中央造林資金管理辦法總則制定目的為了加強中央造林資金管理，提高資金使用效益，促進造林綠化事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財政管理制度，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中央財政安排用于造林綠化的專項資金（以下簡稱“中央造林資金”）的分配、使用、管理和監(jiān)督。基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：中央造林資金必須專項用于造林綠化項目，不得挪作他用。2.科學合理原則：資金分配應根據(jù)造林綠化規(guī)劃和實際需求，科學合理確定項目和資金額度。3.績效導向原則：注重資金使用績效，建立健全績效評價機制，提高資金使用效益。4.公開透明原則：資金分配、使用和管理應公開透明，接受社會監(jiān)督。資金預算與分配預算編制1.需求申報：各省（自治區(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門應根據(jù)本地區(qū)造林綠化規(guī)劃和年度計劃，向國家林業(yè)和草原局申報中央造林資金需求。2.審核匯總：國家林業(yè)和草原局對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）申報的資金需求進行審核匯總，結合中央財政預算安排，提出中央造林資金年度預算建議。3.預算下達：中央財政根據(jù)國家林業(yè)和草原局的預算建議，審核確定中央造林資金年度預算，并及時下達各省（自治區(qū)、直轄市）財政部門。資金分配1.分配因素：中央造林資金分配主要考慮以下因素：造林任務量、造林質量要求、生態(tài)區(qū)位重要性、地方財政投入能力等。2.分配方法：根據(jù)上述分配因素，采用因素法等科學合理的方法進行資金分配。具體分配公式由國家林業(yè)和草原局商財政部確定。資金使用使用范圍中央造林資金主要用于以下方面：1.造林工程：包括人工造林、飛播造林、封山育林等項目的直接費用支出。2.種苗培育：支持林木良種繁育、苗木生產等種苗培育環(huán)節(jié)的費用。3.森林撫育：開展森林撫育作業(yè)所需的費用。4.相關配套設施建設：如林區(qū)道路、灌溉設施等與造林綠化相關的配套設施建設費用。5.技術推廣與培訓：造林綠化新技術、新成果的推廣應用以及相關人員培訓費用。使用要求1.項目實施：各地應按照國家有關規(guī)定和要求，組織實施造林綠化項目，確保項目質量和進度。2.資金支付：嚴格按照財政國庫管理制度有關規(guī)定支付資金，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。3.成本控制：加強項目成本核算，嚴格控制各項費用支出，提高資金使用效益。資金管理賬戶管理1.開設專戶：各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政部門應開設中央造林資金特設專戶，專門用于中央造林資金的核算和管理。2.專戶管理：嚴格按照專戶管理規(guī)定，確保專戶資金專款專用，嚴禁坐支、挪用等違規(guī)行為。財務管理1.制度建設：各地應建立健全中央造林資金財務管理制度，規(guī)范財務核算和資金管理流程。2.會計核算：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，確保會計信息真實、準確、完整。3.財務監(jiān)督：加強對中央造林資金財務活動的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。檔案管理1.檔案建立：各地應建立中央造林資金項目檔案，包括項目申報文件、實施方案、資金撥付憑證、驗收報告等相關資料。2.檔案保管：妥善保管項目檔案，確保檔案資料的完整性和安全性，便于查閱和審計。監(jiān)督檢查自查自糾1.定期自查：各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門和財政部門應定期對中央造林資金使用管理情況進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.報告制度：自查結束后，應將自查情況書面報告國家林業(yè)和草原局和財政部。重點檢查1.抽查范圍：國家林業(yè)和草原局和財政部將根據(jù)工作需要，對部分地區(qū)中央造林資金使用管理情況進行重點抽查。2.檢查內容：重點檢查資金分配、使用、管理等方面是否符合本辦法規(guī)定，項目實施是否達到預期效果等。違規(guī)處理1.問題整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地應限期整改，確保資金使用管理規(guī)范。2.責任追究：對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，按照國家有關法律法規(guī)和規(guī)定追究責任?？冃гu價評價原則1.科學公正原則：績效評價應科學合理設置評價指標和評價方法，確保評價結果客觀公正。2.全面系統(tǒng)原則：對中央造林資金使用管理的全過程進行全面系統(tǒng)評價，包括資金分配、項目實施、資金效益等方面。3.激勵約束原則：通過績效評價，建立激勵約束機制，提高資金使用效益。評價內容1.資金使用合規(guī)性：檢查資金是否按照規(guī)定用途使用，有無違規(guī)挪用等情況。2.項目實施效果：評價造林綠化項目的質量、進度、成活率等指標完成情況。3.資金使用效益：分析中央造林資金對生態(tài)環(huán)境改善、經濟社會發(fā)展等方面的效益。評價結果應用1.反饋整改：將績效評價結果反饋給各地，要求各地針對存在的問題進行整改。2.資金分配調整：根據(jù)績效評價結果，在以后年度資金分配中進行適當調整，對績效好的地區(qū)給予適當傾斜，對績效差的地區(qū)減少資金安排。信息公開公開內容1.資金分配情況：及時公開中央造林資金分配結果，包括分配依據(jù)、分配金額、分配對象等信息。2.項目實施情況：公開造林綠化項目實施進度、質量等情況，接受社會監(jiān)督。3.資金使用情況：定期公布中央造林資金使用情況，包括資金支出明細、績效評價結果等。公開方式通過政府網站、新