街道應(yīng)急安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道應(yīng)急安全管理工作，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)街道正常生產(chǎn)生活秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本街道實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)的所有單位、社區(qū)、居民以及各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的應(yīng)急安全管理工作。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案演練等工作。3.快速反應(yīng)原則：突發(fā)事件發(fā)生后，街道各相關(guān)部門、社區(qū)及有關(guān)單位應(yīng)迅速響應(yīng)，及時(shí)采取措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。4.協(xié)同應(yīng)對(duì)原則：建立健全街道各部門之間、社區(qū)與單位之間、政府與社會(huì)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。5.依法管理原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展應(yīng)急安全管理工作，依法規(guī)范各類應(yīng)急管理行為。（四）管理職責(zé)1.街道應(yīng)急安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道應(yīng)急安全管理工作，研究解決應(yīng)急安全管理工作中的重大問題。制定街道應(yīng)急安全管理工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。組織指揮和協(xié)調(diào)街道各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.街道應(yīng)急安全管理辦公室承擔(dān)街道應(yīng)急安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)街道應(yīng)急安全管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和報(bào)告各類突發(fā)事件信息，及時(shí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急安全管理工作的指示和要求。組織編制、修訂和完善街道各類應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和演練。負(fù)責(zé)街道應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)和管理，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的儲(chǔ)備和調(diào)配。3.各社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)本社區(qū)內(nèi)的應(yīng)急安全管理工作，落實(shí)街道應(yīng)急安全管理工作要求，組織開展社區(qū)居民的應(yīng)急安全宣傳教育和培訓(xùn)。建立健全社區(qū)應(yīng)急安全管理工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)各類安全隱患的排查和整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告各類突發(fā)事件信息。組織社區(qū)居民參與應(yīng)急演練，提高居民的應(yīng)急自救能力。4.街道各部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的應(yīng)急安全管理工作，制定本部門應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施和演練。加強(qiáng)對(duì)本部門管理的單位和場所的安全監(jiān)管，督促落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，及時(shí)消除安全隱患。配合街道應(yīng)急安全管理辦公室做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，提供必要的人力、物力和技術(shù)支持。二、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.街道應(yīng)急安全管理辦公室應(yīng)定期組織開展全街道范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面分析和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重點(diǎn)防范區(qū)域。2.各社區(qū)居委會(huì)、街道各部門應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際情況，定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各類安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取有效措施加以防范和控制。（二）監(jiān)測與預(yù)警1.建立健全街道突發(fā)事件監(jiān)測體系，充分利用各種監(jiān)測手段，對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)警。2.街道各部門、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)信息收集和報(bào)告工作，及時(shí)掌握各類突發(fā)事件信息，并按照規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)街道應(yīng)急安全管理辦公室。3.街道應(yīng)急安全管理辦公室接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行分析、評(píng)估和研判，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的預(yù)警措施。（三）預(yù)警措施1.發(fā)布預(yù)警信息后，街道各部門、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警措施，包括但不限于：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類安全隱患。組織相關(guān)人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，包括人員疏散、物資儲(chǔ)備、設(shè)備調(diào)試等。向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息，告知公眾采取相應(yīng)的防范措施，如避免外出、關(guān)閉門窗、注意防火防盜等。2.根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警措施，直至解除預(yù)警。三、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案1.街道應(yīng)急安全管理辦公室應(yīng)組織編制街道總體應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件的應(yīng)急處置原則、組織指揮體系、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.街道各部門、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)根據(jù)街道總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本部門、本社區(qū)實(shí)際情況，編制本部門、本社區(qū)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)街道應(yīng)急安全管理辦公室備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)居委會(huì)或相關(guān)單位應(yīng)立即向街道應(yīng)急安全管理辦公室報(bào)告，并采取必要的先期處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。2.街道應(yīng)急安全管理辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織指揮街道各相關(guān)部門、社區(qū)及有關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作。3.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。（三）處置措施1.自然災(zāi)害針對(duì)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，應(yīng)及時(shí)組織人員疏散和安置，確保人民群眾生命安全。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場的監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息，指導(dǎo)群眾做好防范工作。組織力量開展搶險(xiǎn)救援工作，搶修受損的基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。2.事故災(zāi)難針對(duì)火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故災(zāi)難，應(yīng)立即組織消防、公安、應(yīng)急等部門趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援，控制火勢和泄漏源，防止事故擴(kuò)大。及時(shí)疏散周邊群眾，設(shè)置警戒區(qū)域，確?，F(xiàn)場安全。組織專業(yè)人員對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查和分析，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。3.公共衛(wèi)生事件針對(duì)傳染病疫情、食品安全事故等公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即啟動(dòng)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展救治工作，控制疫情傳播。加強(qiáng)對(duì)公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督和管理，做好消毒、通風(fēng)等防控措施。及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布疫情信息，穩(wěn)定群眾情緒，避免恐慌。4.社會(huì)安全事件針對(duì)群體性事件、恐怖襲擊等社會(huì)安全事件，應(yīng)立即組織公安、武警等部門趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置，維護(hù)社會(huì)秩序。及時(shí)了解事件原因和群眾訴求，做好疏導(dǎo)和化解工作，防止矛盾激化。依法打擊違法犯罪行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（四）應(yīng)急救援1.街道應(yīng)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括消防隊(duì)伍、公安應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍等，并加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.街道應(yīng)急安全管理辦公室應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類應(yīng)急救援力量，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，合理調(diào)配資源，開展應(yīng)急救援工作。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，建立健全社會(huì)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，充分發(fā)揮其在應(yīng)急救援中的作用。（五）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場評(píng)估，確認(rèn)危害因素已消除，無繼發(fā)可能，由街道應(yīng)急安全管理辦公室提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)街道應(yīng)急安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。四、后期處置（一）善后處置1.對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員進(jìn)行妥善救治和撫恤，做好遇難者家屬的安撫工作。2.對(duì)受損的基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑、生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和重建，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。3.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和保障，幫助群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。（二）調(diào)查與評(píng)估1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，街道應(yīng)急安全管理辦公室應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和損失情況，提出處理意見和防范措施建議。2.對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷完善街道應(yīng)急安全管理工作機(jī)制。（三）恢復(fù)與重建1.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，明確恢復(fù)與重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.組織力量開展恢復(fù)與重建工作，優(yōu)先恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保障人民群眾基本生活需求。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與恢復(fù)與重建工作，積極爭取上級(jí)政府和社會(huì)各界的支持和援助。五、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.加強(qiáng)街道應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，按照“專兼結(jié)合、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，建立健全各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防隊(duì)伍、公安應(yīng)急隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍等。2.定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和水平。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，建立健全社會(huì)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，充分發(fā)揮其在應(yīng)急救援中的作用。（二）物資保障1.建立健全街道應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點(diǎn)等。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。3.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（三）資金保障1.街道應(yīng)將應(yīng)急安全管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急處置等工作的順利開展。2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與應(yīng)急安全管理工作，拓寬應(yīng)急資金籌集渠道。（四）通信與信息保障1.建立健全街道應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置過程中通信暢通。2.加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，整合各類應(yīng)急信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。3.建立應(yīng)急信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威地發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。六、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育1.街道應(yīng)急安全管理辦公室應(yīng)組織開展形式多樣的應(yīng)急安全宣傳教育活動(dòng)，普及應(yīng)急安全知識(shí)，提高公眾的應(yīng)急安全意識(shí)和自救互救能力。2.各社區(qū)居委會(huì)、街道各部門應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際情況，開展有針對(duì)性的應(yīng)急安全宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民、企業(yè)員工、學(xué)生等群體的宣傳教育。3.充分利用各種媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳應(yīng)急安全法律法規(guī)、政策措施和應(yīng)急安全知識(shí)，營造良好的應(yīng)急安全氛圍。（二）培訓(xùn)1.街道應(yīng)急安全管理辦公室應(yīng)定期組織開展應(yīng)急安全管理培訓(xùn)，提高街道各部門、社區(qū)居委會(huì)及有關(guān)單位應(yīng)急安全管理工作人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.各社區(qū)居委會(huì)、街道各部門應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)、本部門實(shí)際情況，組織開展本轄區(qū)、本部門應(yīng)急安全管理培訓(xùn)，提高社區(qū)居民、企業(yè)員工等群體的應(yīng)急安全意識(shí)和自救互救能力。3.鼓勵(lì)和支持應(yīng)急安全管理工作人員參加各類專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力。（三）演練1.街道應(yīng)急安全管理辦公室應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和評(píng)估街道應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高街道各部門、社區(qū)居委會(huì)及有關(guān)單位的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。2.各社區(qū)居委會(huì)、街道各部門應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)、本部門實(shí)際情況，組織開展本轄區(qū)、本部門應(yīng)急演練，提高社區(qū)居民、企業(yè)員工等群體的應(yīng)急安全意