馬村鎮(zhèn)河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強馬村鎮(zhèn)河道管理，保障河道行洪安全，保護河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本鎮(zhèn)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于馬村鎮(zhèn)行政區(qū)域內的河道（包括河流、湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等）及其配套設施的管理。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則。2.誰主管、誰負責，屬地管理與分級管理相結合的原則。3.政府主導、部門協(xié)同、社會參與的原則。（四）管理職責1.鎮(zhèn)人民政府是本鎮(zhèn)河道管理的責任主體，負責組織實施本辦法，協(xié)調解決河道管理中的重大問題。2.鎮(zhèn)水利站是河道管理的具體實施部門，負責河道的日常巡查、監(jiān)督檢查、維修養(yǎng)護等工作，指導和督促各村做好河道管理相關工作。3.鎮(zhèn)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城管等部門按照各自職責，協(xié)同做好河道管理相關工作。4.各村應當落實專人負責本村范圍內河道的日常管理工作，配合鎮(zhèn)政府及相關部門做好河道保護工作。二、河道規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制1.鎮(zhèn)水利站應當會同有關部門，根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和流域綜合規(guī)劃，編制本鎮(zhèn)河道綜合規(guī)劃，報鎮(zhèn)人民政府批準后實施。2.河道綜合規(guī)劃應當包括河道的功能定位、防洪、排澇、水資源保護、水生態(tài)修復、岸線利用等內容。（二）建設項目審批1.在河道管理范圍內新建、改建、擴建各類建設項目，建設單位應當按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。涉及防洪、水資源保護、水生態(tài)修復等方面的，應當經(jīng)鎮(zhèn)水利站審核同意后，報有關部門審批。2.建設項目應當符合河道綜合規(guī)劃，不得危害河道安全，影響河勢穩(wěn)定，破壞水生態(tài)環(huán)境。建設項目的選址、設計和施工方案應當征求鎮(zhèn)水利站等相關部門的意見。（三）工程建設管理1.河道整治、堤防加固、水閘建設等水利工程建設項目，應當嚴格按照基本建設程序組織實施，確保工程質量。2.工程建設單位應當與施工單位簽訂施工協(xié)議，明確施工過程中的河道保護責任。施工單位應當在施工現(xiàn)場設置明顯的警示標志，采取有效的防護措施，避免施工對河道造成破壞。3.工程建設涉及河道管理范圍內土地、林木、設施等的，應當依法辦理相關手續(xù)，并按照規(guī)定給予補償。三、河道保護與治理（一）水域保護1.禁止任何單位和個人擅自填堵、圍墾河道，侵占河道水域。2.禁止在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。3.嚴格控制在河道管理范圍內設置排污口。確需設置的，應當經(jīng)有管轄權的水行政主管部門同意，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。（二）岸線保護1.鎮(zhèn)人民政府應當按照河道綜合規(guī)劃，劃定河道岸線保護區(qū)、保留區(qū)和控制利用區(qū)，并向社會公告。2.在河道岸線保護區(qū)內，禁止從事與防洪、水資源保護、水生態(tài)修復無關的開發(fā)建設活動。在河道岸線保留區(qū)內，未經(jīng)批準不得進行開發(fā)建設。在河道岸線控制利用區(qū)內，開發(fā)建設活動應當符合岸線規(guī)劃要求。3.加強河道岸線的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法占用岸線的行為。（三）水生態(tài)保護1.加強河道生態(tài)修復，采取植樹種草、濕地建設等措施，改善河道生態(tài)環(huán)境。2.嚴格控制河道周邊污染源，加強對工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染的治理，防止污水直排河道。3.保護河道內的水生生物資源，禁止非法捕撈、電魚、毒魚等破壞漁業(yè)資源的行為。（四）河道清淤與保潔1.鎮(zhèn)水利站應當定期組織河道清淤，保障河道行洪能力。清淤產(chǎn)生的淤泥應當妥善處置，不得隨意堆放，造成二次污染。2.建立河道保潔長效機制，明確保潔責任主體和保潔范圍。各村應當配備必要的保潔人員和設備，定期對河道進行清掃，及時清理河道內的垃圾、漂浮物等。3.加強對河道保潔工作的監(jiān)督檢查，對保潔不到位的責任主體進行督促整改。四、河道防汛與安全管理（一）防汛責任制1.鎮(zhèn)人民政府應當建立健全河道防汛責任制，明確鎮(zhèn)政府領導、相關部門和各村的防汛職責。2.鎮(zhèn)水利站應當制定河道防汛預案，報鎮(zhèn)人民政府批準后實施。各村應當根據(jù)鎮(zhèn)防汛預案，結合本村實際，制定相應的防汛預案，并報鎮(zhèn)水利站備案。（二）防汛物資儲備1.鎮(zhèn)人民政府應當按照防汛預案的要求，儲備必要的防汛物資，如砂石、木材、編織袋、救生設備等。2.防汛物資應當專人管理，定期檢查和維護，確保物資完好、數(shù)量充足。（三）防汛搶險隊伍建設1.鎮(zhèn)人民政府應當組建防汛搶險隊伍，由鎮(zhèn)機關干部、民兵、專業(yè)技術人員等組成。各村應當組織本村的防汛搶險力量，配合鎮(zhèn)防汛搶險工作。2.防汛搶險隊伍應當定期進行培訓和演練，提高防汛搶險能力。（四）安全管理1.在河道管理范圍內設置的各類水工程設施、警示標志等，應當定期進行檢查和維護，確保安全運行。2.禁止在河道內游泳、玩耍、垂釣等可能危及人身安全的活動。在河道附近設置的旅游景點、娛樂場所等，應當設置必要的安全防護設施，保障游客安全。3.加強對河道周邊群眾的安全教育，提高群眾的安全意識和自我保護能力。五、河道監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查制度1.鎮(zhèn)水利站應當建立河道監(jiān)督檢查制度，定期對河道管理情況進行巡查和檢查。巡查和檢查應當做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。2.鎮(zhèn)水利站可以采取定期檢查與不定期抽查相結合、明查與暗訪相結合等方式，加強對河道管理的監(jiān)督檢查。（二）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，鎮(zhèn)水利站等相關部門應當依法予以查處。對情節(jié)較輕的違法行為，責令限期改正；對情節(jié)嚴重的違法行為，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.相關部門在查處河道違法行為時，可以依法采取查封、扣押等行政強制措施。（三）投訴舉報處理1.建立河道管理投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)河道違法行為或者其他影響河道管理的問題，可以向鎮(zhèn)水