郵政物流快遞管理辦法一、總則（一）目的為加強郵政物流快遞行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營行為，保障寄遞安全，提高服務(wù)質(zhì)量，維護用戶合法權(quán)益，促進郵政物流快遞行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事郵政物流快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.安全第一原則確保郵政物流快遞服務(wù)過程中的郵件、快件安全，防止出現(xiàn)丟失、損毀、延誤等情況，保障用戶信息安全。2.服務(wù)至上原則以用戶需求為導向，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程，提高用戶滿意度。3.規(guī)范經(jīng)營原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭。4.協(xié)同發(fā)展原則加強郵政企業(yè)與快遞企業(yè)之間的協(xié)同合作，促進資源共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同推動行業(yè)發(fā)展。二、市場準入與退出（一）市場準入1.設(shè)立條件申請經(jīng)營郵政物流快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當具備與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、場地、設(shè)備等條件。有符合規(guī)定的安全保障制度，包括收寄驗視、實名收寄、過機安檢等制度。有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)范，涵蓋攬收、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.許可程序企業(yè)申請經(jīng)營郵政物流快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當向郵政管理部門提交申請書及相關(guān)材料。郵政管理部門應(yīng)當自受理申請之日起規(guī)定期限內(nèi)進行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（二）市場退出1.主動退出企業(yè)因合并、分立、破產(chǎn)等原因需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當提前向郵政管理部門報告，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.強制退出企業(yè)存在嚴重違法違規(guī)行為，被郵政管理部門吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當立即停止經(jīng)營活動，并按照規(guī)定妥善處理未完成的業(yè)務(wù)。三、服務(wù)規(guī)范（一）收寄服務(wù)1.收寄驗視收寄人員應(yīng)當按照規(guī)定對寄件人交寄的郵件、快件進行驗視，檢查是否屬于禁止寄遞或者限制寄遞的物品。對不能確定安全性的存疑物品，應(yīng)當要求寄件人出具相關(guān)部門的安全證明，否則不予收寄。2.實名收寄嚴格執(zhí)行實名收寄制度，要求寄件人出示有效身份證件，并如實登記寄件人姓名、地址、聯(lián)系方式以及收件人姓名、地址、聯(lián)系方式等信息。通過實名收寄信息系統(tǒng)對實名信息進行采集、驗證和登記，確保信息真實、準確、完整。（二）分揀與運輸服務(wù)1.分揀作業(yè)按照郵件、快件的寄達地址、收件人等信息進行科學合理的分揀，確保郵件、快件準確、快速地到達目的地。采用先進的分揀設(shè)備和技術(shù)，提高分揀效率和準確性，減少人為差錯。2.運輸管理選擇安全可靠的運輸方式和運輸企業(yè)，確保郵件、快件在運輸過程中的安全。加強對運輸車輛和駕駛員的管理，定期進行維護保養(yǎng)和安全教育培訓，確保運輸安全。（三）投遞服務(wù)1.投遞時間按照與用戶約定的時間進行投遞，特殊情況需要變更投遞時間的，應(yīng)當提前通知用戶。對于收件人地址偏遠、交通不便等特殊情況，應(yīng)當合理安排投遞時間和方式，確保郵件、快件能夠及時送達收件人手中。2.投遞方式優(yōu)先采用上門投遞的方式，將郵件、快件直接投遞到收件人手中。對于不便于上門投遞的，應(yīng)當與收件人協(xié)商，選擇合適的投遞方式，如投遞到收件人指定的代收點等。投遞人員應(yīng)當在投遞時主動向收件人出示工作證件，告知收件人郵件、快件的相關(guān)信息，并請收件人簽字確認。（四）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測機制通過定期檢查、不定期抽查、用戶滿意度調(diào)查等方式，對郵政物流快遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)測和評估。2.投訴處理設(shè)立專門的投訴渠道，及時受理用戶的投訴和建議。對于用戶的投訴，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給用戶。對投訴較多、服務(wù)質(zhì)量較差的企業(yè)，應(yīng)當進行重點監(jiān)管，督促其改進服務(wù)質(zhì)量。四、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.企業(yè)應(yīng)當建立健全安全管理制度，明確安全管理責任，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高安全意識和防范能力。2.制定安全應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程、責任分工、物資保障等內(nèi)容，確保在發(fā)生安全事故時能夠及時、有效地進行應(yīng)對。（二）寄遞安全1.嚴格執(zhí)行收寄驗視、實名收寄、過機安檢等制度，防止禁寄物品進入寄遞渠道。2.加強對郵件、快件處理場所、運輸車輛等重點部位的安全管理，安裝必要的安全防范設(shè)備，確保場所和車輛的安全。（三）信息安全1.建立健全信息安全管理制度，加強對用戶信息的保護，防止用戶信息泄露、篡改和丟失。2.采取技術(shù)措施，保障信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，防止信息系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒感染等安全威脅。五、從業(yè)人員管理（一）資格要求1.從事郵政物流快遞業(yè)務(wù)的從業(yè)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書，持證上崗。2.快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)當通過國家職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書。（二）培訓與考核1.企業(yè)應(yīng)當定期組織從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓和安全教育培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和安全意識。2.建立從業(yè)人員考核制度，對從業(yè)人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量等進行考核，考核結(jié)果作為從業(yè)人員獎懲、晉升的依據(jù)。（三）職業(yè)道德規(guī)范1.從業(yè)人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實守信，熱情服務(wù)，文明禮貌，不得泄露用戶信息，不得故意延誤郵件、快件的投遞。2.加強職業(yè)道德教育，引導從業(yè)人員樹立正確的價值觀和服務(wù)理念，提高職業(yè)道德素養(yǎng)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體郵政管理部門負責對郵政物流快遞企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.企業(yè)是否遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，是否取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證并按照許可范圍經(jīng)營。2.服務(wù)質(zhì)量是否符合要求，包括收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量。3.安全管理制度是否落實，寄遞安全和信息安全是否得到保障。4.從業(yè)人員管理是否規(guī)范，是否具備相應(yīng)的資格證書和遵守職業(yè)道德規(guī)范。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查郵政管理部門定期對企業(yè)進行日常檢查，檢查企業(yè)的經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)操作等情況。2.專項檢查針對行業(yè)內(nèi)存在的突出問題，如寄遞安全、服務(wù)質(zhì)量等，開展專項檢查，加強對重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。3.舉報投訴處理及時處理用戶的舉報投訴，對舉報投訴反映的問題進行調(diào)查核實，依法處理違法違規(guī)行為。七、法律責任（一）企業(yè)違法違規(guī)行為的處罰1.企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，由郵政管理部門依照《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.企業(yè)違反收寄驗視、實名收寄、過機安檢等制度，導致禁寄物品進入寄遞渠道的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。3.企業(yè)違反服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，給用戶造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，由郵政管理部門責令改正，并處以罰款。4.企業(yè)違反安全管理制度，發(fā)生安全事故的，由郵政管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）從業(yè)人員違法違規(guī)行為的處罰1.從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，泄露