街道信訪屬地管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范街道信訪工作，及時(shí)、就地解決信訪問(wèn)題，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合街道實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)的信訪活動(dòng)及信訪工作的處理。（三）基本原則1.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)的信訪工作負(fù)總責(zé)，各社區(qū)、相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體信訪事項(xiàng)的處理。2.誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)各職能部門(mén)按照業(yè)務(wù)范圍，負(fù)責(zé)處理屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，不得推諉、敷衍、拖延。3.依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合在依法處理信訪問(wèn)題的同時(shí)，注重對(duì)信訪人的思想疏導(dǎo)和教育，引導(dǎo)其通過(guò)合法、合理、有序的途徑反映問(wèn)題、解決矛盾。二、信訪工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）街道信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立街道信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)，辦事處主任任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)街道信訪工作，研究解決重大信訪問(wèn)題，指導(dǎo)、督促各社區(qū)和部門(mén)的信訪工作。（二）街道信訪辦公室街道設(shè)立信訪辦公室，配備專職信訪工作人員，負(fù)責(zé)日常信訪工作的接待、登記、交辦、督辦等。信訪辦公室履行以下職責(zé)：1.受理職責(zé)負(fù)責(zé)受理群眾通過(guò)書(shū)信、電子郵件、電話、走訪等形式提出的信訪事項(xiàng)。2.登記職責(zé)對(duì)受理的信訪事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括信訪人基本信息、信訪事項(xiàng)內(nèi)容、信訪時(shí)間等。3.交辦職責(zé)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和職責(zé)分工，及時(shí)將信訪事項(xiàng)交辦給相關(guān)社區(qū)或部門(mén)，并明確辦理期限和要求。4.督辦職責(zé)對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，定期了解辦理情況，督促承辦單位按時(shí)限要求辦結(jié)。5.協(xié)調(diào)職責(zé)協(xié)調(diào)處理跨社區(qū)、跨部門(mén)的信訪事項(xiàng)，組織相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查、處理。6.統(tǒng)計(jì)分析職責(zé)定期對(duì)信訪數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握信訪動(dòng)態(tài)，為街道決策提供依據(jù)。（三）社區(qū)信訪工作小組各社區(qū)成立信訪工作小組，由社區(qū)黨組織書(shū)記任組長(zhǎng)，社區(qū)工作人員為成員。負(fù)責(zé)處理本社區(qū)內(nèi)的信訪問(wèn)題，及時(shí)向街道信訪辦公室報(bào)告信訪情況，并協(xié)助做好信訪事項(xiàng)的調(diào)查、調(diào)解等工作。（四）部門(mén)信訪工作責(zé)任人各相關(guān)部門(mén)明確一名信訪工作責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門(mén)信訪事項(xiàng)的受理、辦理和反饋工作。信訪工作責(zé)任人應(yīng)及時(shí)向街道信訪辦公室報(bào)送信訪工作情況，積極配合街道做好信訪問(wèn)題的處理。三、信訪事項(xiàng)的受理（一）受理范圍1.對(duì)街道辦事處及各部門(mén)工作的建議、意見(jiàn)和批評(píng)。2.對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的問(wèn)題提出的訴求。3.對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員的職務(wù)行為不服提出的申訴。4.對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)的民事糾紛、治安問(wèn)題等提出的求助。5.其他依法應(yīng)當(dāng)由街道受理的信訪事項(xiàng)。（二）不予受理的情形1.已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。2.來(lái)訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理，來(lái)訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一來(lái)訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。3.對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。（三）受理程序1.接待登記信訪辦公室工作人員在接待信訪人時(shí)，應(yīng)熱情、耐心地聽(tīng)取信訪人的訴求，并按照要求進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整，包括信訪人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式，信訪事項(xiàng)的具體內(nèi)容、信訪時(shí)間等。2.初審甄別對(duì)受理的信訪事項(xiàng)進(jìn)行初審甄別，判斷是否屬于本街道受理范圍，是否符合不予受理的情形。對(duì)于不屬于本街道受理范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出；對(duì)于符合不予受理情形的，應(yīng)向信訪人說(shuō)明理由。3.分類交辦經(jīng)初審甄別后，對(duì)屬于本街道受理范圍的信訪事項(xiàng)，按照職責(zé)分工進(jìn)行分類交辦。對(duì)于一般性信訪事項(xiàng)，直接交辦給相關(guān)社區(qū)或部門(mén)辦理；對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，提交街道信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后交辦。交辦時(shí)應(yīng)明確承辦單位、辦理期限、辦理要求等。四、信訪事項(xiàng)的辦理（一）辦理要求1.及時(shí)辦理承辦單位接到交辦的信訪事項(xiàng)后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理，并將辦理情況及時(shí)反饋給街道信訪辦公室。2.認(rèn)真調(diào)查承辦單位應(yīng)對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，全面了解信訪事項(xiàng)的事實(shí)真相，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.依法處理承辦單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)信訪事項(xiàng)作出公正、合理的處理意見(jiàn)。處理意見(jiàn)應(yīng)明確、具體，具有可操作性。4.妥善答復(fù)承辦單位應(yīng)將處理結(jié)果及時(shí)答復(fù)信訪人，并做好解釋說(shuō)明工作。答復(fù)應(yīng)書(shū)面送達(dá)信訪人，同時(shí)抄送街道信訪辦公室。（二）辦理期限1.一般信訪事項(xiàng)一般信訪事項(xiàng)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)街道信訪辦公室批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日，并告知信訪人延期理由。2.重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；情況特別復(fù)雜的，經(jīng)街道信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)90個(gè)工作日，并告知信訪人延期理由。（三）辦理方式1.直接辦理對(duì)于事實(shí)清楚、責(zé)任明確、政策依據(jù)充分的信訪事項(xiàng)，承辦單位可直接作出處理決定，并答復(fù)信訪人。2.協(xié)調(diào)會(huì)辦對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)的信訪事項(xiàng)，由街道信訪辦公室組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，共同研究處理意見(jiàn)，明確各部門(mén)職責(zé)，協(xié)同辦理。3.領(lǐng)導(dǎo)包案對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。由街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，督促辦理進(jìn)度，確保信訪問(wèn)題得到妥善解決。五、信訪事項(xiàng)的督辦（一）督辦方式1.電話督辦街道信訪辦公室通過(guò)電話與承辦單位溝通，了解信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)展情況，督促承辦單位按時(shí)辦理。2.書(shū)面督辦對(duì)于辦理期限較長(zhǎng)或辦理情況不理想的信訪事項(xiàng)，街道信訪辦公室向承辦單位發(fā)送書(shū)面督辦通知，明確指出存在的問(wèn)題和辦理要求，督促承辦單位加快辦理進(jìn)度。3.實(shí)地督辦對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，街道信訪辦公室可會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地督辦，深入了解辦理情況，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。（二）督辦內(nèi)容1.辦理進(jìn)度檢查承辦單位是否按照規(guī)定的期限辦理信訪事項(xiàng)，是否存在拖延、推諉現(xiàn)象。2.辦理質(zhì)量審查承辦單位對(duì)信訪事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)是否全面、準(zhǔn)確，處理意見(jiàn)是否合法、合理、公正。3.反饋情況核實(shí)承辦單位是否將處理結(jié)果及時(shí)反饋給信訪人，是否做好解釋說(shuō)明工作，信訪人對(duì)處理結(jié)果是否滿意。（三）結(jié)果運(yùn)用1.納入績(jī)效考核將信訪工作納入各社區(qū)、各部門(mén)的績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)信訪工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信訪工作不力，導(dǎo)致信訪問(wèn)題突出的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。2.責(zé)任追究對(duì)因工作不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等導(dǎo)致信訪問(wèn)題激化，造成不良影響的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。六、信訪信息的收集與分析（一）信息收集渠道1.信訪接待通過(guò)日常信訪接待，了解群眾反映的各類問(wèn)題，收集信訪信息。2.社區(qū)排查各社區(qū)定期開(kāi)展矛盾糾紛排查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素和信訪苗頭，上報(bào)街道信訪辦公室。3.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集涉及本街道的信訪相關(guān)信息，分析輿情走勢(shì)，為信訪工作提供參考。4.部門(mén)反饋各相關(guān)部門(mén)定期向街道信訪辦公室報(bào)送本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪情況，包括信訪事項(xiàng)受理、辦理情況，存在的問(wèn)題及建議等。（二）信息分析方法1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析對(duì)信訪數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，分析信訪事項(xiàng)的數(shù)量、類型、分布等情況，掌握信訪動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。2.案例分析選取典型信訪案例進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找問(wèn)題根源，提出針對(duì)性的解決措施。3.綜合研判結(jié)合宏觀形勢(shì)、政策變化、社會(huì)熱點(diǎn)等因素，對(duì)信訪信息進(jìn)行綜合研判，預(yù)測(cè)信訪工作走勢(shì)，為街道決策提供依據(jù)。（三）信息報(bào)送與應(yīng)用1.信息報(bào)送街道信訪辦公室定期對(duì)收集到的信訪信息進(jìn)行整理分析，形成信訪信息報(bào)告，及時(shí)報(bào)送街道領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)信訪部門(mén)。信訪信息報(bào)告應(yīng)包括信訪基本情況、分析研判結(jié)果、工作建議等內(nèi)容。2.信息應(yīng)用街道根據(jù)信訪信息分析結(jié)果，及時(shí)調(diào)整工作策略，有針對(duì)性地加強(qiáng)信訪工作薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)防和化解各類信訪矛盾。同時(shí)，將信訪信息作為街道決策的重要參考依據(jù)，推動(dòng)街道各項(xiàng)工作的改進(jìn)和完善。七、信訪工作的應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定街道制定信訪工作應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和科學(xué)性，確保在突發(fā)信訪事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。（二）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控在接到突發(fā)信訪事件報(bào)告后，街道信訪辦公室應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好信訪人的情緒安撫和現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。2.調(diào)查核實(shí)迅速對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，了解事件真相，為后續(xù)的處置工作提供依據(jù)。3.協(xié)調(diào)處理根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，明確責(zé)任主體，制定解決方案，確保信訪問(wèn)題得到妥善解決。4.信息發(fā)布按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布信訪事件處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。（三）后期處置1.總結(jié)評(píng)估突發(fā)信訪事件處置結(jié)束后，街道應(yīng)及時(shí)對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。2.責(zé)任追究對(duì)在突發(fā)信訪事件中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。3.回訪反饋對(duì)信訪人進(jìn)行回訪，了解其對(duì)處置結(jié)果的滿意度，及時(shí)反饋信訪人提出的意見(jiàn)和建議，鞏固處置成果。八、信訪工作的保障措施（一）組織保障街道黨工委、辦事處高度重視信訪工作，將信訪工作納入重要議事日程，定期研究解決信訪工作中的重大問(wèn)題。加強(qiáng)信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的工作人員，保障信訪工作的正常開(kāi)展。（二）人員保障加強(qiáng)信訪工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。定期組織信訪工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等活動(dòng)，