航空運(yùn)輸法律制度教學(xué)資料一、航空運(yùn)輸法律制度的體系構(gòu)成（一）國(guó)內(nèi)法規(guī)范我國(guó)航空運(yùn)輸領(lǐng)域的核心法律為《中華人民共和國(guó)民用航空法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民用航空法》），其確立了航空運(yùn)輸?shù)幕疽?guī)則，涵蓋航空器管理、空中航行、公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)、航空運(yùn)輸合同、損害賠償?shù)群诵膬?nèi)容。此外，《民法典》中關(guān)于合同、侵權(quán)的一般規(guī)定亦適用于航空運(yùn)輸糾紛，例如運(yùn)輸合同的履行規(guī)則、侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則等。行政法規(guī)層面，《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)任限額規(guī)定》明確了國(guó)內(nèi)航班旅客、行李、貨物的賠償限額；《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》則規(guī)范了機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與安全管理的基本準(zhǔn)則。部門(mén)規(guī)章如《公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化了旅客權(quán)益保護(hù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)務(wù)操作規(guī)則。（二）國(guó)際法律淵源航空運(yùn)輸?shù)目鐕?guó)性特征，使得國(guó)際公約成為重要法律依據(jù)。1929年《統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》（《華沙公約》）是最早規(guī)范國(guó)際航空運(yùn)輸責(zé)任的公約，確立了承運(yùn)人過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則與賠償限額制度。后續(xù)的《海牙議定書(shū)》（1955年）、《瓜達(dá)拉哈拉公約》（1961年）對(duì)《華沙公約》進(jìn)行補(bǔ)充：前者提高了旅客傷亡賠償限額，后者明確了“締約承運(yùn)人”與“實(shí)際承運(yùn)人”的責(zé)任劃分。2003年生效的《蒙特利爾公約》整合了前述公約，成為當(dāng)前國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)暮诵囊?guī)則。其創(chuàng)新點(diǎn)包括：采用“雙梯度”賠償限額（旅客傷亡第一梯度賠償無(wú)上限，第二梯度按特別提款權(quán)計(jì)算）、引入“第五管轄權(quán)”（旅客住所地或主要營(yíng)業(yè)地法院可管轄）、明確延誤賠償責(zé)任等。我國(guó)于2005年批準(zhǔn)該公約，其規(guī)則優(yōu)先適用于國(guó)際航空運(yùn)輸糾紛。（三）行業(yè)自治規(guī)范中國(guó)民用航空局（CAAC）發(fā)布的規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如《民用航空安全檢查規(guī)則》）、行業(yè)指引（如《航空運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量投訴管理辦法》）構(gòu)成行業(yè)自治規(guī)范。這些文件雖不具法律強(qiáng)制力，但對(duì)實(shí)務(wù)操作具有指導(dǎo)意義，例如安檢流程、投訴處理程序等。二、航空運(yùn)輸法律關(guān)系與主體分析（一）核心法律關(guān)系航空運(yùn)輸法律關(guān)系以運(yùn)輸合同關(guān)系為核心，同時(shí)涉及侵權(quán)關(guān)系（如航空器碰撞、噪聲污染）、行政管理關(guān)系（民航局對(duì)承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)的監(jiān)管）。運(yùn)輸合同關(guān)系中，旅客/托運(yùn)人支付票款/運(yùn)費(fèi)，承運(yùn)人負(fù)有安全、及時(shí)運(yùn)輸?shù)牧x務(wù)；侵權(quán)關(guān)系多因飛行事故、服務(wù)瑕疵引發(fā)，需結(jié)合《民法典》侵權(quán)編與《民用航空法》處理。（二）主體類(lèi)型與權(quán)利義務(wù)1.承運(yùn)人：包括公共航空運(yùn)輸企業(yè)（如航空公司）與實(shí)際承運(yùn)人（如包機(jī)運(yùn)營(yíng)商）。權(quán)利包括收取運(yùn)費(fèi)、拒絕運(yùn)輸不符合條件的旅客（如醉酒鬧事者）；義務(wù)涵蓋：①安全保障義務(wù)（確保航空器適航、機(jī)組人員資質(zhì)合規(guī)）；②告知義務(wù)（航班延誤、行李賠償規(guī)則等）；③損害賠償義務(wù)（對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中旅客、行李、貨物的損失負(fù)責(zé)）。2.旅客/托運(yùn)人/收貨人：權(quán)利包括獲得安全運(yùn)輸、索賠權(quán)（損失發(fā)生時(shí)）；義務(wù)包括：①支付票款/運(yùn)費(fèi)；②遵守運(yùn)輸規(guī)則（如安檢規(guī)定、行李限重）；③及時(shí)提取貨物/行李（逾期提取需支付保管費(fèi)）。3.其他主體：機(jī)場(chǎng)（提供起降、候機(jī)服務(wù)，承擔(dān)安保責(zé)任）、空管部門(mén)（保障空中交通秩序，過(guò)錯(cuò)致延誤需擔(dān)責(zé)）、保險(xiǎn)公司（承保航空責(zé)任險(xiǎn)、旅客意外險(xiǎn)）等，其責(zé)任依合同或法律規(guī)定確定。三、重點(diǎn)法律制度實(shí)務(wù)解析（一）航空運(yùn)輸合同制度1.合同訂立：客票/貨運(yùn)單是合同憑證，電子客票與紙質(zhì)客票具有同等效力。訂座成功、票款支付完成時(shí)合同成立（《民用航空法》第111條）。實(shí)務(wù)中，“超售”（機(jī)票售出數(shù)超座位數(shù)）引發(fā)的糾紛需依《公共航空運(yùn)輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》處理，承運(yùn)人應(yīng)優(yōu)先安排旅客成行，或賠償損失。2.合同履行：承運(yùn)人需按約定時(shí)間、航線運(yùn)輸，延誤時(shí)應(yīng)及時(shí)告知、提供食宿（國(guó)內(nèi)航班延誤4小時(shí)以上）。旅客變更行程的，需支付改簽費(fèi)（依票價(jià)規(guī)則）；承運(yùn)人擅自變更（如機(jī)型降級(jí)），應(yīng)賠償旅客差額損失。3.合同解除：旅客可因航班取消、嚴(yán)重延誤解除合同，要求全額退款；承運(yùn)人因天氣、空管等“不可歸責(zé)于己”的事由解除合同，應(yīng)協(xié)助旅客安排其他運(yùn)輸，無(wú)需賠償（但需證明免責(zé)事由）。（二）責(zé)任制度：歸責(zé)、限額與免責(zé)1.歸責(zé)原則：國(guó)際運(yùn)輸（《蒙特利爾公約》）：旅客傷亡、行李/貨物損失采嚴(yán)格責(zé)任（承運(yùn)人無(wú)過(guò)錯(cuò)也需賠償，除非能證明損失由旅客自身原因?qū)е拢缓桨嘌诱`采過(guò)錯(cuò)推定（承運(yùn)人需證明已采取合理措施避免延誤）。國(guó)內(nèi)運(yùn)輸：《民用航空法》第124條規(guī)定，旅客/行李損失采過(guò)錯(cuò)推定（承運(yùn)人不能證明無(wú)過(guò)錯(cuò)則擔(dān)責(zé)）；貨物損失采過(guò)錯(cuò)責(zé)任（需證明承運(yùn)人過(guò)錯(cuò)）。2021年《民法典》實(shí)施后，國(guó)內(nèi)侵權(quán)糾紛可適用“過(guò)錯(cuò)責(zé)任”或“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任”，需結(jié)合具體情形（如航空器墜落致地面第三人損害，適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任）。2.責(zé)任限額：國(guó)際運(yùn)輸（《蒙特利爾公約》）：旅客傷亡第一梯度賠償為113,100特別提款權(quán)（SDR）（約15萬(wàn)美元），無(wú)過(guò)錯(cuò)也需賠償；第二梯度賠償依過(guò)錯(cuò)程度，無(wú)上限。行李損失賠償限額為1,131SDR/件，貨物為17SDR/公斤。國(guó)內(nèi)運(yùn)輸：《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)任限額規(guī)定》明確，旅客傷亡賠償限額為40萬(wàn)元人民幣，行李/貨物賠償限額為100元/公斤（2021年曾擬修訂提高限額，實(shí)務(wù)中部分航空公司自愿提高賠償標(biāo)準(zhǔn)）。3.免責(zé)事由：旅客自身原因（如未系安全帶致傷、隱瞞健康狀況登機(jī)）；不可抗力（地震、戰(zhàn)爭(zhēng)）；政府指令（如禁飛令）。（三）安全保障制度1.安檢制度：依《民用航空安全檢查規(guī)則》，旅客、行李、貨物需經(jīng)安檢，禁止攜帶危險(xiǎn)品（如槍支、易燃易爆品）。安檢疏漏致危險(xiǎn)品上機(jī)引發(fā)事故，安檢機(jī)構(gòu)與承運(yùn)人承擔(dān)連帶責(zé)任。2.安保措施：機(jī)場(chǎng)需配備安保人員、監(jiān)控設(shè)備，防止非法干擾（如恐怖襲擊）。2001年“9·11”事件后，國(guó)際民航組織（ICAO）發(fā)布《國(guó)際民用航空公約》附件17，強(qiáng)化航空安保標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)據(jù)此建立“航空安保管理體系”（SeMS）。3.應(yīng)急處置：航班備降、迫降時(shí)，承運(yùn)人需及時(shí)通知旅客家屬，提供必要援助?！睹裼煤娇辗ā返?51條規(guī)定，飛行事故發(fā)生后，承運(yùn)人應(yīng)立即報(bào)告民航局，配合調(diào)查。四、實(shí)務(wù)應(yīng)用與教學(xué)建議（一）實(shí)務(wù)糾紛處理思路1.常見(jiàn)糾紛類(lèi)型：航班延誤/取消：區(qū)分“可歸責(zé)于承運(yùn)人”（如機(jī)械故障）與“不可歸責(zé)”（如天氣），前者需賠償（含食宿、改簽費(fèi)），后者僅需協(xié)助運(yùn)輸。行李損壞/丟失：旅客需在7日內(nèi)（國(guó)內(nèi)）或21日內(nèi)（國(guó)際）提出索賠，承運(yùn)人需證明已妥善保管行李（否則擔(dān)責(zé)）。人身傷害：如空中顛簸致傷，承運(yùn)人需證明已盡安全告知義務(wù)（如廣播系好安全帶），否則擔(dān)責(zé)。2.證據(jù)收集與舉證：旅客需保留客票、行李票、損失證明（如醫(yī)療單據(jù)、行李價(jià)值憑證）；承運(yùn)人需舉證免責(zé)事由（如安檢記錄、天氣報(bào)告）。（二）教學(xué)方法建議1.案例教學(xué)法：選取典型案例（如“東航航班延誤賠償案”“行李丟失索賠案”），引導(dǎo)學(xué)生分析法律關(guān)系、適用法律依據(jù)、計(jì)算賠償金額。2.模擬實(shí)訓(xùn)：模擬“航空運(yùn)輸合同訂立”“索賠談判”場(chǎng)景，讓學(xué)生扮演承運(yùn)人、旅客，實(shí)操法律文書(shū)撰寫(xiě)（如索賠函、答辯狀）。3.法律檢索訓(xùn)練：指導(dǎo)學(xué)生檢索《民用航空法》《蒙特利爾公約》、民航局規(guī)章，對(duì)比國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的差異。結(jié)語(yǔ)航空運(yùn)輸法律制度是國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法交織、公法與私法融合的復(fù)雜體系，學(xué)習(xí)時(shí)