中南大學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于學(xué)校各學(xué)院、各部門及附屬單位（以下統(tǒng)稱“校內(nèi)各單位”）的各類經(jīng)費(fèi)管理。經(jīng)費(fèi)管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，合理配置資源，保障重點(diǎn)，兼顧一般。3.績效導(dǎo)向原則：建立健全經(jīng)費(fèi)績效管理制度，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用績效評價(jià)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。4.公開透明原則：推進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理信息公開，接受師生員工和社會監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理預(yù)算編制1.預(yù)算編制依據(jù)：根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合學(xué)校財(cái)力狀況，按照“二上二下”的程序編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括財(cái)政撥款、事業(yè)收入、科研經(jīng)費(fèi)、捐贈收入等；支出預(yù)算主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。3.預(yù)算編制要求：校內(nèi)各單位應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的時間和要求，認(rèn)真編制本單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保預(yù)算編制科學(xué)合理、真實(shí)準(zhǔn)確。預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算執(zhí)行原則：嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。2.預(yù)算調(diào)整：因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。3.預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控：學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。預(yù)算績效管理1.績效目標(biāo)設(shè)定：校內(nèi)各單位在編制預(yù)算時，應(yīng)同時設(shè)定績效目標(biāo)，明確經(jīng)費(fèi)使用的預(yù)期產(chǎn)出和效果。2.績效運(yùn)行監(jiān)控：學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對績效目標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤和分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正績效目標(biāo)執(zhí)行中存在的問題。3.績效評價(jià)：學(xué)校應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)制度，定期對經(jīng)費(fèi)使用績效進(jìn)行評價(jià)?？冃гu價(jià)結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、調(diào)整和項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。經(jīng)費(fèi)收入管理財(cái)政撥款收入管理1.財(cái)政撥款收入范圍：包括教育經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款、其他經(jīng)費(fèi)撥款等。2.財(cái)政撥款收入管理要求：學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時足額取得財(cái)政撥款收入，并嚴(yán)格按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算用途使用。事業(yè)收入管理1.事業(yè)收入范圍：包括學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、考試費(fèi)收入、培訓(xùn)收入、科研事業(yè)收入等。2.事業(yè)收入管理要求：學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。同時，應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)收入的核算和管理，確保收入及時足額入賬?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入管理1.科研經(jīng)費(fèi)收入范圍：包括縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)。2.科研經(jīng)費(fèi)收入管理要求：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的管理，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、審批、使用、核算和監(jiān)督等環(huán)節(jié)。同時，應(yīng)加強(qiáng)對科研項(xiàng)目合同的管理，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合法合規(guī)使用。捐贈收入管理1.捐贈收入范圍：包括國內(nèi)外社會組織和個人對學(xué)校的捐贈。2.捐贈收入管理要求：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對捐贈收入的管理，建立健全捐贈收入管理制度，規(guī)范捐贈收入的接收、登記、核算和使用等環(huán)節(jié)。同時，應(yīng)加強(qiáng)對捐贈項(xiàng)目的管理，確保捐贈資金的?？顚Ｓ谩＝?jīng)費(fèi)支出管理支出審批1.審批原則：堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批。2.審批權(quán)限：根據(jù)經(jīng)費(fèi)支出的金額大小和性質(zhì)不同，分別確定不同的審批權(quán)限。具體審批權(quán)限按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.審批程序：經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照“經(jīng)辦人簽字、部門負(fù)責(zé)人審核、分管校領(lǐng)導(dǎo)審批”的程序進(jìn)行審批。重大經(jīng)費(fèi)支出還應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的程序進(jìn)行集體決策。支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)：按照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，制定公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，明確各項(xiàng)費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)：按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行。支出報(bào)銷1.報(bào)銷憑證要求：經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)取得合法有效的報(bào)銷憑證，報(bào)銷憑證應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財(cái)務(wù)制度的要求。2.報(bào)銷流程：經(jīng)辦人應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的報(bào)銷流程，填寫報(bào)銷單，附齊相關(guān)報(bào)銷憑證，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。3.報(bào)銷時間：學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)，具體報(bào)銷時間按照學(xué)校規(guī)定執(zhí)行。支出監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)部監(jiān)督，定期對經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費(fèi)支出中存在的問題。2.外部監(jiān)督：學(xué)校應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門做好經(jīng)費(fèi)管理工作?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則：科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目的實(shí)際需要和經(jīng)費(fèi)來源情況，按照“目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性”的原則編制。2.預(yù)算編制內(nèi)容：包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等；間接費(fèi)用主要包括管理費(fèi)、績效支出等。3.預(yù)算編制要求：科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的時間和要求，認(rèn)真編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保預(yù)算編制科學(xué)合理、真實(shí)準(zhǔn)確?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行1.預(yù)算執(zhí)行原則：嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。2.預(yù)算調(diào)整：因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。3.預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控：學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出管理1.支出審批：科研經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批。具體審批權(quán)限按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.支出標(biāo)準(zhǔn)：科研經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，應(yīng)嚴(yán)格控制科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。3.支出報(bào)銷：科研經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)取得合法有效的報(bào)銷憑證，報(bào)銷憑證應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財(cái)務(wù)制度的要求。同時，應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的報(bào)銷流程辦理報(bào)銷手續(xù)?？蒲薪?jīng)費(fèi)結(jié)題結(jié)賬1.結(jié)題驗(yàn)收：科研項(xiàng)目完成后，應(yīng)按照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收。結(jié)題驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可辦理結(jié)題結(jié)賬手續(xù)。2.結(jié)賬要求：科研項(xiàng)目結(jié)題后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時清理賬目，編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核后，辦理結(jié)題結(jié)賬手續(xù)。資產(chǎn)管理資產(chǎn)配置1.資產(chǎn)配置原則：按照“科學(xué)合理、優(yōu)化配置、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則進(jìn)行資產(chǎn)配置。2.資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，明確各類資產(chǎn)的配置數(shù)量、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)。3.資產(chǎn)配置程序：校內(nèi)各單位應(yīng)根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展需要和資產(chǎn)狀況，提出資產(chǎn)配置申請，經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)部門審核后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。資產(chǎn)使用1.資產(chǎn)使用原則：按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對資產(chǎn)的使用管理，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。2.資產(chǎn)使用管理制度：學(xué)校應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)。3.資產(chǎn)使用監(jiān)督：學(xué)校資產(chǎn)部門應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查，定期對資產(chǎn)使用情況進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)使用中存在的問題。資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置原則：按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行資產(chǎn)處置，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.資產(chǎn)處置范圍：包括資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈等。3.資產(chǎn)處置程序：校內(nèi)各單位應(yīng)根據(jù)本單位資產(chǎn)狀況，提出資產(chǎn)處置申請，經(jīng)學(xué)校資產(chǎn)部門審核后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。重大資產(chǎn)處置還應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的程序進(jìn)行評估和公示。財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)：學(xué)校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)管理工作的內(nèi)部監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)由學(xué)校財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等組成。2.監(jiān)督職責(zé)：財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)預(yù)算、收入、支出、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題。3.監(jiān)督方式：財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)管理工作的監(jiān)督檢查。外部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)：學(xué)校應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門做好經(jīng)費(fèi)管理工作。2.監(jiān)督內(nèi)容：財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理等方面的情況。3.監(jiān)督結(jié)果處理：學(xué)校應(yīng)認(rèn)真落實(shí)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查意見，及時整改存在的問題，并將整改情況報(bào)告相關(guān)部門。責(zé)任追究責(zé)任追究情形1.違反國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，擅自擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；2.編造虛假預(yù)算，套取財(cái)政資金或其他經(jīng)費(fèi)的；3.截留、挪用、擠占經(jīng)費(fèi)的；4.違反規(guī)定使用經(jīng)