上饒漁業(yè)管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)上饒市漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上饒市行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)水域，包括河流、湖泊、水庫、池塘等天然水域以及人工養(yǎng)殖水域。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：優(yōu)先保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水生生物多樣性，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)規(guī)劃原則：對(duì)漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局漁業(yè)生產(chǎn)，提高漁業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行漁業(yè)管理，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障漁業(yè)生產(chǎn)秩序。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與漁業(yè)管理，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾保護(hù)漁業(yè)資源的意識(shí)。二、漁業(yè)資源保護(hù)（一）水域生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)范圍劃定：明確劃定重要漁業(yè)水域的保護(hù)范圍，設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)。保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事污染水域、破壞水生生物棲息地等危害漁業(yè)資源的活動(dòng)。2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)：建立漁業(yè)水域水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)漁業(yè)水域水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)符合漁業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水域，要及時(shí)采取治理措施。3.水生生物保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)水生生物的保護(hù)，禁止非法捕撈、殺害國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物及其苗種。對(duì)珍稀、瀕危水生生物的棲息地要進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和修復(fù)。（二）禁漁區(qū)與禁漁期1.禁漁區(qū)設(shè)定：根據(jù)漁業(yè)資源狀況和保護(hù)需要，劃定禁漁區(qū)。禁漁區(qū)內(nèi)禁止一切捕撈作業(yè)，包括釣魚、網(wǎng)捕等。2.禁漁期規(guī)定：確定合理的禁漁期，在禁漁期內(nèi)，禁止在規(guī)定水域進(jìn)行捕撈活動(dòng)。禁漁期的設(shè)定要充分考慮魚類繁殖、生長等生物學(xué)特性，確保漁業(yè)資源的自然增殖。（三）捕撈許可管理1.許可條件：從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人，必須依法取得捕撈許可證。申請(qǐng)捕撈許可證應(yīng)具備一定的條件，如符合漁業(yè)資源利用規(guī)劃、具備相應(yīng)的捕撈能力和設(shè)備等。2.許可程序：明確捕撈許可證的申請(qǐng)、審核、發(fā)放程序。申請(qǐng)人需提交相關(guān)材料，經(jīng)漁業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn)后，方可領(lǐng)取捕撈許可證。3.許可期限與變更：規(guī)定捕撈許可證的有效期限，期滿后需重新申請(qǐng)。如捕撈作業(yè)單位或個(gè)人的情況發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)辦理許可證變更手續(xù)。三、漁業(yè)養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖規(guī)劃與布局1.規(guī)劃制定：制定全市漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，根據(jù)水域環(huán)境承載能力和市場(chǎng)需求，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。2.布局調(diào)整：對(duì)現(xiàn)有漁業(yè)養(yǎng)殖布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向生態(tài)養(yǎng)殖、規(guī)?；B(yǎng)殖方向發(fā)展，避免過度養(yǎng)殖造成水域污染和資源破壞。（二）養(yǎng)殖生產(chǎn)管理1.養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)：規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)殖設(shè)施符合安全、環(huán)保等要求。新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)殖設(shè)施需經(jīng)漁業(yè)行政主管部門審批。2.養(yǎng)殖投入品管理：加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖投入品的監(jiān)管，禁止使用國家禁用的漁藥、飼料等投入品。建立養(yǎng)殖投入品質(zhì)量追溯制度，保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)：漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和模式，提高養(yǎng)殖效益和水產(chǎn)品質(zhì)量。（三）養(yǎng)殖水域環(huán)境保護(hù)1.污染防治：養(yǎng)殖戶應(yīng)采取有效措施防治養(yǎng)殖水域污染，合理控制養(yǎng)殖密度，科學(xué)投餌、施肥，防止養(yǎng)殖廢水、廢棄物等對(duì)水域環(huán)境造成污染。2.生態(tài)修復(fù)：鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶開展養(yǎng)殖水域生態(tài)修復(fù)工作，如種植水生植物、投放有益微生物等，改善水域生態(tài)環(huán)境。四、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.生產(chǎn)單位責(zé)任：漁業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人是漁業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保生產(chǎn)安全。2.監(jiān)管部門責(zé)任：漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促生產(chǎn)單位和個(gè)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（二）安全生產(chǎn)措施1.船舶安全管理：加強(qiáng)漁業(yè)船舶的安全管理，確保船舶適航，配備必要的安全設(shè)備和救生設(shè)施。船舶操作人員應(yīng)持證上崗，遵守航行規(guī)則。2.作業(yè)安全規(guī)范：規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)行為，如捕撈作業(yè)時(shí)要正確使用漁具，避免發(fā)生安全事故。在惡劣天氣條件下，禁止冒險(xiǎn)作業(yè)。3.安全教育培訓(xùn)：定期組織漁業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面。（三）事故應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定：漁業(yè)行政主管部門應(yīng)制定漁業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)：建立漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援設(shè)備和物資，提高應(yīng)急救援能力。3.事故報(bào)告與處理：發(fā)生漁業(yè)安全生產(chǎn)事故后，生產(chǎn)單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)立即組織救援和調(diào)查處理，依法追究事故責(zé)任。五、漁業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：明確漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)，確保漁業(yè)行政執(zhí)法工作的有效開展。2.執(zhí)法人員管理：加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法人員的管理，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。（二）執(zhí)法監(jiān)督檢查1.日常巡查：漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展?jié)O業(yè)水域的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。巡查內(nèi)容包括捕撈作業(yè)、養(yǎng)殖生產(chǎn)、水域環(huán)境保護(hù)等方面。2.專項(xiàng)整治：針對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)中的突出問題，組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、違規(guī)養(yǎng)殖、銷售禁用漁具等違法行為。3.聯(lián)合執(zhí)法：加強(qiáng)與公安、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，共同維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。（三）違法行為處罰1.處罰種類：對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法給予警告、罰款、沒收漁獲物、沒收漁具、吊銷捕撈許可證等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.處罰程序：嚴(yán)格按照行政處罰程序進(jìn)行處罰，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。處罰決定應(yīng)依法送達(dá)當(dāng)事人，并告知其權(quán)利和義務(wù)。六、漁業(yè)資源增殖與補(bǔ)償（一）增殖措施1.增殖放流：定期組織開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，向漁業(yè)水域投放適宜的水生生物苗種，增加漁業(yè)資源量。增殖放流應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，確保放流效果。2.生態(tài)修復(fù)工程：實(shí)施漁業(yè)水域生態(tài)修復(fù)工程，如建設(shè)人工魚礁、改善水域生態(tài)環(huán)境等，為漁業(yè)資源的增殖創(chuàng)造良好條件。（二）資源補(bǔ)償1.補(bǔ)償范圍：因建設(shè)項(xiàng)目等原因?qū)O業(yè)資源造成損害的，應(yīng)依法給予漁業(yè)資源補(bǔ)償。補(bǔ)償范圍包括漁業(yè)資源損失、漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施損失等。2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：制定合理的漁業(yè)資源補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)漁業(yè)資源損失情況、漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際