東營(yíng)渣土運(yùn)輸管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)東營(yíng)市渣土運(yùn)輸管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸行為，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障交通安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東營(yíng)市行政區(qū)域內(nèi)渣土的運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則渣土運(yùn)輸管理遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范運(yùn)輸、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，堅(jiān)持源頭控制與末端治理相結(jié)合，確保渣土運(yùn)輸安全、有序、環(huán)保。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全渣土運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決渣土運(yùn)輸管理中的重大問(wèn)題。2.市、區(qū)城市管理部門(mén)是渣土運(yùn)輸管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渣土運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理工作，具體履行下列職責(zé)：制定渣土運(yùn)輸管理相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)；核準(zhǔn)渣土運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)和車輛準(zhǔn)運(yùn)證；監(jiān)督檢查渣土運(yùn)輸企業(yè)和車輛的運(yùn)輸行為；查處違法違規(guī)的渣土運(yùn)輸行為。3.市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照本辦法規(guī)定做好渣土運(yùn)輸管理工作，將渣土運(yùn)輸管理納入工程建設(shè)管理范疇，對(duì)未履行渣土運(yùn)輸管理責(zé)任的建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行處理。4.市、區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處渣土運(yùn)輸車輛的違法超限運(yùn)輸?shù)刃袨椤?.市、區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全管理，查處渣土運(yùn)輸車輛的交通違法行為，依法處理交通事故。6.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好渣土運(yùn)輸管理的相關(guān)工作。（二）企業(yè)職責(zé)1.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛和駕駛員的管理，確保運(yùn)輸安全。3.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸渣土，不得隨意傾倒、拋撒渣土。4.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持渣土運(yùn)輸車輛整潔，采取密閉措施，防止渣土泄漏、飛揚(yáng)。5.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納渣土運(yùn)輸相關(guān)費(fèi)用。（三）建設(shè)單位與施工單位職責(zé)1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將渣土運(yùn)輸費(fèi)用納入工程預(yù)算，在工程發(fā)包時(shí)明確渣土運(yùn)輸要求，并與施工單位簽訂渣土運(yùn)輸管理責(zé)任書(shū)。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位的要求，做好渣土運(yùn)輸管理工作，選擇具有資質(zhì)的渣土運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)渣土運(yùn)輸任務(wù)，并督促其按照規(guī)定運(yùn)輸。3.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置渣土運(yùn)輸車輛沖洗設(shè)備，對(duì)駛出施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身整潔、車輪不帶泥上路。4.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置渣土臨時(shí)堆放點(diǎn)，并采取覆蓋、圍擋等防塵措施，防止渣土揚(yáng)塵污染。三、渣土運(yùn)輸企業(yè)管理（一）資質(zhì)管理1.從事渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的車輛、設(shè)備和場(chǎng)地；有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請(qǐng)?jiān)吝\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)城市管理部門(mén)提交下列材料：渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)申請(qǐng)表；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；車輛行駛證、道路運(yùn)輸證復(fù)印件；駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證復(fù)印件；安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施文件；辦公場(chǎng)所證明材料。3.市、區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以核準(zhǔn)，并頒發(fā)渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)；對(duì)不符合條件的，不予核準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。（二）車輛管理1.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為渣土運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、密閉裝置等設(shè)備，并確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：車輛技術(shù)性能良好，符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；車輛外觀整潔，車身顏色統(tǒng)一；車輛應(yīng)當(dāng)安裝密閉裝置，確保運(yùn)輸過(guò)程中渣土不泄漏、飛揚(yáng)；車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置車身標(biāo)識(shí)，標(biāo)明企業(yè)名稱、車輛編號(hào)等信息。3.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛安全性能良好。車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)，審驗(yàn)合格后方可繼續(xù)從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。（三）駕駛員管理1.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)駕駛證和從業(yè)資格證的駕駛員從事渣土運(yùn)輸工作，并與其簽訂勞動(dòng)合同。2.渣土運(yùn)輸駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)和渣土運(yùn)輸管理規(guī)定，不得有下列行為：超速行駛、超載運(yùn)輸；隨意傾倒、拋撒渣土；闖紅燈、逆行等交通違法行為；其他違法違規(guī)行為。3.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和操作技能。四、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.建設(shè)單位或者施工單位需要運(yùn)輸渣土的，應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)城市管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：渣土運(yùn)輸申請(qǐng)表；建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者施工許可證復(fù)印件；渣土運(yùn)輸處置方案，包括運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、消納地點(diǎn)等；與渣土運(yùn)輸企業(yè)簽訂的運(yùn)輸合同。2.市、區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以核發(fā)渣土運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)，并書(shū)面說(shuō)明理由。3.渣土運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)載明車輛號(hào)牌、運(yùn)輸企業(yè)名稱、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、消納地點(diǎn)等信息。渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)運(yùn)證載明的內(nèi)容從事運(yùn)輸活動(dòng)。（二）運(yùn)輸路線與時(shí)間管理1.渣土運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)選擇合理的運(yùn)輸路線，盡量避開(kāi)交通擁堵路段和居民集中區(qū)域。運(yùn)輸路線應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)城市管理部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)根據(jù)城市交通狀況和實(shí)際需要確定，并向社會(huì)公布。2.渣土運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，具體運(yùn)輸時(shí)間由市、區(qū)城市管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。嚴(yán)禁在禁止運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間內(nèi)從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。3.因特殊情況需要臨時(shí)變更運(yùn)輸路線或者運(yùn)輸時(shí)間的，渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前向市、區(qū)城市管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)報(bào)告，并按照要求辦理相關(guān)手續(xù)。（三）運(yùn)輸過(guò)程管理1.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間和消納地點(diǎn)運(yùn)輸渣土，不得擅自改變。2.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、拋撒渣土。在運(yùn)輸過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)渣土泄漏、拋撒，應(yīng)當(dāng)立即清理，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。3.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)和消納場(chǎng)地進(jìn)行沖洗，確保車輛車身整潔、車輪不帶泥上路。4.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸臺(tái)賬，如實(shí)記錄渣土運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線、車輛號(hào)牌、運(yùn)輸量等信息，并保存[X]年以上，以備查驗(yàn)。五、渣土消納管理（一）消納場(chǎng)所規(guī)劃與建設(shè)1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃渣土消納場(chǎng)所，并組織建設(shè)。2.渣土消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；具備完善的排水、防滲、防塵等設(shè)施；有專人負(fù)責(zé)管理，確保消納場(chǎng)所的正常運(yùn)行。3.鼓勵(lì)利用建筑垃圾、工程渣土等進(jìn)行回填、造地、筑路等綜合利用，減少渣土的直接排放。（二）消納許可1.渣土消納場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)城市管理部門(mén)提出消納許可申請(qǐng)，并提交下列材料：渣土消納許可申請(qǐng)表；消納場(chǎng)所的土地使用證明或者租賃合同復(fù)印件；消納場(chǎng)所的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；消納場(chǎng)所的排水、防滲、防塵等設(shè)施建設(shè)情況說(shuō)明。2.市、區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，予以核發(fā)渣土消納許可證；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)，并書(shū)面說(shuō)明理由。3.渣土消納許可證應(yīng)當(dāng)載明消納場(chǎng)所的名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、有效期限等信息。渣土消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的內(nèi)容從事消納活動(dòng)。（三）消納管理1.渣土消納場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收渣土運(yùn)輸車輛傾倒的渣土，并做好記錄。2.渣土消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降塵措施，防止渣土揚(yáng)塵污染。在消納過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)渣土進(jìn)行平整、覆蓋，減少渣土暴露時(shí)間。3.渣土消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)渣土進(jìn)行分類存放，對(duì)可回收利用的渣土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回收利用，對(duì)不可回收利用的渣土應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。4.渣土消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)消納場(chǎng)所的安全管理，防止發(fā)生安全事故。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全渣土運(yùn)輸監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)、建設(shè)單位、施工單位和渣土消納場(chǎng)所的日常監(jiān)督檢查。2.市、區(qū)城市管理部門(mén)可以采取下列措施進(jìn)行監(jiān)督檢查：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；現(xiàn)場(chǎng)檢查渣土運(yùn)輸車輛、設(shè)備和場(chǎng)地；詢問(wèn)有關(guān)人員，了解情況；依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。3.渣土運(yùn)輸企業(yè)、建設(shè)單位、施工單位和渣土消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)接受市、區(qū)城市管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)的，由市、區(qū)城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。2.違反本辦法規(guī)定，渣土運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定運(yùn)輸渣土的，由市、區(qū)城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渣土運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)。3.違反本辦法規(guī)定，渣土運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定安裝密閉裝置或者未保持密閉運(yùn)輸?shù)?，由市、區(qū)城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣渣土運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證。4.違反本辦法規(guī)定，渣土運(yùn)輸駕駛員有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法予以處罰：超速行駛、超載運(yùn)輸?shù)模凑铡吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定處罰；隨意傾倒、拋撒渣土的，責(zé)令清除，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；闖紅燈、逆行等交通違法行為的，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定處罰。5.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位或者施工單位未按照規(guī)定做好渣土運(yùn)輸管理工作的，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其建設(shè)工程施工許可。6.違反本辦法規(guī)定，渣土消納場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定接收渣土或者未采取有效防塵、降塵措施的，由市、區(qū)城市管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以