并作出是否接受委托的決定。辦理委托事務(wù)的律師與委托人之間存在利害關(guān)系或利益沖突的，不得承辦該業(yè)務(wù)并應(yīng)當(dāng)主動提出回避。五、律師事務(wù)所管理（一）設(shè)立、變更與終止律師事務(wù)所的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合法定條件，經(jīng)所在地縣級司法行政機關(guān)初審，報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。律師事務(wù)所變更名稱、負責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級司法行政機關(guān)審查后報原審核機關(guān)批準(zhǔn)。律師事務(wù)所終止的，應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后十五日內(nèi)向所在地縣級司法行政機關(guān)提交注銷申請書、清算報告、執(zhí)業(yè)許可證等材料，由原審核機關(guān)辦理注銷手續(xù)。（二）組織形式律師事務(wù)所可以采用普通合伙、特殊的普通合伙、個人律師事務(wù)所等組織形式。普通合伙律師事務(wù)所由合伙人共同出資、共同管理、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險；特殊的普通合伙律師事務(wù)所一個合伙人或者數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成律師事務(wù)所債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在律師事務(wù)所中的財產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任；個人律師事務(wù)所由一名律師個人出資設(shè)立，財產(chǎn)歸出資人個人所有。（三）內(nèi)部管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括但不限于人事管理、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、收費管理、投訴查處等制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法保障律師及其他工作人員的合法權(quán)益，為律師執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險、事業(yè)發(fā)展、社會保障等基金。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強對律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)律師在執(zhí)業(yè)過程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者本所章程、管理制度的，應(yīng)當(dāng)及時制止并采取措施予以糾正。六、司法行政機關(guān)的監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督管理縣級司法行政機關(guān)對其執(zhí)業(yè)機構(gòu)在本行政區(qū)域的律師的執(zhí)業(yè)活動進行日常監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：1.檢查、監(jiān)督律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況；2.受理對律師的舉報和投訴；3.監(jiān)督律師履行行政處罰和實行整改的情況；4.掌握律師事務(wù)所對律師執(zhí)業(yè)年度考核的情況；5.司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：1.掌握本行政區(qū)域律師隊伍建設(shè)和發(fā)展情況，制定加強律師隊伍建設(shè)的措施和辦法；2.指導(dǎo)、監(jiān)督下一級司法行政機關(guān)對律師執(zhí)業(yè)的日常監(jiān)督管理工作，組織開展對律師執(zhí)業(yè)的專項檢查或者專項考核工作，指導(dǎo)對律師重大投訴案件的查處工作；3.對律師進行表彰；4.依法定職權(quán)對律師的違法行為實施行政處罰；對依法應(yīng)當(dāng)給予吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的，向上一級司法行政機關(guān)提出處罰建議；5.組織開展律師隊伍建設(shè)的理論研究和宣傳工作；6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：1.制定律師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定律師執(zhí)業(yè)管理的規(guī)范性文件；2.掌握、分析本行政區(qū)域律師隊伍建設(shè)情況和總體執(zhí)業(yè)狀況，制定律師隊伍的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，組織開展對律師隊伍建設(shè)的專項調(diào)研工作；3.監(jiān)督、指導(dǎo)下級司法行政機關(guān)對律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理工作，組織、指導(dǎo)對律師執(zhí)業(yè)的專項檢查或者專項考核工作；4.組織對律師的表彰活動；5.依法對律師的嚴重違法行為實施吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的處罰，監(jiān)督下一級司法行政機關(guān)的行政處罰工作，辦理有關(guān)行政復(fù)議和申訴案件；6.辦理律師執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)、變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)核準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)證書注銷事項；7.負責(zé)有關(guān)本行政區(qū)域律師隊伍、執(zhí)業(yè)情況、管理事務(wù)等重大信息的公開工作；8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（二）行政處罰律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以下的處罰：1.同時在兩個以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；2.以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；3.在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；4.從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護人的；5.拒絕履行法律援助義務(wù)的。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)給予警告，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上六個月以下的處罰：1.私自接受委托、收取費用，接受委托人財物或者其他利益的；2.接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護或者代理，不按時出庭參加訴訟或者仲裁的；3.利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益的；4.泄露商業(yè)秘密或者個人隱私的。律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)六個月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的；2.向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；3.向司法行政機關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；4.故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的；5.接受對方當(dāng)事人財物或者其他利益，與對方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的；6.擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進行的；7.煽動、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的；8.發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論的；9.泄露國家秘密的。律師因故意犯罪受到刑事處罰的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書。七、律師協(xié)會的行業(yè)自律（一）律師協(xié)會的職責(zé)律師協(xié)會是律師的自律性組織，依法對律師實行行業(yè)管理。律師協(xié)會履行下列職責(zé)：1.保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護律師的合法權(quán)益；2.總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗；3.制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則；4.組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進行考核；5.組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動，對實習(xí)人員進行考核；6.對律師、律師事務(wù)所實施獎勵和懲戒；7.受理對律師的投訴或者舉報，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴；8.法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他職責(zé)。（二）會員管理律師協(xié)會會員分為個人會員和團體會員。律師事務(wù)所是律師協(xié)會的團體會員，律師是律師協(xié)會的個人會員。個人會員應(yīng)當(dāng)按照律師協(xié)會章程的規(guī)定履行會員義務(wù)，享有會員權(quán)利。團體會員應(yīng)當(dāng)教育和督促本所律師依法履行會員義務(wù)，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立會員誠信檔案，對會員的誠信情況進行記錄，并向社會公布。（三）行業(yè)懲戒律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)設(shè)立懲戒委