《農(nóng)村改廁管理辦法》一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村改廁工作的規(guī)范化管理，提高農(nóng)村衛(wèi)生水平，保障農(nóng)民群眾身體健康，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村改廁項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，加大投入，統(tǒng)籌推進(jìn)。2.因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民生活習(xí)慣，選擇適宜的改廁模式和技術(shù)，確保改廁工作取得實(shí)效。3.農(nóng)民主體原則：充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與改廁的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參與改廁規(guī)劃、建設(shè)、使用和維護(hù)。4.建管并重原則：注重改廁工程質(zhì)量，加強(qiáng)后續(xù)管理與維護(hù)，確保改廁設(shè)施正常使用，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村人口分布、村莊布局、環(huán)境衛(wèi)生狀況等因素，編制農(nóng)村改廁專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃要明確改廁目標(biāo)、任務(wù)、區(qū)域布局、技術(shù)模式、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃等相銜接。2.農(nóng)村改廁專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求農(nóng)民群眾、基層組織和相關(guān)部門的意見，經(jīng)專家論證后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）年度計(jì)劃制定1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)縣級(jí)農(nóng)村改廁專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定年度改廁計(jì)劃，明確年度改廁任務(wù)、實(shí)施地點(diǎn)、責(zé)任主體等，并報(bào)縣級(jí)農(nóng)村改廁主管部門備案。2.年度改廁計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先安排農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)、血吸蟲病疫區(qū)、公共衛(wèi)生廁所缺乏地區(qū)以及群眾改廁意愿強(qiáng)烈的村莊。三、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.符合改廁條件的農(nóng)戶或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可向所在村（居）民委員會(huì)提出改廁申請(qǐng)，填寫改廁申請(qǐng)表。申請(qǐng)表應(yīng)包括農(nóng)戶基本信息、改廁類型、改廁地點(diǎn)等內(nèi)容。2.村（居）民委員會(huì)對(duì)農(nóng)戶改廁申請(qǐng)進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)縣級(jí)農(nóng)村改廁主管部門審批。3.縣級(jí)農(nóng)村改廁主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的改廁項(xiàng)目進(jìn)行審批，審批通過后下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，并將項(xiàng)目計(jì)劃抄送同級(jí)財(cái)政部門。（二）項(xiàng)目招標(biāo)與采購(gòu)1.改廁項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度?？h級(jí)農(nóng)村改廁主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)管理規(guī)定，組織改廁項(xiàng)目的招標(biāo)工作。招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包括改廁設(shè)備、材料的采購(gòu)以及改廁工程的施工等。2.參與改廁項(xiàng)目投標(biāo)的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。采購(gòu)的改廁設(shè)備、材料應(yīng)具有產(chǎn)品合格證書、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等。3.在改廁項(xiàng)目采購(gòu)過程中，要嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)法律法規(guī)，確保采購(gòu)程序公開、公平、公正，防止發(fā)生腐敗行為。（三）項(xiàng)目施工與質(zhì)量監(jiān)管1.改廁項(xiàng)目施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量。施工過程中要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，保障施工安全。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)改廁項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管，定期對(duì)改廁施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中存在的問題?？h級(jí)農(nóng)村改廁主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)改廁項(xiàng)目質(zhì)量的抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題責(zé)令限期整改。3.改廁項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交竣工報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括改廁設(shè)施的安裝質(zhì)量、使用功能、環(huán)境衛(wèi)生等方面。四、改廁模式與技術(shù)選擇（一）改廁模式1.三格式無害化衛(wèi)生廁所：適用于一般農(nóng)村地區(qū)，由廁屋、便器、三格化糞池組成。糞便經(jīng)三格化糞池發(fā)酵處理后，達(dá)到無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.雙甕漏斗式無害化衛(wèi)生廁所：適用于地下水位較高、不易建造三格化糞池的地區(qū)，由廁屋、便器、雙甕漏斗組成。糞便在雙甕漏斗中進(jìn)行厭氧發(fā)酵，實(shí)現(xiàn)無害化處理。3.完整下水道水沖式衛(wèi)生廁所：適用于靠近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或具備污水處理?xiàng)l件的村莊，由廁屋、便器、污水管道等組成。糞便通過污水管道排入污水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。4.生態(tài)環(huán)保型衛(wèi)生廁所：如沼氣池式衛(wèi)生廁所、堆肥式衛(wèi)生廁所等，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和實(shí)際需求選擇使用。（二）技術(shù)選擇1.各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)民生活習(xí)慣等因素，科學(xué)合理選擇改廁模式和技術(shù)。在選擇改廁技術(shù)時(shí)，要優(yōu)先選用成熟、可靠、經(jīng)濟(jì)適用、便于維護(hù)的技術(shù)和產(chǎn)品。2.鼓勵(lì)開展改廁技術(shù)創(chuàng)新和試點(diǎn)示范，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高農(nóng)村改廁工作的科技含量和整體水平。五、資金管理（一）資金來源農(nóng)村改廁資金主要來源于中央和地方財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)以及農(nóng)戶自籌等渠道。（二）資金使用1.農(nóng)村改廁資金應(yīng)專款專用，主要用于改廁設(shè)備、材料的采購(gòu)、施工費(fèi)用、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、驗(yàn)收等方面。2.縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同農(nóng)村改廁主管部門，制定農(nóng)村改廁資金管理辦法，明確資金使用范圍、撥付程序、監(jiān)督管理等要求。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村改廁資金專賬，對(duì)改廁資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。（三）資金監(jiān)督1.各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁資金的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，杜絕截留、挪用、套取等違法行為。2.對(duì)違反資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。六、使用與維護(hù)（一）使用管理1.農(nóng)戶應(yīng)按照正確的使用方法使用改廁設(shè)施，保持廁屋內(nèi)清潔衛(wèi)生，定期清理便器，防止堵塞。2.嚴(yán)禁向改廁設(shè)施內(nèi)傾倒雜物、垃圾等，避免影響改廁設(shè)施的正常使用。（二）維護(hù)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立農(nóng)村改廁設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任主體和維護(hù)要求?？梢酝ㄟ^政府購(gòu)買服務(wù)、組織村民互助等方式，定期對(duì)改廁設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)。2.改廁設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立售后服務(wù)體系，及時(shí)為農(nóng)戶提供改廁設(shè)施的維修、更換等服務(wù)。3.鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與改廁設(shè)施的維護(hù)管理，通過制定村規(guī)民約等方式，引導(dǎo)農(nóng)民自覺愛護(hù)改廁設(shè)施，共同維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)農(nóng)村改廁主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)村改廁監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改廁工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括改廁項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、設(shè)施使用與維護(hù)等方面。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村改廁工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令限期整改，并將整改情況上報(bào)縣級(jí)農(nóng)村改廁主管部門。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)農(nóng)村改廁工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。縣級(jí)農(nóng)村改廁主管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。（二）考核評(píng)價(jià)1.縣級(jí)人民政府應(yīng)將農(nóng)村改廁工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的績(jī)效考核內(nèi)容，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)村改廁工作進(jìn)行量化考核。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府評(píng)先評(píng)優(yōu)、資金