脫貧戶監(jiān)測管理辦法一、總則（一）目的為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建立健全脫貧戶監(jiān)測幫扶機(jī)制，有效防止脫貧戶返貧致貧，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)已脫貧戶的監(jiān)測管理工作。（三）基本原則1.精準(zhǔn)監(jiān)測原則：運(yùn)用科學(xué)合理的指標(biāo)體系和方法，對脫貧戶進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測，及時(shí)掌握其家庭狀況變化。2.動態(tài)管理原則：根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，對存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶及時(shí)納入幫扶范圍。3.多方聯(lián)動原則：充分發(fā)揮政府、部門、社會力量等各方作用，形成工作合力。4.分類幫扶原則：根據(jù)脫貧戶的不同風(fēng)險(xiǎn)類別，實(shí)施針對性的幫扶措施。二、監(jiān)測對象與范圍（一）監(jiān)測對象1.脫貧不穩(wěn)定戶：家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)乇O(jiān)測范圍，且存在因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因意外事故等導(dǎo)致收入大幅下降風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。2.邊緣易致貧戶：家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)乇O(jiān)測范圍，且存在產(chǎn)業(yè)就業(yè)不穩(wěn)、因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因意外事故等導(dǎo)致收入大幅下降風(fēng)險(xiǎn)的一般農(nóng)戶。3.突發(fā)嚴(yán)重困難戶：因病因?yàn)?zāi)等突發(fā)狀況，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難、剛性支出較大的農(nóng)戶，包括脫貧戶和非脫貧戶。（二）監(jiān)測范圍綜合考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、物價(jià)指數(shù)、農(nóng)村居民人均可支配收入等因素，確定合理的監(jiān)測范圍。監(jiān)測范圍應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。三、監(jiān)測內(nèi)容（一）收入狀況定期監(jiān)測脫貧戶家庭人均純收入變化情況，包括工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入等。（二）“兩不愁三保障”及飲水安全狀況1.不愁吃：監(jiān)測脫貧戶家庭糧食安全、飲用水安全等情況，確保其有足夠的食物供應(yīng)。2.不愁穿：關(guān)注脫貧戶家庭成員的衣物保障情況。3.保障義務(wù)教育：監(jiān)測脫貧戶家庭子女是否有輟學(xué)情況，是否享受教育資助政策。4.保障基本醫(yī)療：了解脫貧戶家庭成員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)情況，看病就醫(yī)是否有保障。5.保障住房安全：查看脫貧戶住房是否存在安全隱患，是否享受危房改造等政策。6.保障飲水安全：監(jiān)測脫貧戶飲用水水源、水質(zhì)、水量等是否符合要求。（三）家庭剛性支出狀況統(tǒng)計(jì)脫貧戶家庭因重大疾病、殘疾康復(fù)、子女教育、災(zāi)害損失等產(chǎn)生的剛性支出情況。（四）產(chǎn)業(yè)就業(yè)狀況了解脫貧戶家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，包括產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營效益等；掌握脫貧戶家庭成員就業(yè)情況，如就業(yè)地點(diǎn)、就業(yè)收入等。（五）其他情況關(guān)注脫貧戶家庭突發(fā)變故、政策調(diào)整等對其生活產(chǎn)生影響的情況。四、監(jiān)測方式與頻率（一）監(jiān)測方式1.農(nóng)戶自主申報(bào)：脫貧戶可通過線上或線下方式向村委會申報(bào)家庭情況變化。2.基層干部排查：駐村工作隊(duì)、村干部定期對脫貧戶進(jìn)行走訪排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。3.部門數(shù)據(jù)比對：民政、醫(yī)保、教育、住建、水利等部門定期進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和比對，篩選出存在風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。（二）監(jiān)測頻率1.定期監(jiān)測：每季度開展一次集中監(jiān)測，全面了解脫貧戶情況。2.動態(tài)監(jiān)測：對出現(xiàn)突發(fā)情況的脫貧戶，及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與識別（一）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，綜合考慮收入、支出、“兩不愁三保障”及飲水安全等方面的關(guān)鍵指標(biāo)變化情況，設(shè)定預(yù)警閾值。（二）風(fēng)險(xiǎn)識別程序1.數(shù)據(jù)收集：通過多種監(jiān)測方式收集脫貧戶相關(guān)信息。2.風(fēng)險(xiǎn)評估：依據(jù)預(yù)警指標(biāo)體系，對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，判斷是否存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。3.結(jié)果公示：對初步識別出的存在風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶名單進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。4.審核確認(rèn)：經(jīng)公示無異議后，由相關(guān)部門審核確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級。六、幫扶措施（一）產(chǎn)業(yè)幫扶1.支持脫貧戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)培訓(xùn)、市場對接等服務(wù)。2.鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與脫貧戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動脫貧戶增收。（二）就業(yè)幫扶1.開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧戶勞動力。2.組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高脫貧戶勞動力就業(yè)能力，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。（三）健康幫扶1.落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策，減輕脫貧戶醫(yī)療負(fù)擔(dān)。2.加強(qiáng)對脫貧戶慢性病患者的管理和服務(wù)，提供送醫(yī)送藥等上門服務(wù)。（四）教育幫扶1.持續(xù)落實(shí)教育資助政策，確保脫貧戶家庭子女不因貧輟學(xué)。2.開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，幫助脫貧戶家庭子女掌握一技之長。（五）住房安全保障幫扶對住房存在安全隱患的脫貧戶，及時(shí)實(shí)施危房改造或住房修繕加固。（六）飲水安全保障幫扶對飲水不安全的脫貧戶，采取打井、建蓄水池、安裝凈化設(shè)備等措施，保障其飲水安全。（七）綜合保障幫扶1.對符合條件的脫貧戶，及時(shí)納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助范圍。2.鼓勵社會力量參與幫扶，開展慈善救助、志愿服務(wù)等活動。七、幫扶責(zé)任與分工（一）幫扶責(zé)任人1.為每戶脫貧戶確定一名幫扶責(zé)任人，幫扶責(zé)任人由各級干部擔(dān)任。2.幫扶責(zé)任人職責(zé)：定期走訪脫貧戶，了解其家庭情況和需求，制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，跟蹤幫扶成效。（二）部門分工1.扶貧部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)脫貧戶監(jiān)測管理工作，制定相關(guān)政策措施，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。2.民政部門：負(fù)責(zé)提供社會救助政策支持，做好農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)等工作。3.教育部門：負(fù)責(zé)落實(shí)教育資助政策，保障脫貧戶家庭子女受教育權(quán)益。4.醫(yī)保部門：負(fù)責(zé)落實(shí)醫(yī)療保障政策，做好脫貧戶醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷和醫(yī)療救助工作。5.住建部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作，保障脫貧戶住房安全。6.水利部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理，保障脫貧戶飲水安全。7.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)脫貧戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持。8.人社部門：負(fù)責(zé)組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧戶勞動力就業(yè)。9.其他部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好脫貧戶監(jiān)測管理相關(guān)工作。八、工作流程（一）監(jiān)測信息采集幫扶責(zé)任人、基層干部等通過入戶走訪、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)共享等方式，采集脫貧戶監(jiān)測信息，并及時(shí)錄入監(jiān)測系統(tǒng)。（二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與識別按照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與識別程序，對采集的信息進(jìn)行分析評估，確定存在風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶名單。（三）幫扶措施制定與實(shí)施根據(jù)脫貧戶風(fēng)險(xiǎn)類別和實(shí)際需求，由幫扶責(zé)任人會同相關(guān)部門制定幫扶措施，并組織實(shí)施。（四）幫扶成效跟蹤定期對幫扶成效進(jìn)行跟蹤評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整幫扶措施，確保幫扶工作取得實(shí)效。（五）動態(tài)管理對脫貧戶監(jiān)測信息進(jìn)行動態(tài)更新，對已消除風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶及時(shí)標(biāo)注，對新增風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶及時(shí)納入監(jiān)測范圍。九、資金保障（一）資金來源1.各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中安排一定比例用于脫貧戶監(jiān)測管理工作。2.整合相關(guān)部門資金，統(tǒng)籌用于脫貧戶幫扶。3.鼓勵社會捐贈資金用于脫貧戶監(jiān)測管理和幫扶。（二）資金使用管理建立健全資金使用管理制度，嚴(yán)格資金審批程序，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金浪費(fèi)和違規(guī)使用。十、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全脫貧戶監(jiān)測管理工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對工作開展情況進(jìn)行檢查。2.重點(diǎn)檢查監(jiān)測對象識別是否精準(zhǔn)、幫扶措施是否落實(shí)、資金使用是否合規(guī)等。（二）考核評價(jià)1.將脫貧戶監(jiān)測管理工作納入對各級政府和部門的績效考核內(nèi)容。2.制定考核評價(jià)指標(biāo)體系，對工作成效顯著的地區(qū)和部門進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。十一、信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)建立脫貧戶監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息的動態(tài)管理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警提示等功能。（二）信息安全管理加強(qiáng)對監(jiān)測信息系統(tǒng)