上海評(píng)審專家管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)上海評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范評(píng)審專家行為，保證評(píng)審活動(dòng)的公平、公正、科學(xué)、高效，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在上海行政區(qū)域內(nèi)，由本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等（以下統(tǒng)稱“評(píng)審組織單位”）組織開(kāi)展的各類評(píng)審活動(dòng)中，參與評(píng)審工作的專家（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審專家”）的管理。（三）基本原則1.公平公正原則：評(píng)審專家應(yīng)秉持客觀、公正的態(tài)度，不受任何利益干擾，嚴(yán)格按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)審，確保評(píng)審結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確地反映被評(píng)審對(duì)象的實(shí)際情況。2.科學(xué)專業(yè)原則：評(píng)審專家應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行評(píng)審，為評(píng)審組織單位提供專業(yè)、可靠的評(píng)審意見(jiàn)。3.廉潔自律原則：評(píng)審專家應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不得接受評(píng)審對(duì)象或相關(guān)利益方的賄賂、宴請(qǐng)、禮品等不正當(dāng)利益，不得利用評(píng)審工作謀取私利。4.回避原則：評(píng)審專家與評(píng)審對(duì)象或相關(guān)利益方存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，不得參與該評(píng)審活動(dòng)。二、評(píng)審專家資格管理（一）資格條件1.具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，無(wú)違法違紀(jì)記錄。2.具有所從事專業(yè)領(lǐng)域的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平，并具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。3.熟悉相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，能夠熟練運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能進(jìn)行評(píng)審工作。4.身體健康，能夠勝任評(píng)審工作，年齡一般不超過(guò)70周歲。5.本人愿意以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作，并接受評(píng)審組織單位的管理和監(jiān)督。（二）資格申請(qǐng)1.符合資格條件的人員，可向上海市相關(guān)行業(yè)主管部門或其指定的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“資格管理機(jī)構(gòu)”）提出評(píng)審專家資格申請(qǐng)。2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下材料：《上海市評(píng)審專家資格申請(qǐng)表》；身份證明、學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書等相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件；個(gè)人簡(jiǎn)歷及從事相關(guān)專業(yè)工作的業(yè)績(jī)證明材料；其他需要提交的材料。（三）資格審核與認(rèn)定1.資格管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行初審，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核。2.初審合格的，資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，對(duì)申請(qǐng)人的專業(yè)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)道德等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。3.經(jīng)評(píng)審合格的申請(qǐng)人，由資格管理機(jī)構(gòu)予以公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由資格管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)《上海市評(píng)審專家資格證書》，并納入上海市評(píng)審專家?guī)旃芾怼＃ㄋ模┵Y格有效期與續(xù)期1.《上海市評(píng)審專家資格證書》有效期為[X]年。2.有效期屆滿需要繼續(xù)從事評(píng)審工作的，評(píng)審專家應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向資格管理機(jī)構(gòu)提出續(xù)期申請(qǐng)，并提交近[X]年的工作業(yè)績(jī)證明材料。3.資格管理機(jī)構(gòu)對(duì)續(xù)期申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核合格的予以續(xù)期，審核不合格的，注銷其評(píng)審專家資格。三、評(píng)審專家?guī)旃芾恚ㄒ唬＜規(guī)旖M建1.上海市相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本行業(yè)評(píng)審工作的需要，建立評(píng)審專家?guī)?，并?bào)市相關(guān)部門備案。2.評(píng)審專家?guī)鞈?yīng)涵蓋本行業(yè)領(lǐng)域的各類專業(yè)人才，包括但不限于工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)。3.評(píng)審專家?guī)斓膶＜覒?yīng)從資格管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的評(píng)審專家中擇優(yōu)選取，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（二）專家入庫(kù)程序1.資格管理機(jī)構(gòu)將符合條件的評(píng)審專家名單推薦給評(píng)審專家?guī)旃芾聿块T。2.評(píng)審專家?guī)旃芾聿块T對(duì)推薦名單進(jìn)行審核，審核合格的專家納入評(píng)審專家?guī)欤⑾蚱浒l(fā)放《上海市評(píng)審專家?guī)烊脒x通知書》。3.評(píng)審專家應(yīng)在收到《上海市評(píng)審專家?guī)烊脒x通知書》后[X]個(gè)工作日內(nèi)，與評(píng)審專家?guī)旃芾聿块T簽訂《上海市評(píng)審專家?guī)鞂＜页兄Z書》，承諾遵守本辦法及相關(guān)規(guī)定，履行評(píng)審專家職責(zé)。（三）專家信息管理1.評(píng)審專家?guī)旃芾聿块T應(yīng)建立評(píng)審專家信息檔案，記錄評(píng)審專家的基本信息、資格證書編號(hào)、專業(yè)領(lǐng)域、工作業(yè)績(jī)、參加評(píng)審活動(dòng)情況等信息。2.評(píng)審專家信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)向評(píng)審專家?guī)旃芾聿块T提交變更申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。評(píng)審專家?guī)旃芾聿块T應(yīng)及時(shí)更新評(píng)審專家信息檔案。（四）專家?guī)炀S護(hù)與更新1.評(píng)審專家?guī)旃芾聿块T應(yīng)定期對(duì)評(píng)審專家?guī)爝M(jìn)行維護(hù)和更新，清理不符合條件或不再?gòu)氖略u(píng)審工作的專家，補(bǔ)充新的評(píng)審專家。2.對(duì)違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的評(píng)審專家，評(píng)審專家?guī)旃芾聿块T應(yīng)視情節(jié)輕重，給予警告、暫停評(píng)審資格、取消評(píng)審資格等處理，并將處理結(jié)果予以公示。四、評(píng)審專家選取與使用（一）選取原則1.隨機(jī)抽取原則：評(píng)審組織單位應(yīng)從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家，確保抽取過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)。2.專業(yè)匹配原則：抽取的評(píng)審專家應(yīng)與評(píng)審項(xiàng)目的專業(yè)領(lǐng)域相匹配，能夠勝任評(píng)審工作。3.回避原則：評(píng)審組織單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，抽取的評(píng)審專家與評(píng)審對(duì)象或相關(guān)利益方存在利害關(guān)系的，不得參與該評(píng)審活動(dòng)。（二）選取程序1.評(píng)審組織單位根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目的要求，確定評(píng)審專家的專業(yè)、人數(shù)等條件。2.評(píng)審組織單位通過(guò)上海市評(píng)審專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，按照隨機(jī)抽取的原則，從評(píng)審專家?guī)熘羞x取符合條件的評(píng)審專家，并向其發(fā)送《上海市評(píng)審專家選取通知書》。3.評(píng)審專家應(yīng)在收到《上海市評(píng)審專家選取通知書》后[X]個(gè)工作日內(nèi)，確認(rèn)是否接受邀請(qǐng)。如接受邀請(qǐng)，應(yīng)按時(shí)參加評(píng)審活動(dòng)；如不能參加，應(yīng)及時(shí)向評(píng)審組織單位說(shuō)明原因。（三）特殊情況處理1.因評(píng)審項(xiàng)目特殊需要，評(píng)審組織單位無(wú)法從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取到合適的評(píng)審專家的，可以由評(píng)審組織單位推薦，并經(jīng)資格管理機(jī)構(gòu)審核同意后，邀請(qǐng)相關(guān)專家參加評(píng)審活動(dòng)。2.評(píng)審組織單位邀請(qǐng)非評(píng)審專家?guī)鞂＜覅⒓釉u(píng)審活動(dòng)的，應(yīng)在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將邀請(qǐng)專家的基本情況、評(píng)審項(xiàng)目名稱、評(píng)審意見(jiàn)等相關(guān)信息報(bào)資格管理機(jī)構(gòu)備案。（四）專家使用管理1.評(píng)審組織單位應(yīng)向評(píng)審專家提供評(píng)審項(xiàng)目的相關(guān)資料，包括評(píng)審文件、被評(píng)審對(duì)象的基本情況等，確保評(píng)審專家了解評(píng)審項(xiàng)目的要求和標(biāo)準(zhǔn)。2.評(píng)審組織單位應(yīng)合理安排評(píng)審時(shí)間和地點(diǎn)，為評(píng)審專家提供必要的工作條件和服務(wù)保障。3.評(píng)審專家應(yīng)按照評(píng)審組織單位的要求，認(rèn)真履行評(píng)審職責(zé)，按時(shí)完成評(píng)審任務(wù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交評(píng)審報(bào)告。五、評(píng)審專家職責(zé)與義務(wù)（一）職責(zé)1.熟悉評(píng)審項(xiàng)目的要求和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真閱讀評(píng)審文件和相關(guān)資料，掌握評(píng)審對(duì)象的基本情況。2.按照評(píng)審程序和方法，對(duì)評(píng)審對(duì)象進(jìn)行客觀、公正的評(píng)審，提出科學(xué)、合理的評(píng)審意見(jiàn)和建議。3.對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與評(píng)審組織單位溝通，并提出解決方案。4.保守評(píng)審工作中的秘密，不得泄露評(píng)審對(duì)象的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等信息。5.配合評(píng)審組織單位做好評(píng)審工作的相關(guān)事宜，接受評(píng)審組織單位的管理和監(jiān)督。（二）義務(wù)1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法及相關(guān)規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔自律。2.按時(shí)參加評(píng)審活動(dòng)，不得無(wú)故缺席、遲到或早退。如因特殊原因不能參加評(píng)審活動(dòng)的，應(yīng)提前向評(píng)審組織單位請(qǐng)假。3.認(rèn)真履行評(píng)審職責(zé)，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)評(píng)審過(guò)程中存在違規(guī)行為或評(píng)審結(jié)果存在問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)向評(píng)審組織單位報(bào)告。4.積極參加評(píng)審組織單位組織的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。六、評(píng)審專家權(quán)利與待遇（一）權(quán)利1.接受評(píng)審組織單位的邀請(qǐng)，參加評(píng)審活動(dòng)，并獲得相應(yīng)的報(bào)酬。2.查閱與評(píng)審項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料，向評(píng)審對(duì)象及相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)和調(diào)查。3.對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出質(zhì)疑和建議，并要求評(píng)審組織單位進(jìn)行解釋和說(shuō)明。4.在評(píng)審活動(dòng)中，享有獨(dú)立發(fā)表評(píng)審意見(jiàn)的權(quán)利，不受任何單位和個(gè)人的干涉。5.對(duì)評(píng)審組織單位及相關(guān)人員的違法違規(guī)行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。（二）待遇1.評(píng)審專家參加評(píng)審活動(dòng)，評(píng)審組織單位應(yīng)按照規(guī)定支付評(píng)審報(bào)酬。評(píng)審報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由評(píng)審組織單位根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度等因素確定。2.評(píng)審專家在評(píng)審活動(dòng)中發(fā)生的交通、食宿等費(fèi)用，由評(píng)審組織單位按照規(guī)定報(bào)銷。七、評(píng)審專家考核與監(jiān)督（一）考核內(nèi)容1.職業(yè)道德：主要考核評(píng)審專家是否遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法及相關(guān)規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔自律。2.評(píng)審能力：主要考核評(píng)審專家是否具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，能否勝任評(píng)審工作，評(píng)審意見(jiàn)和建議是否科學(xué)、合理。3.工作態(tài)度：主要考核評(píng)審專家是否按時(shí)參加評(píng)審活動(dòng)，認(rèn)真履行評(píng)審職責(zé)，積極配合評(píng)審組織單位做好評(píng)審工作。4.遵守紀(jì)律情況：主要考核評(píng)審專家是否遵守評(píng)審工作紀(jì)律，保守評(píng)審工作秘密，有無(wú)違規(guī)行為。（二）考核方式1.定期考核：評(píng)審組織單位應(yīng)每年對(duì)參與本單位評(píng)審活動(dòng)的評(píng)審專家進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)資格管理機(jī)構(gòu)備案。2.不定期抽查：資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)不定期對(duì)評(píng)審專家的評(píng)審工作進(jìn)行抽查，檢查評(píng)審專家的工作質(zhì)量和遵守紀(jì)律情況。3.投訴舉報(bào)處理：對(duì)評(píng)審專家的投訴舉報(bào)，資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）考核結(jié)果運(yùn)用1.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的評(píng)審專家，資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核結(jié)果為合格的評(píng)審專家，可繼續(xù)從事評(píng)審工作；對(duì)考核結(jié)果為不合格的評(píng)審專家，資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)視情節(jié)輕重，給予警告、暫停評(píng)審資格、取消評(píng)審資格等處理。2.評(píng)審專家的考核結(jié)果將作為其續(xù)期申請(qǐng)、參加評(píng)審活動(dòng)等的重要依據(jù)。（四）監(jiān)督管理1.資格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)督管理，建立健全評(píng)審專家監(jiān)督管理制度，定期對(duì)評(píng)審專家?guī)爝M(jìn)行清理和整頓。2.評(píng)審組織單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的日常管理，建立評(píng)審專家工作檔案，記錄評(píng)審專家的評(píng)審工作情況，并定期向資格管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.市相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的評(píng)審組織單位和評(píng)審專家，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。八、法律責(zé)任（一）評(píng)審專家違法違規(guī)行為的處理1.評(píng)審專家有下列情形之一的，由資格管理機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重，給予警告、暫停評(píng)審資格、取消評(píng)審資格等處理，并將處理結(jié)果予以公示：違反評(píng)審工作紀(jì)律，泄露評(píng)審工作秘密的；與評(píng)審對(duì)象或相關(guān)利益方串通，弄虛作假，謀取不正當(dāng)利益的；不認(rèn)真履行評(píng)審職責(zé)，評(píng)審意見(jiàn)和建議明顯失實(shí)的；無(wú)故缺席、遲到或早退評(píng)審活動(dòng)，影響評(píng)審工作正常進(jìn)行的；其他違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的行為。2.評(píng)審專家因違法違規(guī)行為給評(píng)審組織單位或評(píng)審對(duì)象造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）評(píng)審組織單位違法違規(guī)行為的處理1.評(píng)審組織單位有下列情形之一的，由市相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以警告、罰款等處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照本