自貢市殯儀管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強本市殯儀管理，推進殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。殯葬活動關(guān)系到人民群眾的切身利益，涉及到社會公共秩序和公共安全。加強殯儀管理，對于節(jié)約土地資源、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗具有重要意義。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯儀活動及其相關(guān)管理。本辦法所指的殯儀活動包括遺體的接運、存放、火化、骨灰處理以及悼念儀式等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.尊重習(xí)俗與移風(fēng)易俗相結(jié)合原則尊重本市各民族的喪葬習(xí)俗，同時積極倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、綠色的殯葬新風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾摒棄封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)。2.依法管理原則殯儀活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法進行管理，保障殯儀活動的合法、有序進行。3.公益服務(wù)原則強化殯儀服務(wù)的公益屬性，完善基本殯葬公共服務(wù)體系，為群眾提供公平、便捷、優(yōu)質(zhì)的殯儀服務(wù)。（四）管理部門職責(zé)1.民政部門職責(zé)市民政部門是本市殯儀管理的主管部門，負責(zé)制定本市殯儀管理的政策、規(guī)劃和標準，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全市殯儀管理工作。區(qū)（縣）民政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)殯儀管理的具體工作，包括審批殯儀服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立、變更和注銷，監(jiān)督殯儀服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，處理殯儀活動中的違法行為等。2.其他部門職責(zé)公安部門負責(zé)維護殯儀活動現(xiàn)場的治安秩序，依法處理殯儀活動中的治安案件和突發(fā)事件。衛(wèi)生健康部門負責(zé)指導(dǎo)殯儀活動中的衛(wèi)生防疫工作，確保遺體處理過程符合衛(wèi)生要求。市場監(jiān)管部門負責(zé)對殯儀服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，查處不正當(dāng)競爭、價格欺詐等違法行為。城市管理部門負責(zé)對殯儀活動中違反城市管理規(guī)定的行為進行查處，維護城市環(huán)境整潔。環(huán)保部門負責(zé)對殯儀活動中的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理，防止環(huán)境污染。二、殯儀設(shè)施管理（一）設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃制定市民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和人口、土地利用等情況，制定本市殯儀設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。殯儀設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、骨灰堂、殯儀服務(wù)站等設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)標準等內(nèi)容。2.建設(shè)標準殯儀設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的相關(guān)標準和規(guī)范，確保設(shè)施的安全、環(huán)保、衛(wèi)生。殯儀館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的殯儀館建設(shè)標準進行，具備遺體接運、冷藏、防腐、化妝、告別、火化等功能區(qū)域。骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足骨灰存放的需求，具備防火、防潮、防盜等功能。殯儀服務(wù)站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)方便群眾辦理殯儀業(yè)務(wù)，提供必要的服務(wù)設(shè)施。（二）設(shè)施審批與設(shè)立1.審批程序設(shè)立殯儀館、骨灰堂、殯儀服務(wù)站等殯儀設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)（縣）民政部門審核后，報市民政部門審批。申請設(shè)立殯儀設(shè)施的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向區(qū)（縣）民政部門提交下列材料：（1）申請書；（2）可行性研究報告；（3）建設(shè)項目選址意見書；（4）建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)進行審核，提出審核意見報市民政部門。市民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。2.設(shè)立條件設(shè)立殯儀設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）符合本市殯儀設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃；（2）有固定的場所和必要的設(shè)施設(shè)備；（3）有合法的資金來源；（4）有符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。（三）設(shè)施使用與維護1.使用管理殯儀設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照批準的用途和范圍使用，不得擅自改變用途。殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施設(shè)備管理制度，定期對設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護和更新，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。2.維護責(zé)任殯儀設(shè)施的維護責(zé)任由設(shè)施的所有者或者管理者承擔(dān)。殯儀設(shè)施的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的相關(guān)標準和規(guī)范，對設(shè)施進行維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施的安全、環(huán)保、衛(wèi)生。因不可抗力或者其他特殊原因造成殯儀設(shè)施損壞的，設(shè)施的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者采取其他補救措施。三、殯儀服務(wù)管理（一）服務(wù)機構(gòu)管理1.機構(gòu)設(shè)立設(shè)立殯儀服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)（縣）民政部門審批，并依法辦理工商登記手續(xù)。殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事殯儀服務(wù)活動，不得超范圍經(jīng)營。2.服務(wù)規(guī)范殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)項目、服務(wù)流程、服務(wù)標準、收費標準等內(nèi)容，并向社會公開。殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)規(guī)范為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，不得刁難服務(wù)對象，不得強制服務(wù)對象接受服務(wù)。3.人員管理殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的管理，定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。殯儀服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，遵守職業(yè)道德，不得從事有損殯儀服務(wù)行業(yè)形象的行為。（二）服務(wù)項目與收費1.服務(wù)項目殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供遺體接運、存放、火化、骨灰處理、悼念儀式等基本服務(wù)項目，同時可以根據(jù)服務(wù)對象的需求，提供個性化的殯儀服務(wù)項目。2.收費管理殯儀服務(wù)機構(gòu)的收費應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行明碼標價，不得擅自提高收費標準或者變相增加收費項目。殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所顯著位置公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。（三）服務(wù)監(jiān)督與投訴處理1.服務(wù)監(jiān)督民政部門應(yīng)當(dāng)加強對殯儀服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期對殯儀服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、收費標準等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，定期對服務(wù)質(zhì)量進行自查自糾，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。2.投訴處理民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話，接受群眾對殯儀服務(wù)機構(gòu)的投訴舉報。民政部門接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合民政部門的調(diào)查處理工作，對投訴舉報事項進行認真整改。四、遺體處理管理（一）遺體接運1.接運主體遺體接運應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機構(gòu)負責(zé)。殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照與服務(wù)對象約定的時間、地點接運遺體，不得無故拖延或者拒絕接運。2.接運要求遺體接運應(yīng)當(dāng)使用專用的遺體運輸車輛，并確保車輛清潔、衛(wèi)生、安全。遺體運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的防護設(shè)備和消毒用品，防止遺體在運輸過程中受到污染和傳播疾病。（二）遺體存放1.存放場所遺體存放應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的殯儀館、殯儀服務(wù)站等殯儀設(shè)施內(nèi)進行。殯儀設(shè)施應(yīng)當(dāng)為遺體存放提供必要的條件，確保遺體存放安全、衛(wèi)生。2.存放期限遺體存放期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長存放期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)（縣）民政部門批準。（三）遺體火化1.火化條件遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機關(guān)或者衛(wèi)生健康部門出具的死亡證明。下列遺體不得火化：（1）患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)規(guī)定處理；（2）非正常死亡的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)法醫(yī)鑒定，并出具死亡證明后，方可火化。2.火化程序遺體火化應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：（1）服務(wù)對象向殯儀服務(wù)機構(gòu)提出火化申請，并提交死亡證明等相關(guān)材料；（2）殯儀服務(wù)機構(gòu)對申請材料進行審核，符合火化條件的，安排火化時間；（3）殯儀服務(wù)機構(gòu)在火化前，應(yīng)當(dāng)對遺體進行必要的處理，確保火化過程安全、衛(wèi)生；（4）火化后，殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向服務(wù)對象出具火化證明。（四）骨灰處理1.處理方式骨灰處理方式包括骨灰寄存、骨灰安葬、骨灰撒散等。骨灰寄存應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的骨灰堂內(nèi)進行。骨灰安葬應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，在公墓、農(nóng)村公益性墓地等合法的安葬場所進行。骨灰撒散應(yīng)當(dāng)在指定的水域、海域等場所進行。2.處理要求骨灰處理應(yīng)當(dāng)尊重服務(wù)對象的意愿，符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。骨灰寄存應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理寄存手續(xù)，簽訂寄存協(xié)議。骨灰安葬應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理安葬手續(xù)，簽訂安葬協(xié)議。骨灰撒散應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理撒散手續(xù)，簽訂撒散協(xié)議。五、喪事活動管理（一）活動范圍與限制1.活動范圍喪事活動應(yīng)當(dāng)在合法的殯儀設(shè)施內(nèi)或者經(jīng)批準的場所進行。禁止在居民區(qū)、城市街道、公共場所等區(qū)域搭建靈棚、停放遺體、焚燒紙錢等進行喪事活動。2.活動限制喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。喪事活動不得進行封建迷信活動，不得從事有損社會公德的行為。（二）活動規(guī)范與引導(dǎo)1.活動規(guī)范舉辦喪事活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，倡導(dǎo)綠色殯葬理念。喪事活動的規(guī)模和時間應(yīng)當(dāng)合理安排，避免影響他人正常生活。2.活動引導(dǎo)民政部門應(yīng)當(dāng)加強對喪事活動的宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、綠色的殯葬新風(fēng)尚。社區(qū)、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助民政部門做好喪事活動的管理和引導(dǎo)工作，組織開展文明殯葬宣傳教育活動。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反設(shè)施管理規(guī)定的行為未經(jīng)批準擅自設(shè)立殯儀設(shè)施的；殯儀設(shè)施未經(jīng)批準擅自改變用途的；殯儀設(shè)施的建設(shè)不符合國家和本市相關(guān)標準和規(guī)范的。2.違反服務(wù)管理規(guī)定的行為殯儀服務(wù)機構(gòu)超范圍經(jīng)營的；殯儀服務(wù)機構(gòu)未按照服務(wù)規(guī)范提供服務(wù)的；殯儀服務(wù)機構(gòu)擅自提高收費標準或者變相增加收費項目的。3.違反遺體處理管理規(guī)定的行為遺體接運、存放、火化、骨灰處理等環(huán)節(jié)不符合規(guī)定的；未經(jīng)批準擅自火化遺體的；將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的。4.違反喪事活動管理規(guī)定的行為在禁止區(qū)域內(nèi)進行喪事活動的；喪事活動妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的；喪事活動進行封建迷信活動或者從事有損社會公德行為的。（二）處罰措施1.對單位的處罰對違反本辦