警務(wù)輿情案件管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)警務(wù)輿情案件的管理，規(guī)范輿情應(yīng)對(duì)工作流程，及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地處置各類警務(wù)輿情案件，維護(hù)公安機(jī)關(guān)的良好形象，保障社會(huì)穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公安機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中引發(fā)的各類輿情案件的管理，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)輿情、媒體輿情、社會(huì)輿情等。（三）基本原則1.及時(shí)準(zhǔn)確原則：對(duì)輿情案件要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確，避免不實(shí)信息的傳播和擴(kuò)散。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，做到依法辦事、依規(guī)操作。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：根據(jù)輿情案件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各級(jí)公安機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限。4.正面引導(dǎo)原則：注重輿情引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾理性看待問題，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。（四）工作機(jī)制建立健全警務(wù)輿情案件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、處置、評(píng)估等工作機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同配合的輿情應(yīng)對(duì)工作格局。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立由公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)是：1.研究制定警務(wù)輿情案件管理工作的方針、政策和制度。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大輿情案件的處置工作，決策重大事項(xiàng)。3.指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)公安機(jī)關(guān)的輿情應(yīng)對(duì)工作。（二）輿情管理辦公室輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常輿情管理工作。辦公室設(shè)在公安機(jī)關(guān)宣傳部門，由宣傳部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)輿情信息的收集、整理、分析和研判。2.及時(shí)向輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告輿情動(dòng)態(tài)，提出處置建議。3.組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展輿情處置工作，跟蹤處置進(jìn)展情況。4.負(fù)責(zé)與媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。5.定期對(duì)輿情應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施。（三）各相關(guān)部門職責(zé)1.指揮中心：負(fù)責(zé)接收輿情信息，及時(shí)下達(dá)處置指令，協(xié)調(diào)各警種、各部門開展工作。2.宣傳部門：負(fù)責(zé)輿情信息的發(fā)布、回應(yīng)和輿論引導(dǎo)工作，制定宣傳方案，組織開展正面宣傳。3.網(wǎng)安部門：負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、管控，依法查處網(wǎng)上違法犯罪行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。4.治安部門：負(fù)責(zé)對(duì)涉及社會(huì)治安秩序的輿情案件進(jìn)行處置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5.刑偵部門：負(fù)責(zé)對(duì)涉及刑事案件的輿情案件進(jìn)行偵查，依法打擊犯罪行為。6.法制部門：負(fù)責(zé)為輿情案件的處置提供法律支持和保障，審核相關(guān)法律文書。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，配合做好輿情案件的處置工作。三、輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)范圍1.各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，包括但不限于新聞網(wǎng)站、社交媒體、論壇、博客、視頻網(wǎng)站等。2.輿情監(jiān)測(cè)軟件、工具及其他信息渠道。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.涉及公安機(jī)關(guān)的各類負(fù)面信息，如執(zhí)法問題、違法違紀(jì)、突發(fā)事件等。2.公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)工作的意見、建議和訴求。3.與公安機(jī)關(guān)相關(guān)的熱點(diǎn)話題、敏感事件。（三）監(jiān)測(cè)方式1.安排專人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)工作，實(shí)行24小時(shí)值班制度。2.運(yùn)用輿情監(jiān)測(cè)軟件、工具，對(duì)監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。3.加強(qiáng)與媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的溝通聯(lián)系，及時(shí)獲取輿情信息。（四）預(yù)警機(jī)制1.根據(jù)輿情的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，設(shè)定預(yù)警級(jí)別，分為一級(jí)（紅色）、二級(jí)（橙色）、三級(jí)（黃色）、四級(jí)（藍(lán)色）。2.當(dāng)監(jiān)測(cè)到輿情信息達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知，明確預(yù)警級(jí)別、輿情內(nèi)容、處置要求等。3.各相關(guān)部門接到預(yù)警通知后，要立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。四、輿情報(bào)告（一）報(bào)告主體1.輿情監(jiān)測(cè)人員發(fā)現(xiàn)輿情信息后，應(yīng)及時(shí)向輿情管理辦公室報(bào)告。2.各級(jí)公安機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)涉及本地區(qū)、本部門的輿情案件，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容1.輿情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過(guò)、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。2.輿情涉及的主要內(nèi)容、公眾反應(yīng)及媒體報(bào)道情況。3.已采取的措施及效果。4.下一步工作建議。（三）報(bào)告流程1.輿情監(jiān)測(cè)人員發(fā)現(xiàn)輿情信息后，應(yīng)在第一時(shí)間填寫《警務(wù)輿情案件報(bào)告表》，報(bào)送輿情管理辦公室。2.輿情管理辦公室接到報(bào)告后，對(duì)輿情信息進(jìn)行初步分析研判，認(rèn)為需要進(jìn)一步核實(shí)或處置的，及時(shí)向輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并通知相關(guān)部門開展工作。3.對(duì)于重大、緊急輿情案件，輿情管理辦公室應(yīng)立即向輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行處置。五、輿情處置（一）處置原則1.快速反應(yīng)原則：對(duì)輿情案件要迅速作出反應(yīng)，及時(shí)采取措施，控制輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)。2.客觀公正原則：全面、客觀、公正地調(diào)查核實(shí)輿情反映的問題，依法依規(guī)作出處理。3.公開透明原則：及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布事件真相和處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障公眾知情權(quán)。（二）處置措施1.核實(shí)情況：相關(guān)部門接到輿情處置任務(wù)后，要立即組織力量對(duì)輿情反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.制定方案：根據(jù)核實(shí)情況，制定具體的輿情處置工作方案，明確處置措施、責(zé)任分工和時(shí)間要求。3.發(fā)布信息：按照公開透明原則，及時(shí)通過(guò)官方網(wǎng)站、微博、微信等渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容要客觀、準(zhǔn)確、全面，避免模糊不清或引發(fā)歧義。4.輿論引導(dǎo)：加強(qiáng)與媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的溝通協(xié)調(diào)，積極開展輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)澄清事實(shí)，消除公眾誤解。通過(guò)發(fā)布正面信息、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪等方式，引導(dǎo)公眾理性看待問題，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。5.依法處理：對(duì)輿情反映的違法違紀(jì)問題，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。（三）處置流程1.啟動(dòng)預(yù)案：輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組接到重大、緊急輿情案件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)處置工作小組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置工作。2.現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)處置工作小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速開展調(diào)查核實(shí)、信息收集、輿論引導(dǎo)等工作，采取有效措施控制輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)。3.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)：各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同開展輿情處置工作。宣傳部門負(fù)責(zé)發(fā)布信息、輿論引導(dǎo)；網(wǎng)安部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)管控；治安、刑偵等部門負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)、依法處理；法制部門負(fù)責(zé)提供法律支持和保障。4.后續(xù)跟進(jìn)：輿情處置工作結(jié)束后，要對(duì)處置情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善工作機(jī)制。對(duì)輿情處置不力、造成不良影響的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。六、輿情評(píng)估（一）評(píng)估內(nèi)容1.輿情處置的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性。2.信息發(fā)布的質(zhì)量和效果，包括發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布渠道、發(fā)布時(shí)機(jī)等。3.輿論引導(dǎo)的成效，公眾對(duì)事件的認(rèn)知度、理解度和支持度。4.對(duì)公安機(jī)關(guān)形象和公信力的影響。（二）評(píng)估方式1.定期評(píng)估：輿情管理辦公室定期對(duì)輿情處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)輿情管理領(lǐng)導(dǎo)小組。2.專項(xiàng)評(píng)估：針對(duì)重大、復(fù)雜輿情案件，組織開展專項(xiàng)評(píng)估，深入分析輿情處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。3.第三方評(píng)估：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)輿情處置工作進(jìn)行評(píng)估，提高評(píng)估的客觀性和專業(yè)性。（三）結(jié)果運(yùn)用1.將輿情評(píng)估結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)各級(jí)公安機(jī)關(guān)輿情應(yīng)對(duì)工作的重要依據(jù)。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整和完善輿情管理工作機(jī)制和措施，不斷提高輿情應(yīng)對(duì)能力和水平。七、信息發(fā)布與管理（一）信息發(fā)布原則1.準(zhǔn)確權(quán)威原則：發(fā)布的信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，具有權(quán)威性。2.及時(shí)主動(dòng)原則：第一時(shí)間發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免信息滯后或被動(dòng)發(fā)布。3.規(guī)范統(tǒng)一原則：信息發(fā)布要嚴(yán)格按照規(guī)定的格式、內(nèi)容和渠道進(jìn)行，確保規(guī)范統(tǒng)一。（二）發(fā)布渠道1.公安機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)。2.新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)等傳統(tǒng)媒體渠道。3.其他經(jīng)批準(zhǔn)的信息發(fā)布渠道。（三）發(fā)布內(nèi)容1.輿情事件的基本情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、現(xiàn)狀等。2.公安機(jī)關(guān)采取的措施及工作進(jìn)展情況。3.調(diào)查核實(shí)結(jié)果及處理情況。4.其他需要發(fā)布的信息。（四）信息審核1.建立信息審核制度，對(duì)擬發(fā)布的信息進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。2.審核內(nèi)容包括信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性、規(guī)范性等。3.未經(jīng)審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^(guò)的信息不得發(fā)布。（五）信息管理1.對(duì)發(fā)布的信息進(jìn)行分類整理，建立輿情信息檔案，妥善保存相關(guān)資料。2.加強(qiáng)對(duì)信息發(fā)布后的跟蹤管理，及時(shí)關(guān)注公眾反應(yīng)，對(duì)反饋的問題進(jìn)行及時(shí)處理和回應(yīng)。3.嚴(yán)格遵守信息發(fā)布的保密規(guī)定，確保信息安全。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織開展警務(wù)輿情案件管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高輿情監(jiān)測(cè)、分析、研判、處置等能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括輿情管理法律法規(guī)、政策制度、工作流程、應(yīng)對(duì)技巧等。3.邀請(qǐng)專家學(xué)者、媒體記者等進(jìn)行授課，拓寬視野，提升綜合素質(zhì)。