東莞農(nóng)村房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)東莞農(nóng)村房屋管理，保障農(nóng)村房屋使用安全，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上房屋的規(guī)劃建設(shè)、使用維護(hù)、安全管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則農(nóng)村房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合東莞農(nóng)村總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求，合理布局，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.安全第一原則強(qiáng)化農(nóng)村房屋安全管理，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和使用安全，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村房屋管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.村民自治原則充分發(fā)揮村民自治組織作用，引導(dǎo)村民參與農(nóng)村房屋管理，形成共建共享的良好局面。二、規(guī)劃建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.各鎮(zhèn)街應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，組織編制農(nóng)村總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村房屋建設(shè)的布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等要求。2.規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求村民意見，確保規(guī)劃符合農(nóng)村發(fā)展需求和村民意愿。（二）建設(shè)審批1.農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建房屋，應(yīng)當(dāng)向所在村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括建房申請(qǐng)書、宅基地使用證明、房屋設(shè)計(jì)方案等。2.村（居）民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行初審，并在村內(nèi)公示7個(gè)工作日。公示無異議的，報(bào)鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）審批。3.鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）應(yīng)在收到申請(qǐng)后的15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村房屋建設(shè)應(yīng)遵循安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則，符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.房屋層數(shù)、建筑面積、建筑高度等應(yīng)符合村莊規(guī)劃要求，一般情況下，農(nóng)村新建房屋層數(shù)不得超過3層，建筑面積不得超過300平方米。3.鼓勵(lì)采用節(jié)能、環(huán)保、抗震等新技術(shù)、新材料、新工藝建設(shè)農(nóng)村房屋。（四）施工管理1.農(nóng)村房屋建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，或者由符合條件的農(nóng)村建筑工匠施工。2.施工單位或農(nóng)村建筑工匠應(yīng)與建房村民簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并按照合同約定和施工規(guī)范進(jìn)行施工。3.鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保施工安全和工程質(zhì)量。三、使用維護(hù)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.農(nóng)村房屋建成后，建房村民應(yīng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記，領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以登記發(fā)證。（二）使用管理1.農(nóng)村房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.禁止在農(nóng)村房屋內(nèi)存放易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品，確保房屋使用安全。3.村民出租、出借農(nóng)村房屋的，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，不得將房屋出租給不符合安全使用條件的單位或個(gè)人。（三）維護(hù)修繕1.農(nóng)村房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.房屋出現(xiàn)損壞或存在安全隱患的，所有權(quán)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修繕；需要進(jìn)行較大規(guī)模修繕或改造的，應(yīng)按照建設(shè)審批程序辦理相關(guān)手續(xù)。3.鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民成立房屋安全管理互助組織，共同做好農(nóng)村房屋的維護(hù)修繕工作。四、安全管理（一）安全檢查1.鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）應(yīng)定期組織對(duì)農(nóng)村房屋進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、地質(zhì)災(zāi)害安全等情況。2.村（居）民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）開展安全檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告房屋安全隱患。3.房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合安全檢查工作，如實(shí)提供房屋相關(guān)情況。（二）隱患排查與整治1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患，鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令房屋所有權(quán)人限期整改。2.房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照整改通知書要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，及時(shí)消除安全隱患。3.對(duì)存在重大安全隱患的房屋，鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）應(yīng)采取臨時(shí)應(yīng)急措施，確保人員安全，并督促所有權(quán)人盡快完成整改。（三）應(yīng)急管理1.鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）應(yīng)制定農(nóng)村房屋安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.村（居）民委員會(huì)應(yīng)組織村民開展應(yīng)急演練，提高村民的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。3.發(fā)生房屋安全事故時(shí)，鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織救援和搶險(xiǎn)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況。五、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村房屋的，由鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處以罰款。2.農(nóng)村房屋建設(shè)工程未按照建設(shè)審批要求進(jìn)行施工的，由鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。（二）違反使用維護(hù)規(guī)定的責(zé)任1.擅自改變農(nóng)村房屋結(jié)構(gòu)和用途的，由鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。2.農(nóng)村房屋所有權(quán)人未按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行維護(hù)修繕，導(dǎo)致房屋存在安全隱患的，由鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。（三）違反安全管理規(guī)定的責(zé)任1.農(nóng)村房屋存在安全隱患，房屋所有權(quán)人未按照整改通知書要求進(jìn)行整改的，由鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處）責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。