中央企業(yè)出國管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)中央企業(yè)出國管理，規(guī)范出國行為，提高出國效率，確保出國任務(wù)的順利完成，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的中央企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）人員的出國（境）活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和外事紀(jì)律，確保出國活動(dòng)合法合規(guī)。2.服務(wù)業(yè)務(wù)原則：出國活動(dòng)應(yīng)緊密圍繞企業(yè)中心工作和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，為企業(yè)開拓國際市場(chǎng)、加強(qiáng)國際合作提供有力支持。3.計(jì)劃管理原則：實(shí)行出國計(jì)劃管理，合理安排出國任務(wù)，提高資源利用效率。4.審批規(guī)范原則：明確審批流程和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)出國申請(qǐng)，確保出國必要性和可行性。二、出國計(jì)劃管理（一）計(jì)劃制定1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和國際合作需求，制定年度出國計(jì)劃。出國計(jì)劃應(yīng)包括出國人員名單、出訪國家（地區(qū)）、出訪任務(wù)、出訪時(shí)間等內(nèi)容。2.出國計(jì)劃應(yīng)提前報(bào)送上級(jí)主管部門審核備案，經(jīng)批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行。（二）計(jì)劃調(diào)整1.如因特殊情況需要調(diào)整出國計(jì)劃，應(yīng)提前向上級(jí)主管部門提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容。2.上級(jí)主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家評(píng)估，同意后方可調(diào)整。三、出國審批管理（一）審批權(quán)限1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人出國，報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)審批。2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員出國，報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批，并報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)備案。3.企業(yè)中層及以下人員出國，由企業(yè)按照內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行審批，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）審批流程1.出國人員應(yīng)填寫《中央企業(yè)人員出國審批表》，詳細(xì)說明出國任務(wù)、出訪國家（地區(qū)）、出訪時(shí)間、費(fèi)用預(yù)算等情況，并提交相關(guān)證明材料。2.所在單位對(duì)出國申請(qǐng)進(jìn)行初審，簽署意見后報(bào)審批部門。3.審批部門對(duì)出國申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)征求相關(guān)部門意見。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說明理由。（三）審批材料1.《中央企業(yè)人員出國審批表》。2.出國任務(wù)批件或相關(guān)證明材料。3.出訪國家（地區(qū)）邀請(qǐng)函或相關(guān)背景材料。4.出國人員護(hù)照或通行證復(fù)印件。5.費(fèi)用預(yù)算明細(xì)及資金來源說明。6.其他需要提供的材料。四、出國人員管理（一）行前培訓(xùn)1.出國人員應(yīng)參加企業(yè)組織的行前培訓(xùn)，了解出訪國家（地區(qū)）的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、法律法規(guī)等情況，掌握外事禮儀和安全常識(shí)。2.行前培訓(xùn)應(yīng)包括政策法規(guī)、外事紀(jì)律、安全保密、應(yīng)急處置等內(nèi)容，培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]小時(shí)。（二）遵守外事紀(jì)律1.出國人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家外事紀(jì)律，尊重駐在國的法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，不得從事與出國任務(wù)無關(guān)的活動(dòng)。2.不得擅自變更出訪路線、延長出訪時(shí)間或增加出訪國家（地區(qū)）。如需變更，應(yīng)提前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.不得接受駐在國政府、企業(yè)或個(gè)人的禮品、宴請(qǐng)、資助等，不得參加有損國家和企業(yè)形象的活動(dòng)。（三）境外管理1.出國人員在境外期間應(yīng)保持與國內(nèi)單位的密切聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況和遇到的問題。2.嚴(yán)格遵守駐在國的法律法規(guī)和安全規(guī)定，注意人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。如遇緊急情況，應(yīng)及時(shí)向我國駐外使（領(lǐng)）館報(bào)告，并采取有效措施妥善處理。3.按照出國任務(wù)要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，確保出國任務(wù)順利完成。（四）回國報(bào)告1.出國人員回國后應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)提交出國情況報(bào)告，包括出訪任務(wù)完成情況、取得的成果、存在的問題及建議等。2.所在單位應(yīng)對(duì)出國人員的回國報(bào)告進(jìn)行審核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、出國費(fèi)用管理（一）預(yù)算編制1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)出國任務(wù)的實(shí)際需要，合理編制出國費(fèi)用預(yù)算。出國費(fèi)用預(yù)算應(yīng)包括國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、簽證費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。2.出國費(fèi)用預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得虛報(bào)、多報(bào)。（二）費(fèi)用報(bào)銷1.出國人員應(yīng)在回國后[X]個(gè)工作日內(nèi)辦理費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)，并提交相關(guān)票據(jù)和證明材料。2.所在單位應(yīng)按照財(cái)務(wù)管理制度對(duì)出國費(fèi)用進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定的費(fèi)用予以報(bào)銷，對(duì)不符合規(guī)定的費(fèi)用不予報(bào)銷。3.出國費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)的費(fèi)用不得報(bào)銷。（三）費(fèi)用控制1.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)出國費(fèi)用管理，嚴(yán)格控制出國費(fèi)用支出，確保費(fèi)用使用合理、合規(guī)、有效。2.建立出國費(fèi)用統(tǒng)計(jì)分析制度，定期對(duì)出國費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，查找存在的問題，采取有效措施加以改進(jìn)。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)出國管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)企業(yè)出國計(jì)劃執(zhí)行情況、審批管理情況、人員管理情況、費(fèi)用管理情況等進(jìn)行檢查。2.企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)出國管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分等處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。