上?？莆?xiàng)目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)上?？莆?xiàng)目管理，提高項(xiàng)目實(shí)施效率和質(zhì)量，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及科技管理政策，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于由上海市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“上?？莆保┝㈨?xiàng)并資助的各類科研項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”），包括但不限于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目。基本原則1.目標(biāo)導(dǎo)向原則：項(xiàng)目應(yīng)緊密圍繞上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，明確研究目標(biāo)和任務(wù)，注重解決實(shí)際問題。2.科學(xué)管理原則：遵循科研活動規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，確保項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范化、科學(xué)化和高效化。3.公正公平原則：在項(xiàng)目立項(xiàng)、評審、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，保障各類主體的合法權(quán)益。4.績效優(yōu)先原則：強(qiáng)化項(xiàng)目績效目標(biāo)管理，注重項(xiàng)目實(shí)施效果和產(chǎn)出，提高財(cái)政資金使用效益。項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目指南發(fā)布上海科委根據(jù)本市科技發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)需求，定期發(fā)布項(xiàng)目指南，明確項(xiàng)目申報(bào)的領(lǐng)域、方向、要求等內(nèi)容。項(xiàng)目指南應(yīng)在上?？莆俜骄W(wǎng)站等渠道公開，接受社會公眾查詢。項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)主體：符合項(xiàng)目指南要求的本市高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位均可申報(bào)項(xiàng)目。鼓勵產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目。2.申報(bào)材料：申報(bào)單位應(yīng)按照項(xiàng)目指南要求，如實(shí)填寫項(xiàng)目申報(bào)書，并提供相關(guān)證明材料。申報(bào)材料應(yīng)確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.申報(bào)流程：申報(bào)單位應(yīng)在規(guī)定的申報(bào)截止日期前，將申報(bào)材料報(bào)送至上?？莆付ǖ氖芾聿块T。受理部門對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，不符合要求的予以退回并說明理由。項(xiàng)目評審1.評審組織：上?？莆M織專家對受理的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評審。評審專家應(yīng)從上?？莆⒌膶＜?guī)熘须S機(jī)抽取，確保評審的公正性和客觀性。2.評審方式：評審方式包括會議評審、函審、網(wǎng)絡(luò)評審等。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，選擇合適的評審方式。3.評審內(nèi)容：評審專家主要從項(xiàng)目的創(chuàng)新性、科學(xué)性、可行性、研究目標(biāo)與任務(wù)的合理性、預(yù)期成果的價(jià)值等方面進(jìn)行評審，并提出評審意見和建議。項(xiàng)目立項(xiàng)1.立項(xiàng)決策：上?？莆鶕?jù)評審專家的意見和建議，結(jié)合本市科技發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)需求，進(jìn)行立項(xiàng)決策。對立項(xiàng)的項(xiàng)目，上?？莆逻_(dá)立項(xiàng)通知，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。2.項(xiàng)目編號：立項(xiàng)項(xiàng)目由上海科委統(tǒng)一編號，作為項(xiàng)目管理和驗(yàn)收的依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目任務(wù)書簽訂項(xiàng)目承擔(dān)單位在收到立項(xiàng)通知后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與上?？莆炗嗧?xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目任務(wù)書應(yīng)明確項(xiàng)目的研究目標(biāo)、任務(wù)、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施期限等內(nèi)容，作為項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收的依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃制定項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書的要求，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施的階段目標(biāo)、工作內(nèi)容、進(jìn)度安排、責(zé)任人等，并報(bào)上?？莆瘋浒浮ｍ?xiàng)目實(shí)施過程管理1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施的直接責(zé)任人，應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書和實(shí)施計(jì)劃的要求，組織開展項(xiàng)目研究工作，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的管理和監(jiān)督，為項(xiàng)目實(shí)施提供必要的條件和保障，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。3.上?？莆氊?zé)：上?？莆?fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2.經(jīng)費(fèi)使用原則：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合國家和本市有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，確保經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合理性和有效性。3.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理制度，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行經(jīng)費(fèi)報(bào)銷。報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，報(bào)銷手續(xù)應(yīng)齊全。項(xiàng)目變更管理1.變更情形：項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因客觀原因需要對項(xiàng)目任務(wù)書的內(nèi)容進(jìn)行變更，包括研究目標(biāo)、任務(wù)、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施期限等，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出變更申請。2.變更程序：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)填寫項(xiàng)目變更申請表，詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、影響等，并提交相關(guān)證明材料。變更申請經(jīng)上?？莆瘜徍伺鷾?zhǔn)后，方可實(shí)施變更。項(xiàng)目驗(yàn)收驗(yàn)收申請1.驗(yàn)收條件：項(xiàng)目完成任務(wù)書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向上?？莆岢鲵?yàn)收申請。申請驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：完成項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的研究目標(biāo)和任務(wù)；提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請報(bào)告、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、研究成果報(bào)告等相關(guān)驗(yàn)收材料；經(jīng)費(fèi)使用符合預(yù)算要求，經(jīng)費(fèi)決算編制規(guī)范。2.驗(yàn)收申請材料：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照上海科委的要求，提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請報(bào)告、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、研究成果報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告、相關(guān)證明材料等驗(yàn)收材料。驗(yàn)收材料應(yīng)確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。驗(yàn)收組織1.驗(yàn)收方式：驗(yàn)收方式包括會議驗(yàn)收、現(xiàn)場驗(yàn)收等。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，選擇合適的驗(yàn)收方式。2.驗(yàn)收專家組成：上?？莆M織專家組成驗(yàn)收專家組，對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收專家應(yīng)從上?？莆⒌膶＜?guī)熘须S機(jī)抽取，確保驗(yàn)收的公正性和客觀性。3.驗(yàn)收內(nèi)容：驗(yàn)收專家組主要從項(xiàng)目任務(wù)完成情況、研究成果水平、知識產(chǎn)權(quán)情況、人才培養(yǎng)情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等方面進(jìn)行驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收意見和建議。驗(yàn)收結(jié)論1.驗(yàn)收合格：項(xiàng)目完成任務(wù)書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，研究成果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)費(fèi)使用符合要求，驗(yàn)收專家組同意通過驗(yàn)收的，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論為合格。2.驗(yàn)收整改：項(xiàng)目存在部分問題，但通過整改能夠達(dá)到驗(yàn)收要求的，驗(yàn)收專家組提出整改意見，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改，并將整改情況報(bào)上海科委審核。審核通過后，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論為驗(yàn)收整改。3.驗(yàn)收不通過：項(xiàng)目存在嚴(yán)重問題，無法通過整改達(dá)到驗(yàn)收要求的，驗(yàn)收專家組不同意通過驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論為驗(yàn)收不通過。驗(yàn)收不通過的項(xiàng)目，上?？莆瘜⒁暻闆r采取相應(yīng)的處理措施。監(jiān)督與評估監(jiān)督檢查1.定期檢查：上?？莆ㄆ趯?xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目任務(wù)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況等。2.不定期抽查：上?？莆欢ㄆ趯?xiàng)目進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)。3.問題整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，上?？莆皶r(shí)下達(dá)整改通知，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)上?？莆??？冃гu估1.評估內(nèi)容：上海科委對項(xiàng)目的實(shí)施績效進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括項(xiàng)目的創(chuàng)新性、科學(xué)性、可行性、研究目標(biāo)與任務(wù)的完成情況、預(yù)期成果的價(jià)值、人才培養(yǎng)情況、經(jīng)費(fèi)使用效益等。2.評估方式：績效評估方式包括自我評價(jià)、專家評價(jià)、第三方評價(jià)等。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，選擇合適的評估方式。3.評估結(jié)果應(yīng)用：績效評估結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)支持、調(diào)整、終止等決策的重要依據(jù)。對績效評估優(yōu)秀的項(xiàng)目，上?？莆o予表彰和獎勵；對績效評估不合格的項(xiàng)目，上?？莆瘜⒁暻闆r采取相應(yīng)的處理措施。知識產(chǎn)權(quán)管理知識產(chǎn)權(quán)歸屬項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，按照國家和本市有關(guān)法律法規(guī)及項(xiàng)目任務(wù)書的約定執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)項(xiàng)目