組組通公路管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)組組通公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)，提高公路使用性能和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)組組通公路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、管理、養(yǎng)護(hù)及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則。組組通公路建設(shè)應(yīng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，合理布局，注重實(shí)效。2.質(zhì)量第一原則。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)耐久的公路工程。3.安全至上原則。強(qiáng)化公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的安全保障措施，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.建養(yǎng)并重原則。建立健全公路養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金投入，確保公路長(zhǎng)期處于良好技術(shù)狀態(tài)。5.環(huán)保節(jié)約原則。在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，注重環(huán)境保護(hù)，節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、交通流量、地形地貌等因素，編制組組通公路規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確組組通公路的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與上級(jí)交通規(guī)劃相銜接。3.規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)及群眾意見，確保規(guī)劃符合實(shí)際需求。（二）設(shè)計(jì)要求1.組組通公路設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方現(xiàn)行的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范要求。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，進(jìn)行實(shí)地勘察，合理確定路線走向、技術(shù)指標(biāo)和工程方案。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，明確工程數(shù)量、材料規(guī)格、施工工藝等內(nèi)容，并提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙。4.設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)后方可用于工程建設(shè)。三、建設(shè)管理（一）項(xiàng)目審批1.組組通公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。2.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等進(jìn)行全程監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定制度。（三）工程變更1.因特殊原因確需對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。2.工程變更應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門審查同意，并報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。3.工程變更涉及工程費(fèi)用調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算。（四）質(zhì)量監(jiān)督1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全組組通公路質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。3.工程完工后，施工單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（五）安全生產(chǎn)管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。2.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，設(shè)置安全生產(chǎn)警示標(biāo)志，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改。4.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并采取有效措施進(jìn)行救援和處理。四、資金管理（一）資金來(lái)源組組通公路建設(shè)資金主要來(lái)源于上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、地方財(cái)政配套、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道。（二）資金使用1.組組通公路建設(shè)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和工程進(jìn)度使用，不得截留、挪用。2.資金使用范圍包括工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用、質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用、項(xiàng)目管理費(fèi)用等。3.建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。（三）資金監(jiān)督1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門，加強(qiáng)對(duì)組組通公路建設(shè)資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。2.對(duì)違反資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。五、驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收條件1.工程已按設(shè)計(jì)文件要求完成全部建設(shè)內(nèi)容，且質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.工程資料齊全，包括工程竣工報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、設(shè)計(jì)變更文件等。3.工程已通過(guò)交工驗(yàn)收，且遺留問(wèn)題已全部整改完畢。（二）驗(yàn)收程序1.工程完工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附相關(guān)資料。2.建設(shè)單位應(yīng)在收到申請(qǐng)報(bào)告后，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。3.驗(yàn)收組應(yīng)聽取建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的工作報(bào)告，查閱工程資料，實(shí)地檢查工程質(zhì)量，并對(duì)工程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。4.驗(yàn)收合格的，驗(yàn)收組應(yīng)出具工程竣工驗(yàn)收鑒定書；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收備案工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將工程竣工驗(yàn)收鑒定書等相關(guān)資料報(bào)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。六、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.組組通公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則。縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作；村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。2.養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)職責(zé)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員和養(yǎng)護(hù)資金，確保公路處于良好技術(shù)狀態(tài)。（二）養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)包括路面、路基、橋涵、隧道、交通安全設(shè)施等的日常巡查、小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程及專項(xiàng)工程。2.路面養(yǎng)護(hù)應(yīng)保持路面平整、整潔，及時(shí)修復(fù)路面病害，確保行車安全。路基養(yǎng)護(hù)應(yīng)保持路基穩(wěn)定，排水暢通，及時(shí)處理路基病害。橋涵、隧道養(yǎng)護(hù)應(yīng)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)檢查，及時(shí)修復(fù)損壞部位，確保結(jié)構(gòu)安全。交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)應(yīng)保持設(shè)施完好，及時(shí)更換損壞的標(biāo)志、標(biāo)線等。（三）養(yǎng)護(hù)資金1.組組通公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，確保足額到位。養(yǎng)護(hù)資金主要用于養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用、養(yǎng)護(hù)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、養(yǎng)護(hù)人員工資等。2.鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、村民自籌等方式籌集養(yǎng)護(hù)資金，拓寬養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道。（四）養(yǎng)護(hù)考核1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全組組通公路養(yǎng)護(hù)考核制度，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)進(jìn)度、養(yǎng)護(hù)資金使用等方面?？己私Y(jié)果與養(yǎng)護(hù)資金撥付掛鉤，對(duì)養(yǎng)護(hù)工作成績(jī)突出的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)養(yǎng)護(hù)工作不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。七、路政管理（一）路政職責(zé)1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門所屬的路政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組組通公路的路政管理工作，依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。2.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，維護(hù)公路交通秩序。（二）路政許可1.因建設(shè)工程需要占用、挖掘組組通公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)向路政管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。2.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審查，符合條件的予以許可，并與建設(shè)單位簽訂相關(guān)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.建設(shè)單位應(yīng)按照許可要求組織施工，并采取有效的保護(hù)措施，確保公路安全和暢通。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)公路原狀。（三）路政處罰1.對(duì)違反公路