中央企業(yè)扶貧管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶貧工作的決策部署，切實(shí)履行中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任，規(guī)范中央企業(yè)扶貧工作管理，提高扶貧工作成效，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱中央企業(yè)）及其各級(jí)子企業(yè)的扶貧工作管理。（三）基本原則1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：充分發(fā)揮中央企業(yè)黨組織在扶貧工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，確保扶貧工作正確方向。2.精準(zhǔn)幫扶：聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，因地制宜、因戶施策，提高扶貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性。3.協(xié)同推進(jìn)：加強(qiáng)中央企業(yè)與地方政府、貧困地區(qū)群眾以及社會(huì)各界的協(xié)同合作，形成扶貧合力。4.注重長(zhǎng)效：建立可持續(xù)的扶貧機(jī)制，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展。（四）工作目標(biāo)通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等一系列舉措，幫助貧困地區(qū)加快脫貧致富步伐，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，確保到[具體脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)年份]，貧困地區(qū)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，貧困群眾共享改革發(fā)展成果。二、管理職責(zé)（一）國(guó)資委職責(zé)1.制定中央企業(yè)扶貧工作政策和制度，指導(dǎo)、監(jiān)督中央企業(yè)扶貧工作。2.組織開展中央企業(yè)扶貧工作考核評(píng)價(jià)，對(duì)成績(jī)突出的企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的企業(yè)進(jìn)行督促整改。3.協(xié)調(diào)解決中央企業(yè)扶貧工作中的重大問題，推動(dòng)中央企業(yè)與地方政府及相關(guān)部門的溝通合作。（二）中央企業(yè)職責(zé)1.成立由主要負(fù)責(zé)人掛帥的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確扶貧工作管理部門，配備必要的工作人員，建立健全扶貧工作責(zé)任制。2.制定本企業(yè)扶貧工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)國(guó)資委備案，并認(rèn)真組織實(shí)施。3.加大扶貧資金投入，優(yōu)化資金使用管理，提高資金使用效益。4.加強(qiáng)與地方政府、貧困地區(qū)群眾的溝通協(xié)調(diào)，積極參與地方扶貧開發(fā)工作，履行社會(huì)責(zé)任。5.建立扶貧工作臺(tái)賬，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目管理，確保扶貧工作取得實(shí)效。6.定期向上級(jí)主管部門報(bào)告扶貧工作進(jìn)展情況，接受國(guó)資委的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。（三）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.履行扶貧工作第一責(zé)任人職責(zé)，將扶貧工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作計(jì)劃，親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)扶貧工作中的重大問題。2.確保扶貧工作所需的人力、物力、財(cái)力等資源得到有效保障，支持扶貧工作管理部門和工作人員開展工作。3.定期聽取扶貧工作匯報(bào)，研究解決扶貧工作中的困難和問題，推動(dòng)扶貧工作深入開展。（四）扶貧工作管理部門職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家扶貧工作政策和企業(yè)扶貧工作制度，負(fù)責(zé)制定和完善本企業(yè)扶貧工作具體措施和辦法。2.組織編制企業(yè)扶貧工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。3.負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的篩選、論證、申報(bào)、實(shí)施和管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。4.協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門之間的工作，形成扶貧工作合力。5.負(fù)責(zé)扶貧資金的籌集、使用、監(jiān)督和管理，確保資金安全和規(guī)范使用。6.開展扶貧工作調(diào)研和統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)推廣扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告扶貧工作情況。7.組織開展扶貧工作培訓(xùn)和宣傳，提高企業(yè)員工對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)和參與度。三、扶貧方式（一）產(chǎn)業(yè)扶貧1.結(jié)合貧困地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困群眾增收致富。2.加大對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持和技術(shù)幫扶力度，培育壯大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.通過“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。（二）就業(yè)扶貧1.挖掘企業(yè)內(nèi)部就業(yè)崗位潛力，優(yōu)先吸納貧困地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)。2.加強(qiáng)與地方政府合作，開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力。3.支持貧困地區(qū)建設(shè)就業(yè)扶貧車間、扶貧工廠等就業(yè)載體，為貧困群眾提供更多就近就業(yè)機(jī)會(huì)。4.建立貧困勞動(dòng)力就業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)過程中遇到的問題。（三）教育扶貧1.加大對(duì)貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持力度，改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，資助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。2.開展教育幫扶活動(dòng)，組織企業(yè)員工到貧困地區(qū)學(xué)校開展支教、捐資助學(xué)等活動(dòng)。3.與貧困地區(qū)職業(yè)院校合作，開展產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)適應(yīng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技能人才。（四）健康扶貧1.加強(qiáng)與貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，開展醫(yī)療幫扶活動(dòng)，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。2.資助貧困家庭參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。3.組織開展免費(fèi)義診、送醫(yī)送藥等活動(dòng)，為貧困群眾提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。（五）生態(tài)扶貧1.結(jié)合貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，吸納貧困群眾參與生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等工作，增加貧困群眾收入。2.發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，如林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。3.加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和治理，改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。四、資金管理（一）資金來(lái)源中央企業(yè)扶貧資金來(lái)源主要包括：1.企業(yè)自有資金中安排用于扶貧工作的專項(xiàng)資金。2.國(guó)資委專項(xiàng)撥付的扶貧資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)資金。4.其他合法合規(guī)的資金來(lái)源。（二）資金使用原則1.精準(zhǔn)使用：扶貧資金要精準(zhǔn)投向貧困地區(qū)和貧困人口，確保資金使用效益。2.專款專用：嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用扶貧資金，不得挪作他用。3.公開透明：建立健全扶貧資金信息公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督。4.注重績(jī)效：加強(qiáng)扶貧資金績(jī)效管理，提高資金使用效率和效益。（三）資金預(yù)算管理1.中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)扶貧工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，編制扶貧資金預(yù)算，明確資金使用方向和重點(diǎn)項(xiàng)目。2.扶貧資金預(yù)算應(yīng)報(bào)國(guó)資委備案，并納入企業(yè)年度預(yù)算管理體系。3.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與扶貧工作實(shí)際需求相匹配。（四）資金撥付與使用1.扶貧資金應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。2.企業(yè)應(yīng)建立健全扶貧資金審批制度，嚴(yán)格審核資金使用申請(qǐng)，確保資金使用合規(guī)、合理。3.扶貧資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，確保資金安全。（五）資金監(jiān)督與檢查1.國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)扶貧資金使用情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。2.中央企業(yè)應(yīng)建立健全扶貧資金內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用全過程的監(jiān)督管理。3.企業(yè)應(yīng)定期開展扶貧資金審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中存在的問題。4.對(duì)違反扶貧資金管理規(guī)定的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。五、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際需求和企業(yè)扶貧工作規(guī)劃，篩選確定扶貧項(xiàng)目，并按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)。2.扶貧項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算等。3.國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)申報(bào)的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)，并下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。（二）項(xiàng)目實(shí)施與管理1.中央企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目，明確項(xiàng)目實(shí)施主體、責(zé)任人、實(shí)施期限等。2.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程的管理，建立項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤、質(zhì)量監(jiān)督、資金管理等制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)估1.扶貧項(xiàng)目完成后，中央企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金使用、項(xiàng)目效益等。2.企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)管理和資金安排的重要依據(jù)。3.國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收和評(píng)估情況進(jìn)行抽查，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。（四）項(xiàng)目后續(xù)管理1.中央企業(yè)應(yīng)建立扶貧項(xiàng)目后續(xù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)已實(shí)施項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和管理，確保項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。2.對(duì)因自然災(zāi)害、市場(chǎng)變化等原因?qū)е马?xiàng)目效益下降的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保貧困群眾利益不受損失。3.鼓勵(lì)中央企業(yè)探索創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目后續(xù)管理模式，提高項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展能力。六、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)扶貧工作進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括扶貧工作責(zé)任制落實(shí)情況、扶貧規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況、扶貧資金使用管理情況、扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況等。2.中央企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)所屬子企業(yè)扶貧工作的監(jiān)督管理。3.企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公開扶貧工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（二）考核評(píng)價(jià)1.國(guó)資委每年對(duì)中央企業(yè)扶貧工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括扶貧工作成效、扶貧資金使用效益、扶貧項(xiàng)目管理水平等。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。3.對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的企業(yè)，國(guó)資委予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的企業(yè)，國(guó)資委將責(zé)令其限期整改，并視情節(jié)輕重采取相應(yīng)的處罰措施。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在扶貧工作中存在違規(guī)違紀(jì)行為的中央企業(yè)及其工作人員，按照有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)定追究責(zé)任。2.對(duì)因工作不力導(dǎo)致扶貧工作任務(wù)未完成或出現(xiàn)重大失誤的企業(yè)，要嚴(yán)肅追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。3.對(duì)騙取、套取扶貧資金等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。七、信息公開與宣傳（一）信息公開1.中央企業(yè)應(yīng)建立扶貧工作信息公開制度，及時(shí)公開扶貧工作規(guī)劃、年度計(jì)劃、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況。2.信息公開應(yīng)通過企業(yè)官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道進(jìn)行，確保信息公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.企業(yè)應(yīng)定期更新扶貧工作信息，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（二