3302I 2 3 4本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件主要起草人：王建云、樂敏、陳斌、孟云飛、梁建華、趙彥寧1本文件規(guī)定了親清健康指數(shù)的總體原則、評價指標(biāo)體系、評價實施、評價報告等內(nèi)容。本文件適用于親清健康指數(shù)評價。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。用于反映區(qū)域政商“親近關(guān)系”“清廉關(guān)系”和“健康發(fā)展”程度的綜合相對數(shù)。4總體原則4.1導(dǎo)向性宜遵循目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、績效導(dǎo)向的原則。宜多維度，全面構(gòu)建評價指標(biāo)體系。4.3科學(xué)性評價指標(biāo)宜兼顧各區(qū)域的共性與個性，反映各區(qū)域政商親清健康關(guān)系的規(guī)律與特點。評價指標(biāo)設(shè)置具有一定的發(fā)展性，可根據(jù)指標(biāo)優(yōu)化情況和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢適時調(diào)整。4.5可及性評價數(shù)據(jù)可量化、可采集，具有可信度和可驗證性。評價工作堅持獨立、客觀、公正、公開的原則，不受其他組織或個人等因素影響。5評價指標(biāo)體系5.1體系構(gòu)成25.1.1評價指標(biāo)體系由親近關(guān)系、清廉關(guān)系、健康發(fā)展3個一級指標(biāo)組成，一級指標(biāo)下共包含6個二級指標(biāo)，架構(gòu)見圖1。民營經(jīng)濟促進地方發(fā)展民營經(jīng)濟人士健康成長政府服務(wù)民營經(jīng)濟民營經(jīng)濟健康發(fā)展清廉政府清廉民企5.1.2應(yīng)分設(shè)區(qū)(縣、市)指標(biāo)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指標(biāo)體系，具體內(nèi)容按附錄A。5.2指標(biāo)權(quán)重設(shè)置應(yīng)根據(jù)評價指標(biāo)的重要性和影響力確定指標(biāo)6.1.2評價采取專家負責(zé)制，組建專家組，開展評價。專家組成員由行業(yè)主管部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、民營經(jīng)濟代表等人士組成，隨機抽取產(chǎn)生。專家采取6.2.1定量數(shù)據(jù)通過政府和部門相關(guān)數(shù)字化平臺獲6.2.2定性數(shù)據(jù)宜通過數(shù)字化平臺采集。樣本應(yīng)隨機采集，樣本采集量區(qū)(縣、市)不宜少于100份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不宜少于20份。專家組應(yīng)對采集數(shù)據(jù)的科學(xué)性、合理性、真實性36.4.2通過求和得出親清健康總指數(shù)，計算見4A.1區(qū)（縣、市）評價指標(biāo)體系一、親近關(guān)系服務(wù)民營1）法治營商環(huán)境滿意率正向32）查處的侵犯民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量占民營企業(yè)總數(shù)比重正向33）對市場準(zhǔn)入公平性的總體滿意率正向3企業(yè)數(shù)2辦結(jié)率1正向3局6）政府采購中落實“民營中小企業(yè)”優(yōu)正向3市政府辦公廳正向2市委人才辦正向1市統(tǒng)計局8）政企溝通渠道暢通便捷度正向3市工商聯(lián)經(jīng)濟促進正向3寧波海關(guān)正向1市委組織部市總工會正向3市人力社保局慈善公益正向市民政局對口支援市發(fā)改委13）因環(huán)保問題受到行政處罰的民營企業(yè)數(shù)占民營企業(yè)總數(shù)比重反向3市生態(tài)環(huán)境局14）因安全生產(chǎn)問題受到行政處罰的民營企業(yè)數(shù)占民反向3市應(yīng)急管理局15）因重大產(chǎn)品質(zhì)量問題受到行政處罰的民營企業(yè)數(shù)反向3市市場監(jiān)督局16）因稅收問題受到行政處罰的民營企業(yè)數(shù)占民營企業(yè)總數(shù)比重反向3市稅務(wù)局5清廉正向4市政府辦公廳正向4市財政局正向4市紀(jì)委市監(jiān)委20）假冒偽劣案件查處率反向48市公安局、市市場監(jiān)管局、寧波海關(guān)21）清廉民營企業(yè)創(chuàng)建增量增速正向4市工商聯(lián)經(jīng)濟健康正向4正向4正向425）規(guī)上民營企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重正向3正向4反向2市中級法院反向2經(jīng)濟人士反向730）“新生代”企業(yè)家政治事業(yè)雙傳承情況正向5注2：假冒偽劣案件查處率指實際查處的涉及民營企業(yè)的假冒偽劣案件數(shù)量占區(qū)域民營企業(yè)A.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評價指標(biāo)體系一、親近關(guān)系服務(wù)民營正向6443）政企溝通渠道暢通便捷度滿意率正向6經(jīng)濟促進正向7市人力社保局正向3市民政局正向3市發(fā)改委6）因環(huán)保問題受到行政處罰的民營企業(yè)數(shù)占民營企業(yè)總數(shù)比重反向4市生態(tài)環(huán)境局67）因安全生產(chǎn)問題受到行政處罰的民營企業(yè)數(shù)占民反向4市應(yīng)急管理局8）因重大產(chǎn)品質(zhì)量問題受到行政處罰的民營企業(yè)數(shù)反向4市市場監(jiān)督局9）因稅收問題受到行政處罰的民營企業(yè)數(shù)占民營企業(yè)總數(shù)比重反向4市稅務(wù)局清廉正向5市財政局正向5市紀(jì)委市監(jiān)委反向5正向5經(jīng)濟健康正向4正向4正向4正向418）規(guī)上民營