規(guī)范監(jiān)獄資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)監(jiān)獄資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等行為，保障監(jiān)獄工作正常開(kāi)展，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)各類(lèi)資產(chǎn)的管理，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。根據(jù)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算安排，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。2.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合原則。既要做好資產(chǎn)的實(shí)物管理，又要做好資產(chǎn)的價(jià)值核算，確保資產(chǎn)安全完整。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則。監(jiān)獄資產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，明確各部門(mén)職責(zé)，確保資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行。4.規(guī)范透明、高效節(jié)約原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)管理，做到程序規(guī)范、公開(kāi)透明，提高資產(chǎn)使用效率，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）監(jiān)獄資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立監(jiān)獄資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由監(jiān)獄長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管財(cái)務(wù)、后勤等工作的副監(jiān)獄長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審議監(jiān)獄資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)，制定資產(chǎn)管理政策和制度，監(jiān)督檢查資產(chǎn)管理工作執(zhí)行情況。（二）資產(chǎn)管理部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)監(jiān)獄資產(chǎn)的日常管理工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入庫(kù)、登記、保管、維護(hù)、清查等工作。3.辦理資產(chǎn)的調(diào)配、處置等手續(xù)，審核資產(chǎn)處置申請(qǐng)，提出處置意見(jiàn)。4.建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)。5.定期對(duì)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，督促各部門(mén)合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。（三）資產(chǎn)使用部門(mén)各資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的日常使用和管理工作，其主要職責(zé)包括：1.制定本部門(mén)資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人。2.負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的申購(gòu)、領(lǐng)用、保管、維護(hù)等工作，確保資產(chǎn)安全完整。3.配合資產(chǎn)管理部門(mén)做好資產(chǎn)清查、盤(pán)點(diǎn)等工作，及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)使用情況和存在的問(wèn)題。4.根據(jù)工作需要，合理調(diào)配本部門(mén)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。（四）財(cái)務(wù)部門(mén)財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的價(jià)值核算和財(cái)務(wù)管理工作，其主要職責(zé)包括：1.按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理，準(zhǔn)確核算資產(chǎn)價(jià)值。2.負(fù)責(zé)編制資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，審核資產(chǎn)購(gòu)置、處置等費(fèi)用支出。3.定期與資產(chǎn)管理部門(mén)核對(duì)資產(chǎn)賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。4.對(duì)資產(chǎn)使用效益進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.保障工作需要原則。根據(jù)監(jiān)獄履行職能的需要，合理配置資產(chǎn)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。2.科學(xué)合理原則。結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際情況，按照科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。3.勤儉節(jié)約原則。在滿足工作需要的前提下，優(yōu)先考慮利用現(xiàn)有資產(chǎn)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)1.固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)監(jiān)獄工作性質(zhì)和實(shí)際需求，制定各類(lèi)固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，包括辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備、交通工具、房屋建筑物等。配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、性能等要求。2.流動(dòng)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)監(jiān)獄日常工作需要，合理確定流動(dòng)資產(chǎn)的配置規(guī)模，包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、庫(kù)存物資等。流動(dòng)資產(chǎn)的配置應(yīng)滿足監(jiān)獄正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需求，確保資金安全。3.無(wú)形資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于監(jiān)獄擁有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和配置。無(wú)形資產(chǎn)的配置應(yīng)注重其對(duì)監(jiān)獄工作的實(shí)際貢獻(xiàn)和價(jià)值。（三）配置程序1.資產(chǎn)使用部門(mén)根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，填寫(xiě)資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明購(gòu)置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)購(gòu)置的必要性、合理性、是否符合配置標(biāo)準(zhǔn)等。審核通過(guò)后，報(bào)監(jiān)獄資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.監(jiān)獄資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)和審批意見(jiàn)，下達(dá)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，按照政府采購(gòu)等相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施資產(chǎn)購(gòu)置工作。4.資產(chǎn)購(gòu)置完成后，資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的資產(chǎn)，辦理入庫(kù)手續(xù)，并進(jìn)行登記入賬；驗(yàn)收不合格的資產(chǎn)，及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。四、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。2.資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。對(duì)于大型設(shè)備、貴重資產(chǎn)等，應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并做好記錄。3.資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)于長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)管理部門(mén)，由資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行合理調(diào)配。（二）資產(chǎn)共享與共用1.監(jiān)獄應(yīng)建立資產(chǎn)共享與共用機(jī)制，提高資產(chǎn)使用效益。對(duì)于各部門(mén)之間通用的資產(chǎn)，應(yīng)優(yōu)先實(shí)行共享與共用。2.資產(chǎn)使用部門(mén)因工作需要使用其他部門(mén)資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)向資產(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理資產(chǎn)借用手續(xù)。借用期限一般不得超過(guò)規(guī)定時(shí)間，借用期間應(yīng)妥善保管資產(chǎn)，不得損壞或丟失。3.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)共享與共用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決，促進(jìn)資產(chǎn)合理流動(dòng)和有效利用。（三）資產(chǎn)清查1.監(jiān)獄應(yīng)定期組織資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況、存放地點(diǎn)等。2.資產(chǎn)清查工作由資產(chǎn)管理部門(mén)牽頭，各資產(chǎn)使用部門(mén)配合。清查結(jié)束后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，如實(shí)反映資產(chǎn)清查情況，并對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。3.對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧的資產(chǎn)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。盤(pán)盈的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)入賬；盤(pán)虧的資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行核銷(xiāo)。五、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過(guò)使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或無(wú)法滿足工作需要的資產(chǎn)。3.因自然災(zāi)害、意外事故等原因，造成損壞且無(wú)法修復(fù)的資產(chǎn)。4.盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。5.依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。（二）處置方式1.報(bào)廢。對(duì)于已超過(guò)使用年限且無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)，經(jīng)鑒定后予以報(bào)廢處理。報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，審批通過(guò)后進(jìn)行核銷(xiāo)。2.出售。對(duì)于閑置或不需用的資產(chǎn)，在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下，可以進(jìn)行出售。出售資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，確定合理的出售價(jià)格，并通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)、招標(biāo)等方式進(jìn)行交易。3.捐贈(zèng)。對(duì)于符合條件的資產(chǎn)，可以捐贈(zèng)給其他單位或個(gè)人。捐贈(zèng)資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并辦理相關(guān)手續(xù)。4.置換。對(duì)于因工作需要，與其他單位進(jìn)行資產(chǎn)置換的，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，確定置換資產(chǎn)的價(jià)值，并簽訂資產(chǎn)置換協(xié)議。（三）處置程序1.資產(chǎn)使用部門(mén)提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫(xiě)資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)處置的原因、方式、數(shù)量、價(jià)值等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)處置的必要性、合規(guī)性、處置方式的合理性等。審核通過(guò)后，報(bào)監(jiān)獄資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.監(jiān)獄資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)資產(chǎn)處置申請(qǐng)和審批意見(jiàn)，下達(dá)資產(chǎn)處置批復(fù)。資產(chǎn)管理部門(mén)按照批復(fù)要求，組織實(shí)施資產(chǎn)處置工作。4.對(duì)于需要進(jìn)行評(píng)估的資產(chǎn)處置項(xiàng)目，應(yīng)委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為資產(chǎn)處置的重要依據(jù)。5.資產(chǎn)處置完成后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷(xiāo)手續(xù)，并調(diào)整資產(chǎn)賬目。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)和相關(guān)憑證，進(jìn)行賬務(wù)處理。六、資產(chǎn)信息化管理（一）建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)監(jiān)獄應(yīng)建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)管理。資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入庫(kù)、登記、保管、使用、維護(hù)、清查、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)更新和共享。（二）資產(chǎn)信息錄入與維護(hù)1.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)按照資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的要求，及時(shí)將資產(chǎn)的相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，確保信息準(zhǔn)確、完整。資產(chǎn)信息應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置價(jià)格、使用部門(mén)、使用責(zé)任人、資產(chǎn)狀態(tài)等。2.資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)信息的日常維護(hù)工作，及時(shí)更新資產(chǎn)的使用狀況、存放地點(diǎn)等信息。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行修改。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期與資產(chǎn)管理部門(mén)核對(duì)資產(chǎn)賬目，確保資產(chǎn)信息在財(cái)務(wù)系統(tǒng)和資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中的一致性。（三）資產(chǎn)信息查詢與分析1.監(jiān)獄各部門(mén)可通過(guò)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)查詢本部門(mén)及相關(guān)資產(chǎn)的信息，以便及時(shí)了解資產(chǎn)的使用情況和變動(dòng)情況。2.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。分析內(nèi)容包括資產(chǎn)的配置情況、使用效益、增減變動(dòng)情況等。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)獄應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性、資產(chǎn)信息的真實(shí)性和完整性等。2.資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用部門(mén)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)獄資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。3.監(jiān)獄審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審查資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度是否健全有效，資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等是否合規(guī)，資產(chǎn)的核算是否準(zhǔn)確等。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，在資產(chǎn)管理工作中存