七星區(qū)防溺水管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防和減少七星區(qū)溺水事故的發(fā)生，保障人民群眾生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本管理辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國治安管理處罰法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（三）適用范圍本辦法適用于七星區(qū)內(nèi)所有水域，包括河流、湖泊、水庫、池塘、溝渠等，以及在這些水域周邊開展活動的單位和個人。（四）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，最大限度地減少溺水事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化宣傳教育，提高公眾防溺水意識，加強(qiáng)水域巡查和安全設(shè)施建設(shè)，從源頭上預(yù)防溺水事故的發(fā)生。3.屬地管理原則：按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰轄區(qū)、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門和街道辦事處的防溺水工作職責(zé)，實(shí)行屬地管理。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮各部門職能作用，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的防溺水工作格局。二、職責(zé)分工（一）區(qū)政府職責(zé)1.加強(qiáng)對全區(qū)防溺水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將防溺水工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，定期研究部署防溺水工作。2.建立健全防溺水工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決防溺水工作中的重大問題。3.保障防溺水工作所需經(jīng)費(fèi)，加大對防溺水工作的投入。（二）街道辦事處職責(zé)1.落實(shí)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防溺水工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.組織開展轄區(qū)內(nèi)水域的排查和整治，設(shè)立警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。3.組織社區(qū)（村）委會開展防溺水宣傳教育活動，提高居民群眾的防溺水意識。4.建立健全轄區(qū)內(nèi)水域巡查制度，組織巡查人員對重點(diǎn)水域進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止溺水事故隱患。（三）教育部門職責(zé)1.將防溺水安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，通過課堂教學(xué)、專題講座、主題班會、案例分析等形式，對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的防溺水安全教育。2.督促學(xué)校加強(qiáng)與家長的溝通聯(lián)系，通過家長會、家訪、家長微信群等方式，提醒家長切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，共同做好學(xué)生的防溺水工作。3.組織開展“防溺水安全教育月”“防溺水安全宣傳周”等活動，營造濃厚的防溺水宣傳氛圍。（四）公安部門職責(zé)1.依法打擊涉及溺水事故的違法犯罪行為。2.配合相關(guān)部門做好水域周邊的治安管理工作，維護(hù)水域周邊的社會秩序。3.參與溺水事故的救援和調(diào)查工作，提供必要的技術(shù)支持和保障。（五）水利部門職責(zé)1.加強(qiáng)對水利工程管理范圍內(nèi)水域的安全管理，督促水利工程管理單位做好水域的巡查和防護(hù)工作。2.在水利工程建設(shè)和管理過程中，充分考慮防溺水因素，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。3.配合相關(guān)部門做好河流、水庫等水域的安全隱患排查和整治工作。（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)1.加強(qiáng)對漁業(yè)養(yǎng)殖水域的安全管理，督促漁業(yè)養(yǎng)殖單位做好水域的安全防護(hù)工作。2.配合相關(guān)部門做好漁業(yè)養(yǎng)殖水域的安全隱患排查和整治工作，打擊非法捕撈等違法行為。3.協(xié)助做好農(nóng)村地區(qū)的防溺水宣傳教育工作。（七）衛(wèi)生健康部門職責(zé)1.制定溺水事故應(yīng)急預(yù)案，做好溺水事故的醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作。2.組織開展溺水事故現(xiàn)場的醫(yī)療救援工作，及時對溺水者進(jìn)行救治。3.配合相關(guān)部門做好防溺水宣傳教育工作，普及急救知識和技能。（八）其他部門職責(zé)其他各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好防溺水相關(guān)工作。三、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.各街道辦事處、社區(qū)（村）委會要充分利用宣傳欄、宣傳標(biāo)語、宣傳海報、廣播、電視、微信公眾號等多種形式，廣泛宣傳防溺水知識，提高公眾的防溺水意識。2.教育部門要將防溺水安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，做到“六不準(zhǔn)”（不私自下水游泳；不擅自與他人結(jié)伴游泳；不在無家長或教師帶領(lǐng)的情況下游泳；不到無安全設(shè)施、無救援人員的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救）教育全覆蓋。3.公安、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要結(jié)合各自工作實(shí)際，深入開展防溺水宣傳教育活動，提高重點(diǎn)人群的防溺水意識。（二）水域排查1.各街道辦事處要組織對本轄區(qū)內(nèi)的水域進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，建立臺賬，明確水域的安全狀況和管理責(zé)任。2.對排查出的安全隱患，要及時進(jìn)行整改，設(shè)置警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。3.水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強(qiáng)對河流、水庫、池塘等水域的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）安全設(shè)施建設(shè)1.各街道辦事處要根據(jù)實(shí)際情況，在重點(diǎn)水域設(shè)置警示標(biāo)志、防護(hù)欄、救生設(shè)備等安全設(shè)施，確保群眾生命安全。2.水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要結(jié)合水利工程建設(shè)和漁業(yè)養(yǎng)殖管理，合理設(shè)置安全設(shè)施，提高水域的安全性。3.教育部門要督促學(xué)校在校園周邊水域設(shè)置警示標(biāo)志，加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育。（四）巡查監(jiān)管1.各街道辦事處要建立健全水域巡查制度，組織巡查人員對重點(diǎn)水域進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止溺水事故隱患。2.水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強(qiáng)對所屬水域的巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、游泳等違法行為。3.公安部門要加強(qiáng)對水域周邊的治安管理，維護(hù)水域周邊的社會秩序。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案1.區(qū)政府要制定完善全區(qū)防溺水應(yīng)急預(yù)案，明確各部門和單位在溺水事故應(yīng)急處置中的職責(zé)分工和工作流程。2.各街道辦事處、各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)、本部門的防溺水應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)政府備案。3.學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)（村）委會等要制定相應(yīng)的防溺水應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急救援1.一旦發(fā)生溺水事故，現(xiàn)場人員要立即呼救，并撥打120急救電話和110報警電話。2.附近的救援人員要迅速趕赴現(xiàn)場，開展救援工作。救援人員要具備必要的救援技能和裝備，確保救援工作的安全和有效。3.衛(wèi)生健康部門要及時組織醫(yī)療救治力量，對溺水者進(jìn)行救治。（三）事故調(diào)查1.溺水事故發(fā)生后，由區(qū)政府組織相關(guān)部門成立事故調(diào)查組，對事故原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組要依法依規(guī)開展調(diào)查工作，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議和防范措施。3.對事故責(zé)任單位和責(zé)任人，要依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體區(qū)政府負(fù)責(zé)對各街道辦事處、各相關(guān)部門的防溺水工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各街道辦事處、各相關(guān)部門要加強(qiáng)對本轄區(qū)、本部門防溺水工作的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.防溺水工作責(zé)任制落實(shí)情況。2.宣傳教育工作開展情況。3.水域排查和安全設(shè)施建設(shè)情況。4.巡查監(jiān)管工作落實(shí)情況。5.應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：區(qū)政府定期組織對各街道辦事處、各相關(guān)部門的防溺水工作進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：各街道辦事處、各相關(guān)部門要不定期對本轄區(qū)、本部門的防溺水工作進(jìn)行抽查。3.專項督查：針對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)人群，開展專項督查。（四）結(jié)果運(yùn)用1.對防溺水工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.對防溺水工作不力，導(dǎo)致發(fā)生溺水事故的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未經(jīng)許可在水域內(nèi)游泳、垂釣、捕撈等影響水域安全的行為。2.破壞、損毀水域安全設(shè)施的行為。3.不履行防溺水工作職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生溺水事故的行為。4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）具體情形1.對在無安全設(shè)施、無救援人員的水域游泳的，由公安部門依法給予警告、罰款等處罰。2.對擅自與他人結(jié)伴游泳的未成年人