爆破材料民用管理及安全操作制度民用爆破材料（如工業(yè)炸藥、雷管、導(dǎo)爆管等）在礦山開采、工程建設(shè)、地質(zhì)勘探等民用領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，但其易燃易爆的特性決定了管理與操作環(huán)節(jié)必須嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，否則易引發(fā)安全事故，危及生命財(cái)產(chǎn)安全。為切實(shí)加強(qiáng)民用爆破材料的安全管控，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合民用爆破作業(yè)實(shí)際需求，特制定本管理制度，明確各環(huán)節(jié)操作規(guī)范與安全要求，保障民用爆破活動安全有序開展。一、管理基本原則與職責(zé)劃分（一）管理原則民用爆破材料管理應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰管理、誰擔(dān)責(zé)”的原則，從采購、儲存、運(yùn)輸?shù)绞褂玫娜鞒虒?shí)施閉環(huán)管理，確保每個環(huán)節(jié)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，杜絕違規(guī)操作與管理漏洞。（二）職責(zé)分工1.使用單位主體責(zé)任：民用爆破材料使用企業(yè)（或單位）是安全管理的責(zé)任主體，需建立健全安全管理體系，配備專職安全管理人員，制定崗位操作規(guī)程，對從業(yè)人員開展安全培訓(xùn)與考核，確保制度落實(shí)到位。2.安全管理部門監(jiān)督責(zé)任：企業(yè)內(nèi)部安全管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，審核爆破作業(yè)方案，排查安全隱患，督促整改問題；行業(yè)主管部門（如應(yīng)急管理部門、公安部門）依法對民用爆破材料的管理與使用進(jìn)行監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為。3.作業(yè)人員崗位責(zé)任：爆破作業(yè)人員（含押運(yùn)員、保管員、爆破員等）須持有效資格證書上崗，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，對自身作業(yè)行為的安全性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報(bào)告并處置。二、爆破材料采購與儲存管理（一）采購管理民用爆破材料的采購必須從具有合法資質(zhì)的生產(chǎn)或銷售企業(yè)進(jìn)行，簽訂規(guī)范的采購合同，明確材料規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及安全責(zé)任。采購前需向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)申請《民用爆炸物品購買許可證》，嚴(yán)禁無許可采購、超量采購或從非法渠道采購。（二）儲存管理1.專用倉庫建設(shè)：儲存場所須為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用倉庫，選址遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、重要設(shè)施等，倉庫建筑結(jié)構(gòu)具備防爆、防火、防盜、防潮、防雷等功能，設(shè)置視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警、消防設(shè)施（如滅火器、消防沙、噴淋系統(tǒng)）及通風(fēng)裝置。2.儲存規(guī)范：不同類型的爆破材料應(yīng)分類存放（如炸藥與雷管分庫儲存，間距符合安全要求），堆垛高度、間距嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超量儲存。倉庫實(shí)行24小時專人值守，出入庫須登記（包括材料型號、數(shù)量、出入時間、經(jīng)手人等），建立“雙人雙鎖”管理制度，鑰匙由保管員與安全管理人員分別保管。3.定期檢查：倉庫管理人員每日對儲存環(huán)境（溫濕度、消防設(shè)施、門窗密封性）及材料狀態(tài)（是否受潮、變形、泄漏）進(jìn)行檢查，每月開展全面安全排查，記錄檢查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題立即整改或上報(bào)。三、爆破材料運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)與車輛要求運(yùn)輸民用爆破材料須使用專用運(yùn)輸車輛，車輛應(yīng)安裝定位系統(tǒng)、防火裝置、防靜電橡膠拖地帶，車廂底部鋪設(shè)軟墊，具備防雨、防曬、防盜功能。運(yùn)輸單位須取得《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，駕駛員、押運(yùn)員須持有效資格證，且無重大交通違法記錄。（二）運(yùn)輸流程規(guī)范1.路線規(guī)劃：運(yùn)輸前應(yīng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)備運(yùn)輸路線、時間，避開人員密集區(qū)、交通主干道高峰時段，禁止在學(xué)校、醫(yī)院、商場等場所附近停留。2.裝卸與押運(yùn)：裝卸時輕拿輕放，嚴(yán)禁碰撞、拋擲爆破材料；運(yùn)輸過程中押運(yùn)員全程監(jiān)管，不得擅自離崗，定時檢查材料狀態(tài)與車輛安全裝置，發(fā)現(xiàn)異常立即停車處置。3.應(yīng)急處置：運(yùn)輸途中若發(fā)生車輛故障、材料泄漏等情況，押運(yùn)員應(yīng)立即設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊人員，聯(lián)系專業(yè)人員處置，嚴(yán)禁無關(guān)人員靠近現(xiàn)場。四、爆破材料使用操作規(guī)范（一）作業(yè)人員資質(zhì)爆破作業(yè)人員（爆破員、安全員、保管員）須通過專業(yè)培訓(xùn)，取得《爆破作業(yè)許可證》，且每年參加復(fù)訓(xùn)考核，確保操作技能與安全意識符合要求。（二）作業(yè)前準(zhǔn)備1.方案審批：爆破作業(yè)前須編制詳細(xì)的爆破方案（含爆破參數(shù)、安全措施、警戒范圍、應(yīng)急方案），經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人與安全管理部門審核，報(bào)屬地公安機(jī)關(guān)備案后方可實(shí)施。2.現(xiàn)場檢查：作業(yè)前對爆破現(xiàn)場進(jìn)行勘察，清理無關(guān)人員與障礙物，設(shè)置警戒標(biāo)志（如警示帶、警示牌），明確警戒人員與崗哨，確保警戒范圍內(nèi)無人員滯留。（三）現(xiàn)場操作流程1.裝藥與連線：爆破員按方案要求裝藥，嚴(yán)禁超量、錯裝；雷管與炸藥連接時，須在安全區(qū)域操作，使用絕緣工具，避免靜電、火花產(chǎn)生。連線后須進(jìn)行導(dǎo)通測試，確保起爆網(wǎng)絡(luò)完好。2.起爆與警戒：起爆前須再次確認(rèn)警戒到位，由專人發(fā)出起爆信號（如哨聲、笛聲），待所有人員撤離至安全區(qū)域（距離符合爆破安全規(guī)程）后，方可啟動起爆裝置。起爆后須等待規(guī)定時間（如露天爆破等待15分鐘，地下爆破等待30分鐘），確認(rèn)無啞炮、無危險(xiǎn)后，方可解除警戒。3.啞炮處理：發(fā)現(xiàn)啞炮時，嚴(yán)禁擅自處理，須由原爆破員按規(guī)程操作（如露天啞炮可等待后重新起爆，地下啞炮需用竹木工具清理，禁止使用鐵器），處理過程中加強(qiáng)警戒。五、安全防護(hù)與應(yīng)急處置（一）安全防護(hù)措施1.個人防護(hù)：作業(yè)人員須佩戴防靜電工作服、安全帽、防護(hù)手套、護(hù)目鏡，嚴(yán)禁穿化纖衣物、帶釘鞋進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。2.現(xiàn)場設(shè)施：爆破現(xiàn)場設(shè)置應(yīng)急避難所（如臨時掩體）、急救箱，配備滅火器材、防爆工具，確保突發(fā)情況時能快速避險(xiǎn)、救援。（二）應(yīng)急預(yù)案管理1.預(yù)案制定：使用單位須制定《民用爆破材料安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的處置流程、責(zé)任分工、救援措施，定期組織演練（每年至少1次），確保人員熟悉應(yīng)急操作。2.事故處置：發(fā)生安全事故時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即停止作業(yè)，啟動應(yīng)急預(yù)案，疏散周邊人員，報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人與屬地應(yīng)急、公安部門，配合專業(yè)救援力量開展處置，嚴(yán)禁隱瞞、遲報(bào)事故。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.企業(yè)自查：使用單位每月開展安全自查，重點(diǎn)檢查制度執(zhí)行、設(shè)施完好、人員操作等情況，形成檢查報(bào)告，對隱患實(shí)行“閉環(huán)管理”（整改、復(fù)查、銷號）。2.部門監(jiān)管：行業(yè)主管部門定期對企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，抽查爆破材料流向、作業(yè)現(xiàn)場安全措施，對違規(guī)行為責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法暫扣或吊銷相關(guān)許可證。（二）責(zé)任追究1.違規(guī)處罰：對未持證上崗、超量儲存、違規(guī)運(yùn)輸?shù)刃袨?，企業(yè)內(nèi)部給予責(zé)任人警告、罰款、調(diào)離崗位等處分；違反法律法規(guī)的，由主管部門依法處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。