中央彩票基金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)中央彩票基金管理辦法的制定旨在規(guī)范中央彩票基金的管理和使用，確保彩票公益金切實(shí)用于社會(huì)公益事業(yè)，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合彩票行業(yè)實(shí)際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央彩票基金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等全過程管理活動(dòng)。中央彩票基金是指按照國(guó)家規(guī)定，從彩票銷售收入中按一定比例提取的，專項(xiàng)用于社會(huì)公益事業(yè)的資金。（三）基本原則1.公開透明原則中央彩票基金的管理和使用應(yīng)做到信息公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，確保每一筆資金的流向清晰、用途明確。2.?？顚Ｓ迷瓌t嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用中央彩票基金，不得擅自改變資金用途，確保資金用于特定的社會(huì)公益項(xiàng)目。3.科學(xué)合理原則在基金分配和項(xiàng)目安排上，應(yīng)基于科學(xué)評(píng)估和合理規(guī)劃，確保資源向最需要、最能產(chǎn)生社會(huì)效益的領(lǐng)域傾斜。4.注重績(jī)效原則建立健全績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)中央彩票基金使用效果進(jìn)行跟蹤和評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。二、基金籌集（一）籌集渠道中央彩票基金主要通過以下渠道籌集：1.從彩票銷售收入中按規(guī)定比例提取。不同類型彩票的提取比例根據(jù)國(guó)家政策確定，確?；鹨?guī)模與彩票市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)。2.接受社會(huì)捐贈(zèng)，但捐贈(zèng)資金必須按照相關(guān)規(guī)定納入中央彩票基金統(tǒng)一管理，專款專用。（二）籌集管理1.彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的彩票品種和游戲規(guī)則組織銷售活動(dòng)，確保彩票銷售收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.建立健全彩票銷售數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，定期向財(cái)政部門報(bào)送彩票銷售情況及中央彩票基金籌集情況，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。三、基金分配（一）分配原則1.根據(jù)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展需求和彩票市場(chǎng)情況，合理確定中央彩票基金在不同領(lǐng)域的分配比例。2.重點(diǎn)向社會(huì)關(guān)注度高、民生需求迫切的領(lǐng)域傾斜，如社會(huì)福利、體育事業(yè)、教育助學(xué)、扶貧濟(jì)困等。3.兼顧地區(qū)平衡，適當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際需求，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）分配方式1.項(xiàng)目分配根據(jù)社會(huì)公益項(xiàng)目的申報(bào)情況，經(jīng)專家評(píng)審、綜合評(píng)估等程序，確定中央彩票基金支持的具體項(xiàng)目，并按照項(xiàng)目預(yù)算分配資金。2.因素分配結(jié)合各地區(qū)人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)公益事業(yè)需求等因素，按照一定公式計(jì)算分配中央彩票基金，確保資金分配的科學(xué)性和合理性。（三）分配程序1.每年年初，由相關(guān)部門根據(jù)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和彩票市場(chǎng)情況，提出中央彩票基金分配方案建議。2.財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)分配方案建議進(jìn)行審核、匯總，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。3.在分配過程中，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布分配方案和分配結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。四、基金使用（一）使用范圍中央彩票基金主要用于以下社會(huì)公益項(xiàng)目：1.社會(huì)福利領(lǐng)域支持老年人、殘疾人、兒童等特殊群體的福利事業(yè)，如建設(shè)福利院、敬老院、殘疾人康復(fù)中心，開展兒童關(guān)愛保護(hù)項(xiàng)目等。2.體育事業(yè)領(lǐng)域促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展，資助體育場(chǎng)館建設(shè)、體育賽事舉辦、體育人才培養(yǎng)等。3.教育助學(xué)領(lǐng)域資助貧困家庭學(xué)生上學(xué)，改善學(xué)校辦學(xué)條件，支持教育扶貧項(xiàng)目等。4.扶貧濟(jì)困領(lǐng)域助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目。5.其他社會(huì)公益領(lǐng)域根據(jù)國(guó)家社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。（二）使用管理1.項(xiàng)目申報(bào)與審批符合條件的單位或組織可根據(jù)中央彩票基金使用方向，向相關(guān)部門申報(bào)項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算等材料。相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家評(píng)審，經(jīng)批準(zhǔn)后確定項(xiàng)目實(shí)施單位。2.項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。財(cái)政部門和相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.資金支付與核算中央彩票基金實(shí)行國(guó)庫集中支付制度，按照項(xiàng)目進(jìn)度和合同約定及時(shí)支付資金。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)中央彩票基金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保賬目清晰、核算準(zhǔn)確。五、基金監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全中央彩票基金監(jiān)督管理機(jī)制，財(cái)政部門、審計(jì)部門、彩票監(jiān)管部門等各司其職，加強(qiáng)對(duì)基金籌集、分配、使用全過程的監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)中央彩票基金管理和使用中違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.基金籌集情況監(jiān)督檢查彩票銷售機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定足額、及時(shí)籌集中央彩票基金，是否存在截留、挪用等違法違規(guī)行為。2.基金分配情況監(jiān)督審查基金分配方案是否科學(xué)合理，分配程序是否合規(guī)，是否存在擅自改變分配比例、違規(guī)分配資金等問題。3.基金使用情況監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施單位是否按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案使用資金，是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、擅自改變資金用途等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目資金的支付、核算、績(jī)效等情況。（三）監(jiān)督檢查與處理1.財(cái)政部門、審計(jì)部門、彩票監(jiān)管部門等定期或不定期對(duì)中央彩票基金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、專項(xiàng)審計(jì)等方式進(jìn)行。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對(duì)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。六、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)公正原則建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。2.全面系統(tǒng)原則對(duì)中央彩票基金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，涵蓋項(xiàng)目實(shí)施全過程。3.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善中央彩票基金管理政策和項(xiàng)目實(shí)施方式，不斷提高資金使用效益。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法1.評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)：包括項(xiàng)目完成數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等。項(xiàng)目效益指標(biāo)：如社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益等。滿意度指標(biāo)：服務(wù)對(duì)象滿意度、社會(huì)公眾滿意度等。2.評(píng)價(jià)方法采用定量與定性相結(jié)合的方法，如數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家評(píng)估等，對(duì)中央彩票基金使用績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.定期公布中央彩票基金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。2.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為中央彩票基金分配和項(xiàng)目調(diào)整的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目，在后續(xù)資金分配中給予傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目，減少或暫停資金支持，并責(zé)令整改。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.中央彩票基金籌集、分配、使用情況，包括年度基金規(guī)模、分配方案、支持項(xiàng)目等信息。2.項(xiàng)目實(shí)施情況，如項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等。3.監(jiān)督檢查情況，包括檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果。4.其他與中央彩票基金管理相關(guān)的重要信息。（二）公開方式通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等