蓬溪砂石開采管理辦法總則制定目的為加強蓬溪砂石開采管理，規(guī)范砂石開采行為，保護生態(tài)環(huán)境，保障河道安全，合理利用砂石資源，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于蓬溪縣行政區(qū)域內(nèi)砂石開采的規(guī)劃、許可、生產(chǎn)、運輸、銷售及相關監(jiān)督管理活動?；驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先原則：砂石開采活動應充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少對生態(tài)的破壞，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展。2.科學規(guī)劃原則：根據(jù)本縣砂石資源分布狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學編制砂石開采規(guī)劃，合理確定開采區(qū)域、開采規(guī)模和開采期限。3.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對砂石開采全過程進行規(guī)范管理，確保開采活動合法、有序進行。4.安全第一原則：強化砂石開采安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任，保障從業(yè)人員生命安全和財產(chǎn)安全，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。規(guī)劃與許可規(guī)劃編制1.縣自然資源部門會同水利、生態(tài)環(huán)境等相關部門，依據(jù)本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等，編制蓬溪縣砂石開采規(guī)劃，報縣政府批準后實施。2.砂石開采規(guī)劃應明確開采區(qū)域、開采范圍、開采深度、開采總量控制指標、禁采區(qū)和限采區(qū)等內(nèi)容，并向社會公布。許可條件1.申請砂石開采許可的單位或個人，應具備下列條件：具有合法的營業(yè)執(zhí)照和相應的經(jīng)營范圍。符合砂石開采規(guī)劃要求，不在禁采區(qū)和限采區(qū)內(nèi)。具有與開采規(guī)模相適應的資金、技術(shù)和設備。有健全的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境保護措施。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請砂石開采許可，應提交下列材料：砂石開采許可申請表。營業(yè)執(zhí)照副本復印件。砂石開采項目可行性研究報告。開采區(qū)域的地形地貌圖、地質(zhì)勘查報告。安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境保護措施文件。法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。許可程序1.申請人向縣自然資源部門提出砂石開采許可申請。2.縣自然資源部門收到申請后，應會同水利、生態(tài)環(huán)境、應急管理等相關部門進行現(xiàn)場勘查和審核。3.經(jīng)審核符合許可條件的，縣自然資源部門依法作出許可決定，頒發(fā)砂石開采許可證，并抄送相關部門備案；不符合許可條件的，書面通知申請人并說明理由。4.砂石開采許可證有效期為[X]年，有效期屆滿需要延續(xù)的，申請人應在有效期屆滿前[X]個月向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關應在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。開采管理開采作業(yè)要求1.砂石開采單位或個人應按照砂石開采許可證規(guī)定的開采范圍、開采深度、開采方式和開采總量進行開采，不得擅自超范圍、超深度、超量開采。2.開采作業(yè)應采用先進的開采技術(shù)和設備，提高資源利用率，減少資源浪費。3.開采過程中應采取有效措施控制粉塵、噪聲、廢水等污染物排放，防止對周邊環(huán)境造成污染。4.砂石開采單位或個人應在開采區(qū)域設置明顯的標識牌，標明開采范圍、開采期限、安全生產(chǎn)注意事項等內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理1.砂石開采單位或個人應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任，加強安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.開采作業(yè)現(xiàn)場應設置必要的安全警示標志和防護設施，確保作業(yè)人員安全。3.定期對開采設備、運輸車輛等進行維護保養(yǎng)和安全檢查，確保設備安全運行。4.制定安全生產(chǎn)應急預案，定期組織演練，提高應對安全生產(chǎn)事故的能力。生態(tài)環(huán)境保護1.砂石開采單位或個人應采取有效措施保護生態(tài)環(huán)境，減少對河道、山體、植被等的破壞。2.開采結(jié)束后，應按照生態(tài)修復方案及時對開采區(qū)域進行生態(tài)修復，恢復植被和地貌。3.加強對開采過程中產(chǎn)生的廢棄物的管理，妥善處置，防止對環(huán)境造成污染。運輸與銷售管理運輸管理1.砂石運輸車輛應具備合法有效的運輸證件，按照規(guī)定的路線和時間行駛，不得超載、超速、超限運輸。2.運輸車輛應采取密閉措施，防止砂石沿途拋灑、泄漏，污染道路和環(huán)境。3.砂石運輸單位或個人應建立運輸車輛管理制度，定期對車輛進行維護保養(yǎng)和安全檢查，確保車輛安全運行。銷售管理1.砂石銷售應在合法的交易場所進行，嚴禁場外交易。2.砂石銷售單位或個人應建立銷售臺賬，如實記錄砂石的來源、數(shù)量、銷售去向等信息，并保存[X]年以上。3.砂石銷售價格應合理、公開，不得哄抬物價、惡意競爭。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體縣自然資源部門負責對本縣砂石開采活動進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，水利、生態(tài)環(huán)境、應急管理、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責，對砂石開采相關活動進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.砂石開采單位或個人是否取得砂石開采許可證，是否按照許可證規(guī)定進行開采。2.開采作業(yè)是否符合安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護要求。3.運輸車輛是否按照規(guī)定運輸，銷售行為是否規(guī)范。4.相關部門要求檢查的其他內(nèi)容。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：相關部門定期對砂石開采企業(yè)進行全面檢查，確保各項規(guī)定落實到位。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對砂石開采企業(yè)進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.舉報核查：受理群眾舉報，對舉報內(nèi)容進行核查，依法處理違法違規(guī)行為。法律責任違法開采責任1.未取得砂石開采許可證擅自開采砂石的，由縣自然資源部門責令停止開采，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.超越批準的開采范圍開采砂石的，由縣自然資源部門責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。安全生產(chǎn)違法責任1.砂石開采單位或個人違反安全生產(chǎn)規(guī)定，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法追究相關責任人員的法律責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)警示標志和防護設施的，由應急管理部門責令限期改正，可以處[X]萬元以下的罰款；逾期未改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。生態(tài)環(huán)境保護違法責任1.砂石開采單位或個人違反生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門責令限期改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.開采結(jié)束后未按照規(guī)定進行生態(tài)修復的，由縣自然資源部門責令限期修復；逾期不修復的，由縣自然資源部門組織代為修復，所需費用由開采單位或個人承擔，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。運輸與銷售違法責任1.砂石運輸車輛超載、超