中央配套資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范和加強中央配套資金的管理，提高資金使用效益，確保相關項目順利實施，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和財政管理制度，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于使用中央配套資金的所有項目和相關單位，包括但不限于各類基礎設施建設項目、社會事業(yè)發(fā)展項目等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：中央配套資金必須嚴格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌安排原則：要與中央財政資金及其他資金統(tǒng)籌考慮，合理安排，提高資金整體效益。3.績效導向原則：建立健全績效評價機制，強化資金使用的績效管理，提高資金使用效率和效果。4.公開透明原則：資金管理和使用過程應公開透明，接受社會監(jiān)督。二、資金來源與分配（一）資金來源中央配套資金主要來源于中央財政預算安排，根據(jù)不同項目的性質(zhì)和需求，按照一定的政策和標準進行分配。（二）分配方式1.因素法分配：根據(jù)項目相關因素，如人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟發(fā)展水平等，合理確定資金分配額度。2.項目法分配：對特定的重點項目，按照項目的實際需求和可行性，直接分配資金。（三）分配程序1.項目申報：相關單位按照要求申報項目，提交項目可行性研究報告、資金申請等材料。2.審核評估：主管部門對申報項目進行審核評估，組織專家論證，確定項目的可行性和資金需求。3.資金分配：根據(jù)審核評估結(jié)果，按照規(guī)定的分配方式確定資金分配方案，報上級部門審批后下達資金。三、資金使用管理（一）預算編制1.項目單位根據(jù)項目實施方案和資金需求，編制詳細的資金預算：預算應明確各項支出的具體內(nèi)容、金額和時間安排。2.預算編制要科學合理，符合項目實際情況，并嚴格按照財政預算編制的要求和程序進行：確保預算的準確性和可執(zhí)行性。（二）資金支付1.嚴格按照國庫集中支付制度的規(guī)定辦理資金支付：實行財政直接支付或財政授權(quán)支付，確保資金支付安全、規(guī)范、高效。2.資金支付要依據(jù)合法有效的憑證，如發(fā)票、合同等：支付憑證應真實、完整、合規(guī)，經(jīng)審核無誤后方可支付。（三）財務管理1.項目單位要建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算：設置專門的財務機構(gòu)或配備專業(yè)的財務人員，負責資金的財務管理工作。2.財務核算要嚴格按照國家財務會計制度的規(guī)定進行：準確記錄和反映資金的收支情況，定期編制財務報表。3.加強對資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)合法：對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，嚴肅處理違規(guī)行為。（四）資產(chǎn)管理1.項目實施過程中形成的資產(chǎn)，要按照國家有關規(guī)定進行管理：及時辦理資產(chǎn)登記手續(xù)，明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。2.加強對資產(chǎn)的日常維護和管理，確保資產(chǎn)安全完整、正常使用：提高資產(chǎn)使用效益，防止資產(chǎn)流失。四、項目管理（一）項目申報與審批1.項目申報單位要按照規(guī)定的程序和要求，如實申報項目：提供真實、準確、完整的申報材料，包括項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等。2.主管部門要對申報項目進行嚴格審核，組織專家評審：重點審查項目的必要性、可行性、合規(guī)性等，確保項目符合相關政策和要求。3.項目審批部門要按照審批權(quán)限和程序，對項目進行審批：作出批準或不予批準的決定，并及時反饋給申報單位。（二）項目實施與監(jiān)督1.項目單位要按照批準的項目實施方案組織實施項目：明確項目實施進度、質(zhì)量要求、責任分工等，確保項目順利推進。2.主管部門要加強對項目實施過程的監(jiān)督檢查：定期對項目進展情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保項目實施質(zhì)量和進度。3.建立健全項目信息報告制度：項目單位要定期向上級主管部門報告項目實施情況，及時反饋項目實施過程中的重大事項。（三）項目驗收1.項目完成后，項目單位要及時組織自查自驗：對項目建設內(nèi)容、質(zhì)量、資金使用等情況進行全面自查，形成自查報告。2.主管部門要組織相關部門和專家對項目進行驗收：驗收內(nèi)容包括項目建設任務完成情況、資金使用情況、項目效益等，驗收合格后方可交付使用。3.對驗收不合格的項目，要責令項目單位限期整改：整改后仍不符合要求的，要追究相關單位和人員的責任。五、績效評價（一）評價原則1.科學規(guī)范原則：績效評價指標體系應科學合理，評價方法應規(guī)范統(tǒng)一，確保評價結(jié)果客觀公正。2.公正公開原則：評價過程要公正透明，評價結(jié)果要向社會公開，接受社會監(jiān)督。3.分級分類原則：根據(jù)項目的特點和管理要求，對不同類型的項目進行分級分類評價。4.績效導向原則：以提高資金使用效益為核心，注重項目的產(chǎn)出和效果評價。（二）評價指標與方法1.建立健全績效評價指標體系：包括項目投入、過程管理、產(chǎn)出、效益等方面的指標，全面反映項目的實施情況和資金使用效益。2.采用定量與定性相結(jié)合的評價方法：定量指標通過數(shù)據(jù)計算和分析得出評價結(jié)果，定性指標通過專家評估、公眾滿意度調(diào)查等方式進行評價。（三）評價組織與實施1.主管部門負責組織實施本部門項目的績效評價工作：制定績效評價工作方案，明確評價對象、評價內(nèi)容、評價方法、評價時間等。2.項目單位要積極配合績效評價工作：提供相關資料和數(shù)據(jù)，如實反映項目實施情況和資金使用效益。3.績效評價工作可委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行：中介機構(gòu)應按照規(guī)定的程序和要求開展評價工作，確保評價結(jié)果真實可靠。（四）評價結(jié)果應用1.將績效評價結(jié)果作為資金分配、項目管理和決策的重要依據(jù)：對績效評價結(jié)果好的項目，在資金分配、項目申報等方面給予優(yōu)先支持；對績效評價結(jié)果差的項目，要減少資金安排或暫停項目實施。2.建立績效評價結(jié)果反饋和整改機制：主管部門要及時向項目單位反饋績效評價結(jié)果，項目單位要針對存在的問題制定整改措施，限期整改，并將整改情況報主管部門。六、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全中央配套資金監(jiān)督檢查機制：財政、審計、監(jiān)察等部門要按照各自職責，加強對資金使用和項目實施情況的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金使用的合規(guī)性、項目實施的進度和質(zhì)量、績效目標的完成情況等：對發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達整改通知，督促相關單位限期整改。3.加強對監(jiān)督檢查結(jié)果的運用：將監(jiān)督檢查結(jié)果作為資金分配、項目管理和責任追究的重要依據(jù)，對存在問題的單位和個人要嚴肅處理。（二）責任追究1.對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，要依法依規(guī)追究責任：截留、挪用中央配套資金的；擅自改變資金用途的；虛報、冒領、騙取中央配套資金的；因管理不善導致資金浪費、損失的；其他違反財經(jīng)紀律和項目管理規(guī)定的行為。2.責任追究