[成都某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境治理與垃圾分類管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[成都某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境治理與垃圾分類管理中的突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全環(huán)境治理與垃圾分類管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[成都某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[成都某社區(qū)]環(huán)境治理與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件與垃圾分類管理事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)處置，有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或垃圾分類管理事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地所屬網(wǎng)格或責(zé)任單位啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。[轄區(qū)內(nèi)]各網(wǎng)格責(zé)任人、社區(qū)工作人員是本單位環(huán)境治理與垃圾分類管理事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)事件的初步響應(yīng)與控制。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，建立健全環(huán)境巡查與垃圾分類督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患的日常排查和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將環(huán)境事件與垃圾分類管理問題控制在萌芽狀態(tài)，避免造成環(huán)境污染擴(kuò)大和秩序混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或垃圾分類管理事件后，相關(guān)責(zé)任單位與社區(qū)工作人員要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者、專業(yè)隊(duì)伍系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局，廣泛動(dòng)員[居民]參與，形成共治合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置環(huán)境事件與垃圾分類管理問題過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。充分保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)轄區(qū)環(huán)境整潔與社區(qū)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[成都某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境治理與垃圾分類管理相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境嚴(yán)重污染、社區(qū)秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的群體性事件，如因環(huán)境污染、垃圾分類矛盾引發(fā)的集體抗議、圍堵等；邪教組織在轄區(qū)內(nèi)的非法傳教、活動(dòng)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的盜竊、破壞垃圾分類設(shè)施等刑事事件；針對(duì)[居民]的暴力襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)的垃圾填埋場(chǎng)潰壩、泄漏，造成環(huán)境污染；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛發(fā)生嚴(yán)重交通事故，導(dǎo)致人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員因突發(fā)疾病、意外傷害導(dǎo)致人員傷亡。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。轄區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)等場(chǎng)所發(fā)生蚊蠅鼠蟑滋生、疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)；因垃圾分類處理不當(dāng)引發(fā)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)的暴雨、洪水導(dǎo)致垃圾圍城、填埋場(chǎng)或中轉(zhuǎn)站淹沒；地震導(dǎo)致垃圾處理設(shè)施損毀、垃圾外溢。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)散布虛假信息，誤導(dǎo)[居民]關(guān)于垃圾分類政策，引發(fā)恐慌或不穩(wěn)定情緒。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與社區(qū)環(huán)境治理與垃圾分類管理規(guī)范關(guān)聯(lián)度較低，如無相關(guān)考試類活動(dòng)可不列或修改為其他類別）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：轄區(qū)環(huán)境污染糾紛引發(fā)的群體性械斗；因垃圾分類政策執(zhí)行不當(dāng)引發(fā)的嚴(yán)重社會(huì)矛盾。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境治理與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長：社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：社區(qū)黨支部委員、居委會(huì)委員、各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、物業(yè)負(fù)責(zé)人、環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人、派出所社區(qū)民警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境治理與垃圾分類管理相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)（或物業(yè)辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判轄區(qū)內(nèi)環(huán)境治理與垃圾分類管理相關(guān)突發(fā)事件的信息，提出處理事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理相關(guān)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各網(wǎng)格、各責(zé)任單位落實(shí)應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類環(huán)境治理與垃圾分類管理相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由派出所社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、相關(guān)網(wǎng)格居民代表、物業(yè)公司相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境污染、垃圾分類矛盾引發(fā)的群體性事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置工作；做好群眾情緒疏導(dǎo)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由物業(yè)公司安保負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員、相關(guān)網(wǎng)格居民代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)涉及垃圾處理設(shè)施盜竊、破壞等刑事事件；開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證和抓捕工作；維護(hù)轄區(qū)治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管環(huán)境治理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由環(huán)衛(wèi)所工作人員、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司相關(guān)人員、相關(guān)網(wǎng)格居民代表等組成。工作組辦公室設(shè)在環(huán)衛(wèi)所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)垃圾填埋場(chǎng)潰壩、泄漏，造成環(huán)境污染事件；開展垃圾清理、消毒工作；協(xié)調(diào)資源進(jìn)行環(huán)境污染處置；保障受影響區(qū)域居民基本生活。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司保潔人員、相關(guān)網(wǎng)格居民代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)等場(chǎng)所發(fā)生蚊蠅鼠蟑滋生、疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)事件；開展環(huán)境衛(wèi)生整治、消毒殺滅工作；做好居民健康宣傳和疫情監(jiān)測(cè)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管環(huán)境治理和物業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、相關(guān)網(wǎng)格居民代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)因暴雨、洪水導(dǎo)致垃圾圍城、填埋場(chǎng)或中轉(zhuǎn)站淹沒事件；組織開展垃圾清理、轉(zhuǎn)運(yùn)工作；協(xié)調(diào)資源恢復(fù)環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由物業(yè)公司信息技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、相關(guān)網(wǎng)格居民代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)散布虛假信息，誤導(dǎo)居民關(guān)于垃圾分類政策，引發(fā)恐慌或不穩(wěn)定情緒事件；開展信息核實(shí)、澄清工作；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司相關(guān)人員、相關(guān)網(wǎng)格居民代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因垃圾分類政策執(zhí)行不當(dāng)引發(fā)的嚴(yán)重社會(huì)矛盾；組織開展矛盾調(diào)解、糾紛化解工作；維護(hù)轄區(qū)公共秩序穩(wěn)定。

8.信息工作組。組長由社區(qū)分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境治理與垃圾分類管理相關(guān)突發(fā)事件的信息；撰寫信息報(bào)告；及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送事件信息；做好信息發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，有效支撐轄區(qū)內(nèi)環(huán)境治理與垃圾分類管理突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位及工作人員在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保預(yù)警和響應(yīng)環(huán)節(jié)的時(shí)效性。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人均為突發(fā)事件信息的第一報(bào)告人，有責(zé)任和義務(wù)第一時(shí)間向指定部門報(bào)告初步信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全，滿足應(yīng)急處置需求。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過程中，如出現(xiàn)重要變化、新情況、新問題或處置工作取得階段性成果，應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送遵循以下流程：

（1）初報(bào)：事發(fā)部門或個(gè)人第一時(shí)間將初步信息（含應(yīng)急信息核心要素清單基本內(nèi)容）電話或通過即時(shí)通訊工具報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室（以下簡稱辦公室）。

（2）核報(bào)：辦公室接到初報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息基本要素，并根據(jù)事件初步判斷的級(jí)別和性質(zhì)，決定是否立即上報(bào)或進(jìn)一步核實(shí)后上報(bào)。

（3）上報(bào)：辦公室在核實(shí)后，將詳細(xì)信息按程序報(bào)告至社區(qū)環(huán)境治理與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

（4）再報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、級(jí)別和處置進(jìn)展，決定是否需上報(bào)至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門等）或更高層級(jí)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大突發(fā)事件或情況緊急時(shí)，除按常規(guī)流程電話報(bào)告外，必須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：辦公室在接到突發(fā)事件報(bào)告后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見下文第5條）通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和上級(jí)主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志口頭報(bào)告事件基本信息。

（2）書面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，辦公室立即組織撰寫書面報(bào)告初稿，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列要素。

（3）審核與報(bào)送：書面報(bào)告初稿完成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員審核，確認(rèn)無誤后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見下文第5條）報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的精確地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響面積等。

（4）傷亡：已發(fā)生或可能發(fā)生的傷亡情況（人數(shù)、輕重傷情況）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)和潛在影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門、單位和人員。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人的有效聯(lián)系電話。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，事發(fā)部門或個(gè)人必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門等）報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門：

（1）重大自然災(zāi)害：如暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重垃圾圍城、填埋場(chǎng)潰壩等。

（2）重大事故災(zāi)難：如垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛嚴(yán)重交通事故導(dǎo)致人員傷亡、垃圾處理設(shè)施爆炸或嚴(yán)重泄漏等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因垃圾處理不當(dāng)引發(fā)的重大傳染病疫情等。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域與社區(qū)環(huán)境治理相關(guān)的突發(fā)情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門發(fā)布的可能嚴(yán)重影響社區(qū)環(huán)境安全的重大預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如因環(huán)境問題引發(fā)的重大群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)環(huán)境治理與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)日常值守，定期檢查評(píng)估轄區(qū)內(nèi)環(huán)境治理與垃圾分類管理應(yīng)急機(jī)制的有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，確保應(yīng)急響應(yīng)體系處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際、法律法規(guī)要求以及近年來突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)《[成都某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境治理與垃圾分類管理規(guī)范》中包含的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（如生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中斷應(yīng)急預(yù)案、垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案、垃圾分類宣傳培訓(xùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等）進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)管理人員、環(huán)衛(wèi)工人、志愿者等力量，組建不同類型的應(yīng)急處置隊(duì)伍（如環(huán)境巡查隊(duì)、垃圾清理隊(duì)、應(yīng)急消毒隊(duì)、信息宣傳隊(duì)等），明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)日常教育培訓(xùn)和技能演練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和專業(yè)處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)年度計(jì)劃，組織轄區(qū)各部門、各網(wǎng)格、各相關(guān)單位及應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展針對(duì)性的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，特別是針對(duì)垃圾分類設(shè)施突發(fā)事件、環(huán)境污染事件等場(chǎng)景，開展實(shí)戰(zhàn)化演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提高協(xié)同作戰(zhàn)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資（如防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急照明設(shè)備、垃圾清運(yùn)車輛、抽水泵等），確保各類應(yīng)急物資存儲(chǔ)安全、狀態(tài)良好、需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的緊急程度、嚴(yán)重程度以及可能造成的危害程度，將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的社區(qū)環(huán)境治理與垃圾分類管理相關(guān)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)紅/特別重大事件：指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大環(huán)境污染，或嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的特別重大環(huán)境事件。

（2）II級(jí)橙/重大事件：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上1億元以下，或造成較重環(huán)境污染，或嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定，需要區(qū)域協(xié)調(diào)處置的重大環(huán)境事件。

（3）III級(jí)黃/較大事件：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下，或造成一般環(huán)境污染，或?qū)ι鐓^(qū)安全穩(wěn)定造成較大學(xué)術(shù)影響，需要社區(qū)層面協(xié)調(diào)處置的較大環(huán)境事件。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般事件：指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，或造成輕微環(huán)境污染，或?qū)ι鐓^(qū)安全穩(wěn)定造成一定影響，能夠在社區(qū)層面自行處置的一般環(huán)境事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)（特別重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或個(gè)人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室接報(bào)后立即向社區(qū)環(huán)境治理與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境局等）。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)求支援，并適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（2）II級(jí)（重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或個(gè)人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至辦公室，辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置進(jìn)展，并協(xié)調(diào)相關(guān)資源進(jìn)行處置。

（3）III級(jí)（較大）事件應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或個(gè)人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至辦公室，辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組在接報(bào)后視情啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展。辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告處置進(jìn)展。

（4）IV級(jí)（一般）事件應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或個(gè)人必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至辦公室，辦公室接報(bào)后視情啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組或指定負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，及時(shí)控制事態(tài)，并將處置結(jié)果向上級(jí)報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)事件性質(zhì)和態(tài)勢(shì)，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件處置情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、適度向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1機(jī)制健全。建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)環(huán)境治理與垃圾分類管理突發(fā)事件的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。

1.2渠道完善。構(gòu)建多元化的信息傳輸渠道，包括有線網(wǎng)絡(luò)、無線通訊、應(yīng)急廣播、專用聯(lián)絡(luò)群組等，確保在極端條件下信息溝通暢通。

1.3設(shè)備完好。定期檢查維護(hù)通訊與信息設(shè)備，確保設(shè)備功能完好、運(yùn)行穩(wěn)定，保障應(yīng)急狀態(tài)下的信息傳輸質(zhì)量。

1.4傳輸暢通。建立應(yīng)急通訊保障預(yù)案，明確備用通訊方案，確保信息在任何情況下都能快速、準(zhǔn)確傳遞。

第十二條物資與資金保障

1.1資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)足額納入社區(qū)年度預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作所需的資金支持。

1.2物資儲(chǔ)備。建立社區(qū)環(huán)境治理與垃圾分類管理應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，指定專人負(fù)責(zé)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、消毒劑、應(yīng)急照明、垃圾清運(yùn)車輛、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備等。

1.3保管維護(hù)。明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)用程序，確保物資存放安全、標(biāo)識(shí)清晰、狀態(tài)良好。

1.4及時(shí)供應(yīng)。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，物資能夠及時(shí)、足量供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)，滿足應(yīng)急處置需求。

1.5特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如醫(yī)療藥品、專業(yè)檢測(cè)設(shè)備等）實(shí)行專人專柜保管，建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.1隊(duì)伍組建。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的社區(qū)環(huán)境治理與垃圾分類管理應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍名稱、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式。

1.2結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)事件類型和社區(qū)實(shí)際情況，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確各專項(xiàng)小組（如環(huán)境巡查組、垃圾清理組、醫(yī)療救護(hù)組、信息宣傳組等）的功能定位，確保響應(yīng)力量匹配事件需求。

1.3技術(shù)指導(dǎo)。積極對(duì)接上級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)環(huán)境、醫(yī)療、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的專家對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提升專業(yè)處置能力。

1.4專業(yè)培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力，確保隊(duì)伍具備必要的知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)操技能。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.1定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織社區(qū)環(huán)境治理與垃圾分類管理相關(guān)應(yīng)急處置隊(duì)伍開展技能培訓(xùn)和知識(shí)更新，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

1.2模擬演練。定期組織開展不同場(chǎng)景下的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

1.3跨部門協(xié)作。鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)各部門、各網(wǎng)格、各相關(guān)單位之間開展跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，增強(qiáng)協(xié)同配合能力。

1.4交流協(xié)作。加強(qiáng)與轄區(qū)其他社區(qū)、相關(guān)企事業(yè)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[成都某社區(qū)]必須從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作的順利開展。

1.1制度保障。建立健全覆蓋社區(qū)環(huán)境治理與垃圾分類管理突發(fā)事件的應(yīng)急管理制度體系，明確職責(zé)分工、響應(yīng)流程、保障措施，為應(yīng)急處置提供制度依據(jù)。

1.2組織保障。完善社區(qū)環(huán)境治理與垃圾分類管理突發(fā)事件應(yīng)急處置組織體系，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及各專項(xiàng)工作組的職責(zé)與權(quán)限，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.3物資保障。按照規(guī)范要求，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理和維護(hù)制度，確保關(guān)鍵物資充足、