中央本級(jí)項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)中央本級(jí)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作流程，提高財(cái)政資金使用效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中央本級(jí)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央本級(jí)各類財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研創(chuàng)新、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，符合相關(guān)政策要求。2.科學(xué)決策原則：項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)經(jīng)過充分論證，確保目標(biāo)明確、方案合理、具有可行性。3.績效管理原則：建立健全項(xiàng)目績效管理制度，強(qiáng)化績效目標(biāo)設(shè)定、監(jiān)控和評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。4.公開透明原則：項(xiàng)目信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、項(xiàng)目立項(xiàng)（一）項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)國家政策導(dǎo)向和自身發(fā)展需求，結(jié)合實(shí)際情況，提出項(xiàng)目申請(qǐng)。2.申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算等相關(guān)文件，確保內(nèi)容真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。（二）項(xiàng)目審核1.主管部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等。2.財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審核，根據(jù)資金規(guī)模和項(xiàng)目輕重緩急，確定年度項(xiàng)目安排計(jì)劃。（三）項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)審核通過的項(xiàng)目，由主管部門下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，明確項(xiàng)目名稱、實(shí)施單位、建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模等。三、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)，組建項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)，明確職責(zé)分工。2.制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，包括項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保障措施、資金使用計(jì)劃等。3.按照相關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目實(shí)施所需的各項(xiàng)手續(xù)，如規(guī)劃許可、施工許可等。（二）項(xiàng)目采購管理1.項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的貨物、工程和服務(wù)采購，應(yīng)按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。2.采購活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，確保采購質(zhì)量，降低采購成本。（三）項(xiàng)目建設(shè)管理1.嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量控制，定期進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工安全，防范安全事故發(fā)生。（四）項(xiàng)目資金管理1.項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用，不得擅自調(diào)整或挪用。2.建立健全項(xiàng)目資金管理制度，規(guī)范資金支付流程，加強(qiáng)資金核算和監(jiān)督。3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，定期進(jìn)行資金檢查，確保資金安全。四、項(xiàng)目監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，主管部門、財(cái)政部門及相關(guān)部門應(yīng)各司其職，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程的監(jiān)督檢查。2.充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種監(jiān)督方式的作用，形成監(jiān)督合力。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.項(xiàng)目立項(xiàng)的合規(guī)性、合理性。2.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和安全情況。3.項(xiàng)目資金使用的合規(guī)性、效益性。4.項(xiàng)目采購活動(dòng)的規(guī)范性。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：主管部門、財(cái)政部門等定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的重點(diǎn)問題或薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)檢查。3.績效評(píng)價(jià)：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)管理和資金安排的重要依據(jù)。（四）問題整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)整改，整改情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管部門和財(cái)政部門。對(duì)整改不力的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。五、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告等相關(guān)材料。（二）驗(yàn)收組織1.主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，成立驗(yàn)收小組，成員包括相關(guān)專家、管理人員等。2.驗(yàn)收小組應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否按批復(fù)要求完成。2.項(xiàng)目質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.項(xiàng)目資金使用是否合規(guī)，決算是否準(zhǔn)確。4.項(xiàng)目效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（四）驗(yàn)收結(jié)果處理1.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由主管部門下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)，并將項(xiàng)目相關(guān)資料歸檔保存。2.驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)限期整改，整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。對(duì)整改仍不合格的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。六、項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)（一）績效目標(biāo)設(shè)定項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，應(yīng)明確設(shè)定績效目標(biāo)，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等，績效目標(biāo)應(yīng)符合項(xiàng)目實(shí)際情況，具有可衡量性。（二）績效評(píng)價(jià)實(shí)施1.財(cái)政部門會(huì)同主管部門定期組織開展項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作，可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.績效評(píng)價(jià)應(yīng)采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。（三）績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)資金安排、項(xiàng)目調(diào)整和管理改進(jìn)的重要依據(jù)。2.對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，在后續(xù)資金安排等方面給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，減少或暫停資金安排，并要求項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改。七、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案范圍項(xiàng)目檔案包括項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收等全過程形成的各類文件、資料、合同、報(bào)表等。（二）檔案整理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照檔案管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行及時(shí)整理、分類、歸檔，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。（三）檔案保管建立健全項(xiàng)目檔案保管制度，配備必要的檔案保管設(shè)施，確保檔案安全。檔案保管