《沭河河道管理辦法》一、總則（一）目的與依據(jù)為加強沭河河道管理，保障河道行洪安全，保護水資源和生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規(guī)，結合沭河實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沭河流域內河道（包括干流、支流、湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等）的管理、保護與利用活動。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理原則。2.服從防洪總體安排，確保河道行洪安全原則。3.合理開發(fā)利用水資源，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展原則。4.誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償原則。（四）管理體制沭河河道管理實行流域管理與行政區(qū)域管理相結合的體制。流域管理機構負責沭河河道的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調和監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內沭河河道的管理工作。其他有關部門按照各自職責，協(xié)同做好沭河河道管理工作。二、河道規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.沭河河道規(guī)劃應當依據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃編制，符合防洪、水資源保護、水生態(tài)修復等要求。2.沭河河道規(guī)劃包括綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、水生態(tài)修復規(guī)劃等專項規(guī)劃。規(guī)劃編制應當廣泛征求有關部門、專家和社會公眾的意見。3.沭河河道規(guī)劃經批準后，應當嚴格執(zhí)行。確需修改的，應當按照原審批程序報經批準。（二）建設項目管理1.在沭河河道管理范圍內新建、改建、擴建建設項目，應當符合河道規(guī)劃要求，不得危害河道工程安全和行洪安全。2.建設單位應當在建設項目可行性研究報告報批前，將工程建設方案報有管轄權的水行政主管部門審查同意。水行政主管部門應當自收到審查申請之日起二十個工作日內作出審查決定。3.建設項目經批準后，建設單位應當按照批準的位置、界限和設計方案進行施工，并接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。4.建設項目施工結束后，建設單位應當及時清理施工現(xiàn)場，恢復河道原狀。水行政主管部門應當對建設項目進行驗收，驗收合格后方可交付使用。三、河道保護與治理（一）水域保護1.禁止任何單位和個人擅自填堵、占用沭河河道水域。確需填堵、占用的，應當經有管轄權的水行政主管部門審查同意，并報同級人民政府批準。2.禁止在沭河河道內非法采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘等危害河道安全的活動。3.禁止在沭河河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。（二）岸線保護1.沭河河道岸線應當按照規(guī)劃進行保護和利用。劃定河道岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，明確各區(qū)域的管理要求。2.在河道岸線保護區(qū)內，禁止建設與防洪、水資源保護、水生態(tài)修復無關的項目；在保留區(qū)內，未經批準不得進行開發(fā)建設活動；在控制利用區(qū)內，應當嚴格按照規(guī)劃要求進行開發(fā)利用；在開發(fā)利用區(qū)內，應當依法辦理相關手續(xù)，并符合河道管理要求。3.加強對沭河河道岸線的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞岸線的行為。（三）水生態(tài)修復1.加強沭河河道水生態(tài)保護與修復，采取措施改善河道水質，保護水生生物棲息地，維護河道生態(tài)系統(tǒng)平衡。2.推進河道生態(tài)治理工程建設，通過植樹造林、種草綠化、濕地建設等方式，增強河道生態(tài)功能。3.加強對沭河河道生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估，及時掌握生態(tài)變化情況，為水生態(tài)修復提供科學依據(jù)。（四）防洪設施保護1.沭河河道防洪設施包括堤防、護岸、水閘、泵站、防汛道路等，應當按照國家有關規(guī)定進行建設、管理和維護。2.任何單位和個人不得破壞、侵占、損毀防洪設施。確需拆除、遷移防洪設施的，應當經有管轄權的水行政主管部門審查同意，并報同級人民政府批準。3.加強對防洪設施的巡查和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。在汛期，應當嚴格執(zhí)行防汛值班制度，確保防洪設施正常運行。四、河道清障與防汛（一）河道清障1.對沭河河道內的阻水障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，由水行政主管部門責令設障者在規(guī)定的期限內清除。逾期不清除的，由水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設障者承擔。2.禁止在河道管理范圍內設置新的阻水障礙物。對違反規(guī)定設置的，水行政主管部門應當責令限期清除；逾期不清除的，依法予以強制清除。（二）防汛工作1.沭河防汛工作實行行政首長負責制。各級人民政府應當建立健全防汛指揮機構，負責組織、協(xié)調和指揮本行政區(qū)域內的防汛工作。2.防汛指揮機構應當按照國家有關規(guī)定，制定防汛預案，組織開展防汛演練，儲備防汛物資，落實防汛搶險隊伍。3.在汛期，各級人民政府應當加強對防汛工作的領導，嚴格執(zhí)行防汛調度指令，及時組織開展防汛搶險救災工作，確保人民生命財產安全和河道行洪安全。五、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應當加強對沭河河道管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對河道管理情況進行檢查。2.水行政主管部門可以依法采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調查詢問等方式，對河道管理范圍內的建設項目、水事活動等進行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況和資料。3.水行政主管部門應當加強對河道管理執(zhí)法隊伍的建設，提高執(zhí)法人員素質，規(guī)范執(zhí)法行為，依法查處各類水事違法行為。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款：未經批準擅自填堵、占用河道水域的；在河道內非法采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘等危害河道安全的；在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的。2.違反本辦法規(guī)定，破壞、侵占、損毀防洪設施的，由水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反本辦法規(guī)定，拒不清除河道內阻水障礙物的，由水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設障者承擔，可以處一萬元