上海沿街垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強上海沿街垃圾管理，維護城市環(huán)境衛(wèi)生整潔，保障公眾健康，促進城市可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家和本市相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)沿街區(qū)域的垃圾管理活動。沿街區(qū)域包括城市主次干道、商業(yè)街區(qū)、背街小巷等公共區(qū)域以及臨街單位、店鋪、住戶等責任區(qū)域。（三）基本原則1.政府主導、社會共治：強化政府部門的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動社會各方力量參與沿街垃圾管理，形成共建共享的良好局面。2.源頭減量、分類管理：倡導從源頭上減少垃圾產(chǎn)生量，推行垃圾分類制度，提高垃圾的減量化、資源化、無害化水平。3.依法管理、規(guī)范作業(yè)：嚴格依照法律法規(guī)和行業(yè)標準開展沿街垃圾管理工作，確保管理活動合法、規(guī)范、有序。4.公眾參與、監(jiān)督考核：鼓勵公眾積極參與沿街垃圾管理，加強社會監(jiān)督，建立健全考核評價機制，確保各項管理措施落到實處。二、管理職責（一）政府部門職責1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本市沿街垃圾管理工作的組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督。制定沿街垃圾管理相關(guān)政策、規(guī)劃和標準。組織開展沿街垃圾管理工作的考核評價。2.城市管理綜合執(zhí)法部門依法查處沿街垃圾管理中的違法行為。對違反本辦法的單位和個人實施行政處罰。3.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好沿街垃圾管理相關(guān)工作。如商務部門負責督促商業(yè)街區(qū)內(nèi)商家落實垃圾管理責任；市場監(jiān)管部門負責對沿街餐飲單位的垃圾排放進行監(jiān)管等。（二）街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府職責1.負責本轄區(qū)內(nèi)沿街垃圾管理工作的具體組織實施。2.組織開展轄區(qū)內(nèi)沿街單位、店鋪、住戶的宣傳教育和監(jiān)督管理。3.協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)沿街垃圾管理中的問題。（三）責任主體職責1.沿街單位建立健全本單位垃圾管理制度，明確專人負責垃圾管理工作。按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，分類收集本單位產(chǎn)生的垃圾。定期清理本單位責任區(qū)域內(nèi)的垃圾，保持環(huán)境整潔。配合相關(guān)部門做好垃圾的運輸和處置工作。2.沿街店鋪落實門前環(huán)境衛(wèi)生責任制，負責店鋪門前責任區(qū)域的垃圾清掃、收集。按照規(guī)定配備垃圾收集容器，將垃圾分類投放至容器內(nèi)。不得將垃圾隨意傾倒、堆放或掃入道路。3.臨街住戶做好自家產(chǎn)生垃圾的分類收集，并按規(guī)定投放至指定地點。配合街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門的管理工作，不得隨意丟棄垃圾。三、垃圾收集與分類（一）收集容器設(shè)置1.沿街單位、店鋪應根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和分類要求，合理設(shè)置垃圾收集容器。垃圾收集容器應符合環(huán)保、耐用、易清潔等要求，并保持外觀整潔。2.主要街道和商業(yè)街區(qū)的垃圾收集容器應采用密閉式，避免垃圾暴露和異味散發(fā)。3.垃圾收集容器應設(shè)置在便于垃圾投放和清理的位置，不得影響行人通行和市容環(huán)境。（二）分類標準1.本市實行生活垃圾分類制度，沿街垃圾分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾四類。2.可回收物是指適宜回收利用的生活垃圾，如廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等。3.有害垃圾是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，如廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。4.濕垃圾是指易腐的生物質(zhì)生活廢棄物，如食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等。5.干垃圾是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其他生活垃圾。（三）分類投放要求1.沿街單位、店鋪和住戶應按照分類標準，將垃圾分別投放至相應的收集容器內(nèi)。2.嚴禁將不同類別的垃圾混合投放。3.對不符合分類要求的垃圾，垃圾收集容器設(shè)置單位或管理單位有權(quán)拒絕接收。（四）收集時間與頻次1.垃圾收集應定時、定點進行，避免影響交通和市容環(huán)境。具體收集時間和頻次由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際情況確定，并向社會公布。2.對于人流量大、垃圾產(chǎn)生量多的區(qū)域，應適當增加收集頻次。3.在重大活動、節(jié)假日等特殊時期，應根據(jù)實際情況調(diào)整垃圾收集時間和頻次，確保垃圾及時清理。四、垃圾運輸（一）運輸單位資質(zhì)1.從事沿街垃圾運輸?shù)膯挝粦邆湎鄳馁Y質(zhì)條件，取得城市生活垃圾經(jīng)營性運輸服務許可證。2.運輸單位應按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和作業(yè)規(guī)范從事垃圾運輸活動，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租運輸許可證。（二）運輸車輛要求1.垃圾運輸車輛應保持車況良好，外觀整潔，標識清晰。2.運輸車輛應具備密閉裝置，防止垃圾泄漏、飛揚和異味散發(fā)。3.運輸車輛應安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)對車輛運行軌跡和作業(yè)情況的實時監(jiān)控。（三）運輸作業(yè)規(guī)范1.運輸單位應按照規(guī)定的時間、路線和要求，將沿街收集的垃圾運輸至指定的垃圾處理場所。2.在運輸過程中，應避免垃圾滴漏、灑落，確保運輸安全。3.運輸車輛應及時清理，保持車廂內(nèi)整潔。（四）運輸過程監(jiān)管1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門應加強對垃圾運輸過程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.建立健全垃圾運輸投訴舉報制度，接受公眾對垃圾運輸違法行為的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人相應獎勵。五、垃圾處置（一）處置設(shè)施建設(shè)與管理1.本市應按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，建設(shè)與垃圾產(chǎn)生量相適應的垃圾處置設(shè)施，如垃圾焚燒廠、垃圾填埋場、堆肥廠等。2.垃圾處置設(shè)施的建設(shè)、運行和管理應符合國家和本市相關(guān)標準和規(guī)范，確保垃圾處置安全、環(huán)保。3.加強對垃圾處置設(shè)施的日常維護和管理，定期進行設(shè)備檢修和環(huán)境監(jiān)測，確保設(shè)施正常運行。（二）處置方式選擇1.根據(jù)垃圾的性質(zhì)和成分，優(yōu)先采用減量化、資源化、無害化的處置方式，如垃圾分類回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等。2.對于不可回收利用的垃圾，應按照規(guī)定進行衛(wèi)生填埋等無害化處置。（三）處置過程監(jiān)管1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應加強對垃圾處置過程的監(jiān)督管理，確保垃圾處置符合環(huán)保要求。2.垃圾處置單位應建立健全處置臺賬，記錄垃圾來源、種類、數(shù)量、處置方式等信息，并定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送。3.加強對垃圾處置設(shè)施周邊環(huán)境的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能出現(xiàn)的環(huán)境污染問題。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機制1.建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級監(jiān)督檢查體系，加強對沿街垃圾管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.環(huán)境衛(wèi)生主管部門、城市管理綜合執(zhí)法部門等應定期聯(lián)合開展專項檢查，對沿街單位、店鋪、住戶的垃圾管理情況以及垃圾收集、運輸、處置單位的作業(yè)情況進行檢查。3.鼓勵公眾參與監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關(guān)部門舉報。（二）考核評價制度1.制定沿街垃圾管理工作考核評價標準，對街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府以及相關(guān)責任單位的工作進行量化考核。2.考核評價內(nèi)容包括垃圾收集、運輸、處置情況，分類管理落實情況，環(huán)境衛(wèi)生狀況等。3.考核結(jié)果與部門和單位的績效考核、評先評優(yōu)等掛鉤，對工作成績突出的給予表彰獎勵，對工作不力的進行通報批評，并責令限期整改。（三）問題整改與跟蹤1.對監(jiān)督檢查和考核評價中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應及時下達整改通知書，責令責任單位限期整改。2.責任單位應按照整改要求制定整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限，并及時將整改情況反饋給相關(guān)部門。3.相關(guān)部門應對整改情況進行跟蹤復查，確保問題得到徹底解決。七、法律責任（一）對單位和個人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，沿街單位、店鋪未按要求設(shè)置垃圾收集容器、分類收集垃圾或隨意傾倒、堆放垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，并處以罰款。2.臨街住戶未按規(guī)定分類投放垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處以罰款。3.垃圾收集、運輸、處置單位違反本辦法規(guī)定，未取得相應資質(zhì)或未按規(guī)范作業(yè)的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)許可證。（二）對相關(guān)部門工作人員的責任追究1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門、城市管理綜合執(zhí)法部門等相關(guān)部門