街道公路滑翔管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)街道公路滑翔活動(dòng)的管理，規(guī)范滑翔行為，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)街道公路正常秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)體育法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本轄區(qū)內(nèi)街道公路上進(jìn)行的滑翔活動(dòng)。本辦法所指滑翔活動(dòng)包括但不限于使用滑翔傘、動(dòng)力傘等飛行器在街道公路上空或臨近區(qū)域進(jìn)行的飛行活動(dòng)?；驹瓌t1.安全第一原則：滑翔活動(dòng)必須把保障安全放在首位，組織者、參與者應(yīng)采取有效措施確保飛行安全，避免發(fā)生事故。2.依法依規(guī)原則：滑翔活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。3.統(tǒng)一管理原則：街道公路滑翔活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一管理，相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好管理工作，協(xié)同配合，形成合力。管理部門與職責(zé)管理部門成立街道公路滑翔活動(dòng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由轄區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括公安、交通、體育、應(yīng)急管理等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在轄區(qū)體育主管部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。各部門職責(zé)1.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)滑翔活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通秩序，確保交通安全暢通。對(duì)違反道路交通安全法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。對(duì)滑翔活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域進(jìn)行治安管控，預(yù)防和處置各類突發(fā)事件，保障活動(dòng)安全有序進(jìn)行。2.交通部門負(fù)責(zé)對(duì)滑翔活動(dòng)涉及的道路狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保道路符合安全通行條件。配合公安部門做好交通疏導(dǎo)工作，根據(jù)活動(dòng)需要采取臨時(shí)交通管制措施。3.體育主管部門負(fù)責(zé)對(duì)滑翔活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，審查滑翔活動(dòng)組織者的資質(zhì)和活動(dòng)方案，確?；顒?dòng)符合體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織開展滑翔活動(dòng)安全知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育，提高參與者的安全意識(shí)和技能。4.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)滑翔活動(dòng)的應(yīng)急救援工作，制定完善應(yīng)急預(yù)案，督促相關(guān)部門和單位落實(shí)應(yīng)急救援措施。對(duì)滑翔活動(dòng)中的安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與街道公路滑翔活動(dòng)管理相關(guān)的工作。滑翔活動(dòng)組織管理組織者資質(zhì)1.從事街道公路滑翔活動(dòng)組織的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。有與開展滑翔活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。有符合安全要求的滑翔設(shè)備和場(chǎng)地。有完善的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.組織者應(yīng)當(dāng)向體育主管部門提出申請(qǐng)，提交以下材料：申請(qǐng)書，包括活動(dòng)名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、組織形式等內(nèi)容。組織機(jī)構(gòu)代碼證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。專業(yè)技術(shù)人員和管理人員資質(zhì)證明材料?；柙O(shè)備清單及安全檢測(cè)報(bào)告。安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。3.體育主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。活動(dòng)方案1.組織者應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的活動(dòng)方案，包括活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線、參與人員、安全保障措施等內(nèi)容?；顒?dòng)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)體育主管部門備案，并提前向社會(huì)公布。2.活動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣、道路狀況等實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確?；顒?dòng)安全順利進(jìn)行。如遇惡劣天氣或其他突發(fā)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止活動(dòng)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。人員管理1.參與街道公路滑翔活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)年滿[X]周歲，具備完全民事行為能力，并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的飛行資質(zhì)證書。2.組織者應(yīng)當(dāng)對(duì)參與活動(dòng)的人員進(jìn)行身份登記和安全培訓(xùn)，告知其活動(dòng)規(guī)則和安全注意事項(xiàng)，簽訂安全責(zé)任書。3.參與活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守活動(dòng)規(guī)則和現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，服從工作人員指揮，不得擅自改變飛行路線或進(jìn)行其他危險(xiǎn)行為。場(chǎng)地與設(shè)備管理場(chǎng)地要求1.用于街道公路滑翔活動(dòng)的場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合以下條件：場(chǎng)地地勢(shì)開闊，視野良好，無障礙物和危險(xiǎn)區(qū)域。場(chǎng)地周邊道路交通安全設(shè)施完善，交通標(biāo)志標(biāo)線清晰。場(chǎng)地與居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域保持安全距離。2.組織者應(yīng)當(dāng)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行安全評(píng)估，確保場(chǎng)地安全可靠。在活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行清理和檢查，排除安全隱患。設(shè)備管理1.滑翔活動(dòng)使用的設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具備良好的性能和安全性。2.組織者應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備管理制度，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。設(shè)備應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)使用，超過有效期的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更新或報(bào)廢處理。3.參與活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所使用的設(shè)備進(jìn)行檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)行。在飛行過程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障或異常情況，應(yīng)當(dāng)立即停止飛行，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。安全保障與應(yīng)急管理安全保障措施1.組織者應(yīng)當(dāng)制定安全保障方案，明確安全保障責(zé)任人和安全保障措施。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材。2.公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路安排警力，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)和治安巡邏，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。3.體育主管部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對(duì)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和安全監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。應(yīng)急預(yù)案1.組織者應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急處置流程、救援力量調(diào)配、物資保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)體育主管部門和應(yīng)急管理部門備案。2.應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)組織者開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。在活動(dòng)期間，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)急狀態(tài)，隨時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。3.發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時(shí)，組織者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援和處置，并及時(shí)向公安、交通、體育、應(yīng)急管理等部門報(bào)告。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，迅速開展救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)街道公路滑翔活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查組織者資質(zhì)、活動(dòng)方案執(zhí)行情況、場(chǎng)地設(shè)備安全狀況、安全保障措施落實(shí)情況等。2.公安、交通、體育、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)滑翔活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織街道公路滑翔活動(dòng)的，由體育主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。2.組織者違反本辦法規(guī)定，未制定活動(dòng)方案或未按照活動(dòng)方案組織實(shí)施的，由體育主管部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其組織滑翔活動(dòng)資格[X]個(gè)月至[X]年。3.參與活動(dòng)的人員違反本辦法規(guī)定，未取得飛行資質(zhì)證書或未按照規(guī)定進(jìn)行飛行的，由體育主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其飛行資質(zhì)證書。4.違反本辦法規(guī)定，造成安全事故或其他損害后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成