行政執(zhí)法管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)行政執(zhí)法管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)具有行政執(zhí)法職能的部門(mén)及其工作人員在實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)中的管理?；驹瓌t1.合法原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限和違反法定程序。2.公正原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。3.公開(kāi)原則：行政執(zhí)法的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，便于行政管理相對(duì)人監(jiān)督。4.效率原則：行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)及時(shí)、高效，保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，提高行政管理效率。行政執(zhí)法主體與職責(zé)行政執(zhí)法主體本公司/組織依法設(shè)立的具有行政執(zhí)法職能的部門(mén)為行政執(zhí)法主體。各行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)。行政執(zhí)法職責(zé)1.執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，確保其在本公司/組織管理范圍內(nèi)得到有效實(shí)施。2.制定執(zhí)法計(jì)劃：根據(jù)本公司/組織的管理需求和法律法規(guī)要求，制定年度行政執(zhí)法計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.實(shí)施行政許可：按照法定程序和條件，受理、審查、決定行政許可申請(qǐng)，頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件。4.實(shí)施行政處罰：對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為依法給予行政處罰。5.實(shí)施行政強(qiáng)制：依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。6.開(kāi)展執(zhí)法檢查：定期或不定期開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。7.處理投訴舉報(bào)：受理和處理行政管理相對(duì)人對(duì)違法行為的投訴舉報(bào)，依法進(jìn)行調(diào)查處理。8.開(kāi)展法制宣傳：組織開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，提高行政管理相對(duì)人的法律意識(shí)。行政執(zhí)法人員管理資格條件1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。2.年滿十八周歲。3.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法。4.具有良好的政治素質(zhì)和道德品行。5.具有正常履行職責(zé)的身體條件。6.具有符合職位要求的文化程度和工作能力。7.經(jīng)行政執(zhí)法資格考試合格，取得行政執(zhí)法證件。證件管理1.申領(lǐng)與發(fā)放：行政執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，由本公司/組織統(tǒng)一向有關(guān)部門(mén)申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。證件發(fā)放后，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)登記和管理。2.使用與保管：行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。證件應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造。如有遺失、損壞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。3.審驗(yàn)與換發(fā)：行政執(zhí)法證件實(shí)行年度審驗(yàn)制度。審驗(yàn)合格的，方可繼續(xù)使用；審驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)暫扣或吊銷(xiāo)證件。證件有效期滿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)換發(fā)。培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法技能等。2.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可以采用集中培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、案例分析、在線學(xué)習(xí)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。3.考核評(píng)價(jià)：建立行政執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括執(zhí)法工作業(yè)績(jī)、執(zhí)法水平、職業(yè)道德等?？己私Y(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。行政執(zhí)法程序一般程序1.立案：發(fā)現(xiàn)違法行為后，經(jīng)初步審查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案。立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，報(bào)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.調(diào)查取證：立案后，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證可以采取詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、實(shí)地檢查、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。調(diào)查取證人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。3.告知權(quán)利：在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。4.舉行聽(tīng)證：符合聽(tīng)證條件的，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。5.作出決定：經(jīng)調(diào)查取證，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，作出行政處罰決定。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容，并加蓋本公司/組織印章。6.送達(dá)執(zhí)行：行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法采取加處罰款、拍賣(mài)查封扣押的財(cái)物、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。簡(jiǎn)易程序1.適用條件：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。2.執(zhí)法程序：行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。前款規(guī)定的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.法制審核：建立行政執(zhí)法法制審核制度，對(duì)重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出行政執(zhí)法決定。2.層級(jí)監(jiān)督：上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，定期對(duì)下級(jí)部門(mén)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。下級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向上級(jí)部門(mén)報(bào)告行政執(zhí)法工作情況。3.執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究：建立行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中因故意或者重大過(guò)失導(dǎo)致的執(zhí)法錯(cuò)誤，依法追究其責(zé)任。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、責(zé)罰相當(dāng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。外部監(jiān)督1.接受投訴舉報(bào)：設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受行政管理相對(duì)人及社會(huì)公眾對(duì)行政執(zhí)法行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。2.接受行政復(fù)議和行政訴訟：依法接受行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議和人民法院的行政訴訟。對(duì)行政復(fù)議決定和人民法院的判決、裁定，應(yīng)當(dāng)依法履行。行政執(zhí)法保障經(jīng)費(fèi)保障本公司/組織應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障行政執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。裝備保障配備必要的行政執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法記錄儀、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備等，確保行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法