專利行政裁決管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范專利行政裁決行為，及時(shí)、公正地解決專利糾紛，保護(hù)專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于管理專利行政部門對(duì)專利侵權(quán)糾紛、專利申請(qǐng)權(quán)糾紛、專利權(quán)歸屬糾紛等進(jìn)行行政裁決的活動(dòng)。（三）基本原則1.合法公正原則專利行政裁決應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)，遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，確保裁決結(jié)果合法合理，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.及時(shí)高效原則專利行政部門應(yīng)當(dāng)提高行政裁決效率，及時(shí)處理專利糾紛，縮短案件辦理周期，避免當(dāng)事人權(quán)益受到不必要的拖延。3.便民利民原則在行政裁決過(guò)程中，充分考慮當(dāng)事人的實(shí)際情況，提供便捷的服務(wù)方式，降低當(dāng)事人的維權(quán)成本，方便當(dāng)事人參與行政裁決活動(dòng)。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置專利行政部門設(shè)立專門的專利行政裁決管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專利行政裁決工作。該機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況，下設(shè)不同的業(yè)務(wù)科室，分別負(fù)責(zé)不同類型專利糾紛的裁決工作。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.制定工作制度負(fù)責(zé)制定專利行政裁決工作的各項(xiàng)規(guī)章制度、工作流程和操作規(guī)范，確保行政裁決工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。2.案件受理與分配統(tǒng)一受理專利糾紛案件，對(duì)案件進(jìn)行初步審查，根據(jù)案件類型和復(fù)雜程度，合理分配給相應(yīng)的業(yè)務(wù)科室進(jìn)行處理。3.監(jiān)督與指導(dǎo)對(duì)專利行政裁決案件的辦理過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保裁決人員依法依規(guī)辦案。同時(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)科室的工作進(jìn)行指導(dǎo)，解決工作中遇到的問(wèn)題，提高行政裁決的質(zhì)量和效率。4.統(tǒng)計(jì)與分析負(fù)責(zé)收集、整理和分析專利行政裁決案件的數(shù)據(jù)信息，定期向上級(jí)部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，為決策提供數(shù)據(jù)支持和參考依據(jù)。5.培訓(xùn)與交流組織開(kāi)展專利行政裁決業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高裁決人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)與其他地區(qū)專利行政部門的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善專利行政裁決工作。（三）裁決人員職責(zé)1.依法辦案嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，公正、客觀地審理專利糾紛案件，確保裁決結(jié)果合法有效。2.調(diào)查取證負(fù)責(zé)對(duì)專利糾紛案件進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，核實(shí)案件事實(shí)。調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.撰寫裁決文書(shū)根據(jù)案件審理情況，撰寫專利行政裁決文書(shū)，準(zhǔn)確闡述案件事實(shí)、適用法律和裁決結(jié)果。裁決文書(shū)應(yīng)當(dāng)語(yǔ)言規(guī)范、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、說(shuō)理充分。4.參加聽(tīng)證與庭審按照規(guī)定參加專利糾紛案件的聽(tīng)證和庭審活動(dòng)，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和參與權(quán)。5.保守秘密對(duì)在案件辦理過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密，不得泄露給無(wú)關(guān)人員。三、專利行政裁決程序（一）申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)條件專利權(quán)人或者利害關(guān)系人認(rèn)為他人侵犯其專利權(quán)的，可以向?qū)＠姓块T提出專利侵權(quán)糾紛行政裁決申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：請(qǐng)求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人；有明確的被請(qǐng)求人；有具體的請(qǐng)求和事實(shí)、理由；屬于專利行政部門的受案范圍和管轄。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)，并按照被請(qǐng)求人的數(shù)量提供副本。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：專利行政裁決申請(qǐng)書(shū)；專利權(quán)證書(shū)或者專利申請(qǐng)受理通知書(shū)復(fù)印件；證明被請(qǐng)求人侵權(quán)的證據(jù)材料；申請(qǐng)人的身份證明材料。3.受理審查專利行政部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料符合要求的，予以受理，并向申請(qǐng)人發(fā)出受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)正。逾期不補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)。（二）審理與調(diào)查1.組成合議組專利行政部門受理案件后，應(yīng)當(dāng)指定三名或者三名以上單數(shù)的裁決人員組成合議組進(jìn)行審理。合議組組長(zhǎng)由專利行政部門負(fù)責(zé)人指定。2.送達(dá)與答辯專利行政部門應(yīng)當(dāng)在受理案件之日起五日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被請(qǐng)求人。被請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)副本之日起十五日內(nèi)提交答辯書(shū)及有關(guān)證據(jù)材料。逾期未提交的，不影響案件的審理。3.調(diào)查取證合議組可以根據(jù)案件需要，自行調(diào)查取證，也可以要求當(dāng)事人提供有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查取證工作，如實(shí)提供有關(guān)證據(jù)材料。4.聽(tīng)證程序在案件審理過(guò)程中，合議組認(rèn)為有必要的，可以舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。聽(tīng)證程序按照以下規(guī)定進(jìn)行：聽(tīng)證通知：專利行政部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證七日前將聽(tīng)證通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。聽(tīng)證通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證事項(xiàng)等內(nèi)容。當(dāng)事人權(quán)利：當(dāng)事人有權(quán)在聽(tīng)證會(huì)上進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，有權(quán)申請(qǐng)回避。聽(tīng)證記錄：聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。聽(tīng)證筆錄是案件審理的重要依據(jù)。（三）裁決與送達(dá)1.案件審理合議組對(duì)案件進(jìn)行全面審理，根據(jù)查明的事實(shí)和證據(jù)，依據(jù)法律法規(guī)作出裁決。在審理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.裁決期限專利行政部門應(yīng)當(dāng)自受理案件之日起四個(gè)月內(nèi)作出行政裁決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)專利行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。3.裁決文書(shū)制作專利行政部門作出行政裁決后，應(yīng)當(dāng)制作專利行政裁決書(shū)。裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本信息、案件事實(shí)、爭(zhēng)議焦點(diǎn)、裁決理由、裁決結(jié)果和當(dāng)事人的權(quán)利救濟(jì)途徑等內(nèi)容。4.送達(dá)裁決書(shū)專利行政部門應(yīng)當(dāng)在作出裁決書(shū)之日起五日內(nèi)將裁決書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式可以采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或者公告送達(dá)等方式。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字確認(rèn)。（四）執(zhí)行與監(jiān)督1.裁決執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行專利行政裁決決定。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.監(jiān)督檢查專利行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專利行政裁決案件的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促當(dāng)事人履行裁決決定。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)自身行政裁決工作的內(nèi)部監(jiān)督，確保行政裁決行為合法、公正、規(guī)范。3.申訴與復(fù)議當(dāng)事人對(duì)專利行政裁決決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。專利行政部門應(yīng)當(dāng)積極配合行政復(fù)議和行政訴訟工作，依法提供相關(guān)證據(jù)材料和答復(fù)意見(jiàn)。四、證據(jù)規(guī)則（一）證據(jù)種類1.書(shū)證證明案件事實(shí)的書(shū)面材料，如專利證書(shū)、專利申請(qǐng)文件、合同、發(fā)票、信函等。2.物證能夠證明案件事實(shí)的物品，如侵權(quán)產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備、模具等。3.視聽(tīng)資料以錄音、錄像、電子數(shù)據(jù)等形式存在的證明案件事實(shí)的材料，如監(jiān)控錄像、產(chǎn)品宣傳視頻、電子郵件等。4.證人證言證人就其所了解的案件事實(shí)向?qū)＠姓块T所作的陳述。證人應(yīng)當(dāng)出庭作證，接受當(dāng)事人的詢問(wèn)和質(zhì)證。5.當(dāng)事人陳述當(dāng)事人就案件事實(shí)向?qū)＠姓块T所作的陳述。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述案件事實(shí)，不得隱瞞或者歪曲事實(shí)真相。6.鑒定意見(jiàn)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員對(duì)與案件有關(guān)的專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒定后出具的意見(jiàn)，如專利侵權(quán)鑒定報(bào)告、技術(shù)特征比對(duì)報(bào)告等。7.勘驗(yàn)筆錄專利行政部門對(duì)與案件有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)或者物品進(jìn)行勘驗(yàn)后制作的筆錄?？彬?yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)由勘驗(yàn)人員和當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（二）證據(jù)收集與提交1.當(dāng)事人舉證責(zé)任當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。在專利侵權(quán)糾紛案件中，專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供證明其專利權(quán)合法有效的證據(jù)，以及證明被請(qǐng)求人侵權(quán)的證據(jù)。被請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)提供證明其行為不構(gòu)成侵權(quán)的證據(jù)。2.證據(jù)收集方式當(dāng)事人可以通過(guò)自行收集、委托調(diào)查、申請(qǐng)證據(jù)保全等方式收集證據(jù)。專利行政部門在必要時(shí)，也可以依法調(diào)查收集證據(jù)。3.證據(jù)提交期限當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交證據(jù)。逾期提交的證據(jù)，專利行政部門一般不予采納，但對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。（三）證據(jù)審查與認(rèn)定1.證據(jù)審查內(nèi)容專利行政部門對(duì)當(dāng)事人提交的證據(jù)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。證據(jù)應(yīng)當(dāng)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)，與案件事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性。2.證據(jù)認(rèn)定規(guī)則專利行政部門根據(jù)證據(jù)的證明力大小，結(jié)合案件其他證據(jù)，對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行綜合認(rèn)定。一方當(dāng)事人提供的證據(jù)，對(duì)方當(dāng)事人認(rèn)可或者提出的相反證據(jù)不足以反駁的，專利行政部門可以確認(rèn)其證明力。雙方當(dāng)事人對(duì)同一事實(shí)分別舉出相反的證據(jù)，但都沒(méi)有足夠的依據(jù)否定對(duì)方證據(jù)的，專利行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件情況，判斷一方提供證據(jù)的證明力是否明顯大于另一方提供證據(jù)的證明力，并對(duì)證明力較大的證據(jù)予以確認(rèn)。五、法律責(zé)任（一）對(duì)當(dāng)事人的責(zé)任1.當(dāng)事人違法行為當(dāng)事人在專利行政裁決過(guò)程中，有下列行為之一的，專利行政部門可以依法予以警告、罰款等處罰：偽造、毀滅證據(jù)或者提供虛假證據(jù)的；以暴力、威脅或者其他方法阻礙裁決人員執(zhí)行職務(wù)的；拒不履行專利行政裁決決定的；其他違反法律法規(guī)的行為。2.當(dāng)事人法律后果當(dāng)事人的違法行為給對(duì)方當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)裁決人員的責(zé)任1.裁決人員違法行為裁決人員在專利行政裁決過(guò)程中，有下列行為之一的，專利行政部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：徇私舞弊、枉法裁決的；泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密