衢州民工工資管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范衢州地區(qū)民工工資支付行為，保障民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在衢州地區(qū)從事各類建設(shè)工程、勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)的用人單位和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的民工。（三）基本原則民工工資支付應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、及時(shí)、足額的原則，不得克扣或者無(wú)故拖欠民工工資。用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障民工享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。二、工資支付主體責(zé)任（一）用人單位責(zé)任1.用人單位是支付民工工資的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定，向民工及時(shí)足額支付工資。2.用人單位應(yīng)當(dāng)依法與民工簽訂勞動(dòng)合同，明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式等內(nèi)容。勞動(dòng)合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份。3.用人單位應(yīng)當(dāng)建立民工工資支付臺(tái)賬，如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存至少3年。工資支付臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)按照工程項(xiàng)目或者勞動(dòng)用工形式分類建立，便于查詢和管理。4.用人單位應(yīng)當(dāng)向民工提供工資清單，工資清單應(yīng)當(dāng)包括工資支付日期、支付周期、支付對(duì)象姓名、工作時(shí)間、應(yīng)發(fā)工資項(xiàng)目及數(shù)額、代扣代繳項(xiàng)目及數(shù)額、實(shí)發(fā)工資數(shù)額等內(nèi)容。工資清單應(yīng)當(dāng)由民工本人簽字確認(rèn)。（二）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)足額支付工程款，并督促施工總承包單位按時(shí)足額支付民工工資。2.建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書(shū)面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理，在工程項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付該工程項(xiàng)目的民工工資。4.建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)足額支付工程款導(dǎo)致民工工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的民工工資。（三）施工總承包單位責(zé)任1.施工總承包單位對(duì)所承包工程項(xiàng)目的民工工資支付負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)設(shè)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付該工程項(xiàng)目的民工工資。2.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與分包單位依法訂立書(shū)面分包合同，在分包合同中明確約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。3.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同約定，通過(guò)民工工資專用賬戶直接將工資支付到民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。4.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。分包單位拖欠民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。（四）分包單位責(zé)任1.分包單位對(duì)所招用民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法與民工簽訂勞動(dòng)合同，并將勞動(dòng)合同報(bào)施工總承包單位備案。2.分包單位應(yīng)當(dāng)按照施工總承包單位的要求，建立民工工資支付臺(tái)賬，并接受施工總承包單位的監(jiān)督。3.分包單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定，通過(guò)民工工資專用賬戶將工資支付到民工本人的銀行賬戶，并向施工總承包單位提供工資支付憑證。三、工資支付標(biāo)準(zhǔn)與方式（一）工資支付標(biāo)準(zhǔn)1.民工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。2.實(shí)行計(jì)件工資制的，用人單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定勞動(dòng)定額和計(jì)件單價(jià)，并通過(guò)集體協(xié)商或者其他民主方式確定。用人單位確定的勞動(dòng)定額原則上應(yīng)當(dāng)使本單位同崗位70%以上的民工在法定工作時(shí)間內(nèi)能夠完成。3.用人單位支付民工工資應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的日工資、小時(shí)工資折算辦法進(jìn)行折算。日工資按照月工資收入除以月計(jì)薪天數(shù)21.75天進(jìn)行折算；小時(shí)工資按照日工資除以8小時(shí)進(jìn)行折算。（二）工資支付方式1.用人單位應(yīng)當(dāng)以貨幣形式支付民工工資，不得以實(shí)物、有價(jià)證券等形式替代貨幣支付。2.用人單位應(yīng)當(dāng)按照與民工約定的工資支付周期和支付日期支付工資。如遇節(jié)假日或者休息日，應(yīng)當(dāng)提前在最近的工作日支付。工資支付日期遇法定休假日或者休息日的，應(yīng)當(dāng)在法定休假日或者休息日前支付。3.用人單位應(yīng)當(dāng)將工資直接支付給民工本人。民工本人因故不能領(lǐng)取工資的，可以書(shū)面委托他人代領(lǐng)，但應(yīng)當(dāng)提供委托人簽字的授權(quán)委托書(shū)。用人單位委托銀行代發(fā)工資的，應(yīng)當(dāng)與銀行簽訂代發(fā)工資協(xié)議，并在民工工資專用賬戶開(kāi)戶銀行設(shè)立工資專戶。四、工資支付監(jiān)督管理（一）政府部門(mén)監(jiān)管1.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民工工資支付的監(jiān)督管理工作，建立健全民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)用人單位工資支付情況的日常監(jiān)督檢查。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的民工工資拖欠案件。3.發(fā)展改革、財(cái)政、公安、人民銀行、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好與民工工資支付有關(guān)的工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)依法對(duì)用人單位工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)查閱與工資支付有關(guān)的憑證、資料，調(diào)查有關(guān)情況，用人單位和民工應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。2.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)可以通過(guò)電話、短信、微信公眾號(hào)等方式，向民工推送工資支付信息，提醒民工關(guān)注工資發(fā)放情況。3.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立用人單位工資支付違法行為檔案，對(duì)存在拖欠工資等違法行為的用人單位，納入勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立民工工資投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，暢通投訴舉報(bào)途徑。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理民工的投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。2.對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令用人單位限期支付民工工資；對(duì)逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向民工加付賠償金。3.對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法處理。五、工資支付保障制度（一）民工工資專用賬戶制度1.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付該工程項(xiàng)目的民工工資。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定將人工費(fèi)用撥付到施工總承包單位開(kāi)設(shè)的民工工資專用賬戶。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同約定，將工資支付到民工本人的銀行賬戶。3.民工工資專用賬戶應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得用于其他用途。銀行應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定，及時(shí)將工資發(fā)放到民工本人銀行賬戶，并向施工總承包單位提供工資發(fā)放明細(xì)清單。（二）工資保證金制度1.在衢州地區(qū)從事各類建設(shè)工程的施工總承包單位，應(yīng)當(dāng)按照工程項(xiàng)目合同額的一定比例繳存工資保證金。工資保證金可以采用銀行保函、工程擔(dān)保公司保函等方式繳納。2.工資保證金實(shí)行差異化繳存辦法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的用人單位，實(shí)行減免措施；對(duì)發(fā)生工資拖欠的用人單位，適當(dāng)提高繳存比例。3.工資保證金專項(xiàng)用于支付該工程項(xiàng)目拖欠的民工工資。施工總承包單位所承包工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠民工工資的，由工程所在地人力資源和社會(huì)保障部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定啟用工資保證金予以清償。（三）維權(quán)信息公示制度1.施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項(xiàng)目部、分包單位、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)等基本信息；明示民工工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付周期、支付日期、支付方式等工資支付有關(guān)規(guī)定；明示投訴舉報(bào)電話和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)等維權(quán)渠道。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工總承包單位做好維權(quán)信息公示工作，并對(duì)公示內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。六、法律責(zé)任（一）用人單位法律責(zé)任1.用人單位有下列情形之一的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期支付工資；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向民工加付賠償金：未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付民工工資的；低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付民工工資的；安排加班不支付加班費(fèi)的；解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向民工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?.用人單位有下列情形之一的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令改正，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：未按照本辦法規(guī)定建立民工工資支付臺(tái)賬并依法保存，或者未向民工提供工資清單的；以實(shí)物、有價(jià)證券等形式替代貨幣支付民工工資的；未按照與民工約定的日期支付工資的。3.用人單位拖欠民工工資，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)向社會(huì)公布，納入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。（二）建設(shè)單位法律責(zé)任建設(shè)單位有下列情形之一的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照合同約定及時(shí)足額支付工程款，導(dǎo)致民工工資拖欠的；2.未按照本辦法規(guī)定將人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理，或者未將人工費(fèi)用撥付周期約定為1個(gè)月的；3.未按照本辦法規(guī)定開(kāi)設(shè)或者使用民工工資專用賬戶的。（三）施工總承包單位法律責(zé)任施工總承包單位有下列情形之一的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照本辦法規(guī)定開(kāi)設(shè)或者使用民工工資專用賬戶的；2.未按照本辦法規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函的；3.未按照本辦法規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理的。（四）分包單位法律責(zé)任分包單位有下列情形之一的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照本辦法規(guī)定與施工總承包單位簽訂勞動(dòng)合同并報(bào)備案的；2.未按照本辦法規(guī)定建立民工工資