上海園區(qū)廣告管理辦法總則制定目的為加強上海園區(qū)廣告管理，規(guī)范廣告活動，維護(hù)園區(qū)廣告市場秩序，保障園區(qū)環(huán)境整潔、美觀，保護(hù)消費者合法權(quán)益，促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合上海園區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于上海園區(qū)內(nèi)各類廣告的設(shè)置、發(fā)布、經(jīng)營及其相關(guān)管理活動。園區(qū)內(nèi)的機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織和個人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法?；驹瓌t廣告活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實、準(zhǔn)確、健康、文明的原則，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告活動應(yīng)當(dāng)符合園區(qū)規(guī)劃和環(huán)境要求，與園區(qū)功能、景觀相協(xié)調(diào)，不得損害園區(qū)公共利益和他人合法權(quán)益。廣告設(shè)置管理規(guī)劃與審批1.設(shè)置規(guī)劃園區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃和功能布局，制定廣告設(shè)置專項規(guī)劃。廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確廣告設(shè)置的區(qū)域、形式、規(guī)格、材質(zhì)等要求，并向社會公布。2.審批程序設(shè)置廣告應(yīng)當(dāng)向園區(qū)管理部門提出申請，并提交下列材料：廣告設(shè)置申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；廣告設(shè)計方案，包括效果圖、平面圖、施工圖等；廣告設(shè)置場地使用證明；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。園區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審查符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn)；不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。設(shè)置要求1.安全要求廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)確保安全，不得危及人身、財產(chǎn)安全。設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢測，并按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志。2.位置要求廣告設(shè)置不得影響園區(qū)交通、消防、通信等公共設(shè)施的正常使用，不得妨礙園區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的通風(fēng)、采光和日照。廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞園區(qū)景觀。3.規(guī)格要求廣告設(shè)置的規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合廣告設(shè)置專項規(guī)劃的要求，不得超出規(guī)定的尺寸范圍。4.材質(zhì)要求廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)使用符合環(huán)保要求的材質(zhì)，不得使用易燃、易爆、易腐蝕等危險材質(zhì)。禁止設(shè)置情形1.影響園區(qū)功能和安全的如在消防通道、疏散通道、安全出口等位置設(shè)置廣告，影響人員疏散和消防安全的。2.破壞園區(qū)景觀和環(huán)境的如在園區(qū)綠化地帶、歷史文化遺跡、文物保護(hù)單位等區(qū)域設(shè)置廣告，破壞園區(qū)景觀和環(huán)境的。3.法律法規(guī)禁止的其他情形如含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內(nèi)容的廣告。廣告發(fā)布管理發(fā)布資質(zhì)廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)具有合法的經(jīng)營資格，并按照國家有關(guān)規(guī)定取得廣告發(fā)布登記。未取得廣告發(fā)布登記的，不得從事廣告發(fā)布活動。內(nèi)容審查廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，確保廣告內(nèi)容真實、合法、準(zhǔn)確，不得發(fā)布含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告審查制度，配備相應(yīng)的廣告審查人員，對廣告內(nèi)容進(jìn)行逐一審查，并做好審查記錄。發(fā)布要求1.標(biāo)識要求廣告發(fā)布應(yīng)當(dāng)標(biāo)明廣告主的名稱、地址和聯(lián)系方式，以及廣告發(fā)布者的名稱、地址和聯(lián)系方式。廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，并表明出處。2.時間要求廣告發(fā)布應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時間、地點、形式、規(guī)格等要求進(jìn)行，不得擅自變更。如需變更廣告發(fā)布內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。3.質(zhì)量要求廣告發(fā)布應(yīng)當(dāng)保證廣告畫面清晰、完整，不得出現(xiàn)模糊、褪色、變形等質(zhì)量問題。禁止發(fā)布情形1.違反法律法規(guī)的如含有禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者服務(wù)的廣告，以及違反國家有關(guān)價格、稅收、金融等法律法規(guī)的廣告。2.損害社會公共利益的如含有歧視、侮辱、誹謗等內(nèi)容的廣告，以及損害未成年人身心健康的廣告。3.虛假違法的如含有虛假內(nèi)容，欺騙和誤導(dǎo)消費者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費者的合法權(quán)益受到損害的廣告。廣告經(jīng)營管理經(jīng)營資質(zhì)廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有合法的經(jīng)營資格，并按照國家有關(guān)規(guī)定取得營業(yè)執(zhí)照。未取得營業(yè)執(zhí)照的，不得從事廣告經(jīng)營活動。經(jīng)營規(guī)范廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，遵守職業(yè)道德和商業(yè)道德，不得進(jìn)行不正當(dāng)競爭。廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核、檔案管理制度，對廣告業(yè)務(wù)的承接、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程記錄，并妥善保管相關(guān)檔案資料。收費管理廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定廣告收費標(biāo)準(zhǔn)，并明碼標(biāo)價。廣告經(jīng)營者不得利用虛假或者引人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。監(jiān)督管理管理部門職責(zé)園區(qū)管理部門負(fù)責(zé)本園區(qū)廣告活動的監(jiān)督管理工作，依法查處違法廣告行為。園區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全廣告監(jiān)督管理制度，加強對廣告活動的日常巡查和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法廣告行為。投訴舉報處理園區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，接受社會公眾對違法廣告行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。聯(lián)合執(zhí)法機制園區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)與工商行政管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)、公安等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對廣告活動的協(xié)同監(jiān)管，共同查處違法廣告行為。法律責(zé)任違法行為界定1.違反廣告設(shè)置管理規(guī)定的如未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置廣告、未按照批準(zhǔn)的要求設(shè)置廣告等。2.違反廣告發(fā)布管理規(guī)定的如發(fā)布虛假違法廣告、未標(biāo)明廣告主和廣告發(fā)布者信息等。3.違反廣告經(jīng)營管理規(guī)定的如無照經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)、不正當(dāng)競爭等。處罰措施1.責(zé)令改正對違法廣告行為，園區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者限期改正。2.罰款對違法情節(jié)較輕的，園區(qū)管理部門可以處以罰款；對違法情節(jié)嚴(yán)重的，園區(qū)管理部門可以依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰