襄陽市殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《湖北省殯葬管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。（三）基本原則殯葬管理工作堅(jiān)持積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的原則。（四）管理職責(zé)市民政部門是本市殯葬管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市殯葬管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查?？h（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合民政部門做好殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，編制本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.禁止在下列區(qū)域建造墳?zāi)梗焊?、林地；城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；鐵路、公路主干線兩側(cè)。（二）公墓管理1.本市公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本街道轄區(qū)內(nèi)的居民提供骨灰安葬服務(wù)。經(jīng)營性公墓由市民政部門按照有關(guān)規(guī)定審批，經(jīng)工商行政管理部門登記注冊后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。2.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求建設(shè)，合理布局，節(jié)約用地。公墓內(nèi)的墓位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大占地面積。3.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對墓區(qū)的綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生管理，為喪屬提供良好的服務(wù)。4.經(jīng)營性公墓的墓穴管理費(fèi)一次性收取不得超過二十年。期滿后，墓主可以按照規(guī)定辦理續(xù)期手續(xù)；逾期不辦理續(xù)期手續(xù)的，按照無主墓處理。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂由縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為本轄區(qū)內(nèi)的居民提供骨灰寄存服務(wù)。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對骨灰寄存設(shè)施的維護(hù)和管理，確保骨灰寄存安全。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)為喪屬提供文明、整潔、安全的骨灰寄存環(huán)境，不得拒絕喪屬按照規(guī)定寄存骨灰的要求。三、遺體處理（一）遺體火化1.本市實(shí)行火葬的區(qū)域內(nèi)，除國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族、宗教教職人員等外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明，到當(dāng)?shù)孛裾块T指定的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理火化手續(xù)。3.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遺體火化，確?；鸹|(zhì)量。火化后的骨灰應(yīng)當(dāng)按照喪屬的意愿進(jìn)行處理，可以寄存骨灰堂，也可以安葬在公墓或者其他合法的墓地。（二）遺體土葬1.本市實(shí)行土葬的區(qū)域內(nèi)，遺體應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牡攸c(diǎn)安葬。2.土葬應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：不得在禁止建造墳?zāi)沟膮^(qū)域內(nèi)土葬；應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的棺材；應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的墓穴占地面積進(jìn)行安葬。（三）遺體運(yùn)輸1.遺體運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用殯儀專用車輛或者經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的其他車輛。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事遺體運(yùn)輸業(yè)務(wù)。2.殯儀專用車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，確保遺體運(yùn)輸安全。3.遺體運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒處理。四、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范1.辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等妨礙公共秩序的行為。3.禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)和其他違法違規(guī)行為。（二）殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)管理1.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、文明的殯儀服務(wù)。2.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。3.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，接受喪屬和社會(huì)的監(jiān)督。對喪屬的投訴和建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理和反饋。（三）喪葬用品管理1.喪葬用品的生產(chǎn)、銷售應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。2.禁止在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所擺攤設(shè)點(diǎn)銷售喪葬用品。五、殯葬設(shè)備和用品管理（一）生產(chǎn)與銷售1.生產(chǎn)、銷售殯葬設(shè)備和用品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的殯葬設(shè)備和用品。（二）使用管理1.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的殯葬設(shè)備和用品。2.禁止使用不符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的殯葬設(shè)備和用品。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對殯葬活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門和其他有關(guān)部門可以依法對殯葬設(shè)施、殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)、喪葬用品生產(chǎn)銷售單位等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。2.被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。（三）投訴舉報(bào)處理市民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立殯葬管理投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處1000元以上3000元以下罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的；墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的；在禁止建造墳?zāi)沟膮^(qū)域內(nèi)建造墳?zāi)沟摹?.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款：墓穴管理費(fèi)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的；出售墓穴、骨灰存放格位后又重復(fù)出售的；制造、銷售封建迷信殯葬用品的。3.違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等妨礙公共秩序的行為，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目的，由物價(jià)部門依法予以處罰。（二）阻礙執(zhí)法的處理阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究