中央企業(yè)信訪管理辦法一、總則（一）目的與依據為了規(guī)范中央企業(yè)信訪工作，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，保護信訪人的合法權益，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，根據《信訪工作條例》及相關法律法規(guī)，結合中央企業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國務院國有資產監(jiān)督管理委員會履行出資人職責的中央企業(yè)及其各級子企業(yè)的信訪工作。（三）基本原則1.屬地管理、分級負責：按照信訪事項的性質、級別和管轄范圍，由相應的企業(yè)負責處理，不得推諉、敷衍、拖延。2.誰主管、誰負責：信訪事項涉及哪個部門或單位的業(yè)務，就由該部門或單位負責處理，切實履行工作職責。3.依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合：依據法律法規(guī)和政策規(guī)定，及時妥善處理信訪問題，同時做好對信訪人的思想教育和疏導工作，引導其依法理性表達訴求。（四）工作目標及時、有效地處理信訪事項，化解矛盾糾紛，減少越級上訪、集體上訪和重復信訪，維護企業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定。二、信訪工作機構及職責（一）信訪工作領導機構中央企業(yè)應當成立信訪工作領導小組，由企業(yè)主要負責人擔任組長，其他領導班子成員擔任副組長，各相關部門負責人為成員。信訪工作領導小組的主要職責是：1.貫徹落實黨和國家有關信訪工作的方針、政策和法律法規(guī)，研究部署企業(yè)信訪工作。2.定期分析企業(yè)信訪形勢，研究解決信訪工作中的重大問題。3.協調處理涉及多個部門的疑難復雜信訪事項。4.指導、督促、檢查企業(yè)各級信訪工作。（二）信訪工作機構中央企業(yè)應當設立獨立的信訪工作機構，配備與工作任務相適應的專職信訪工作人員。信訪工作機構的主要職責是：1.受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項。2.承辦上級和企業(yè)領導交辦的信訪事項。3.協調處理重要信訪事項，提出處理意見和建議。4.督促檢查信訪事項的處理和落實情況。5.分析研究信訪情況，開展調查研究，及時向企業(yè)領導和有關部門反映信訪動態(tài)和問題。6.指導、督促、檢查企業(yè)各級信訪工作機構的工作。7.宣傳國家有關信訪工作的法律法規(guī)和政策，對信訪人進行法制宣傳和教育。8.建立和管理企業(yè)信訪檔案。（三）各部門信訪工作職責企業(yè)各部門應當按照“誰主管、誰負責”的原則，負責本部門職責范圍內信訪事項的受理、處理和反饋工作。具體職責如下：1.人力資源部門：負責處理因勞動人事關系、薪酬福利、社會保險等問題引發(fā)的信訪事項。2.財務部門：負責處理因財務管理、資金使用、資產處置等問題引發(fā)的信訪事項。3.生產經營部門：負責處理因生產計劃、產品質量、安全生產、物資供應等問題引發(fā)的信訪事項。4.工程建設部門：負責處理因工程項目建設、工程質量、工程進度、工程結算等問題引發(fā)的信訪事項。5.法律合規(guī)部門：負責為信訪工作提供法律支持和咨詢服務，對信訪事項涉及的法律問題進行審查和處理。6.紀檢監(jiān)察部門：負責處理涉及企業(yè)工作人員違法違紀、廉潔自律等問題的信訪事項。7.其他部門：按照各自職責，負責處理相關業(yè)務范圍內的信訪事項。三、信訪渠道（一）來信信訪人可以通過書信形式向企業(yè)信訪工作機構或相關部門反映問題。企業(yè)應當設立專門的信訪信箱，指定專人負責接收、登記和處理來信。（二）來訪信訪人可以到企業(yè)信訪工作機構或相關部門指定的接待場所走訪，反映問題。企業(yè)應當設立專門的信訪接待室，安排專人負責接待來訪人員，認真聽取來訪人的訴求，做好記錄，并及時處理。（三）網上信訪企業(yè)應當建立健全網上信訪工作平臺，暢通網上信訪渠道，方便信訪人通過網絡反映問題。信訪工作機構應當及時受理、交辦、轉送網上信訪事項，并按照規(guī)定進行處理和反饋。（四）電話信訪企業(yè)應當公布信訪工作機構和相關部門的聯系電話，方便信訪人通過電話反映問題。信訪工作人員應當認真接聽電話，做好記錄，并及時處理。四、信訪事項的受理（一）受理范圍1.對企業(yè)生產經營、改革發(fā)展等方面的意見和建議。2.對企業(yè)工作人員職務行為的投訴、舉報。3.企業(yè)工作人員侵犯信訪人合法權益的行為。4.其他涉及企業(yè)和職工利益的信訪事項。（二）不予受理的情形1.已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的。2.屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的。3.不屬于企業(yè)職權范圍或者依法不應由企業(yè)處理的。4.信訪事項已經受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內向受理、辦理機關的上級機關再提出同一信訪事項的。（三）受理程序1.信訪工作機構收到信訪事項后，應當在15日內進行審查，對符合受理條件的，予以受理，并告知信訪人；對不符合受理條件的，不予受理，并書面告知信訪人理由。2.對于屬于企業(yè)其他部門職責范圍內的信訪事項，信訪工作機構應當在收到信訪事項之日起5日內，按照“誰主管、誰負責”的原則，將信訪事項轉送有權處理的部門，并告知信訪人。3.對于涉及多個部門的信訪事項，信訪工作機構應當及時協調相關部門共同處理。五、信訪事項的辦理（一）辦理程序1.有權處理的部門收到信訪工作機構轉送、交辦的信訪事項后，應當在15日內決定是否受理，并書面告知信訪人。2.對決定受理的信訪事項，有權處理的部門應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經本部門負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。3.有權處理的部門在辦理信訪事項過程中，應當聽取信訪人的陳述和申辯，調查核實有關情況，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，作出處理決定，并書面答復信訪人。（二）辦理方式1.直接辦理：對事實清楚、責任明確、爭議不大的信訪事項，有權處理的部門可以直接作出處理決定，并書面答復信訪人。2.協調會辦：對涉及多個部門、情況復雜的信訪事項，信訪工作機構應當組織相關部門召開協調會，共同研究處理意見，明確責任分工，督促相關部門落實。3.領導包案：對重大、疑難、復雜的信訪事項，企業(yè)應當實行領導包案制度，由企業(yè)領導班子成員負責包案處理，協調解決問題。（三）辦理結果反饋1.有權處理的部門應當在信訪事項辦結后，及時將辦理結果反饋給信訪工作機構。2.信訪工作機構應當將辦理結果及時反饋給信訪人，并做好解釋和說明工作。六、信訪事項的復查與復核（一）復查程序1.信訪人對信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求原辦理機關的上一級機關復查。收到復查請求的機關應當自收到復查請求之日起30日內提出復查意見，并予以書面答復。2.復查機關在復查信訪事項時，應當聽取信訪人的陳述和申辯，對原辦理機關的處理意見進行審查，必要時可以進行調查核實。（二）復核程序1.信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求復查機關的上一級機關復核。收到復核請求的機關應當自收到復核請求之日起30日內提出復核意見。2.復核機關可以按照本辦法第五章的規(guī)定舉行聽證，經過聽證的復核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在復核期限內。3.復核意見為終局意見，信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級信訪工作機構和其他行政機關不再受理。七、信訪工作的監(jiān)督與追責（一）監(jiān)督檢查1.企業(yè)信訪工作領導小組應當定期對企業(yè)各級信訪工作機構的工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和解決存在的問題。2.企業(yè)信訪工作機構應當加強對信訪事項辦理情況的跟蹤檢查，督促有權處理的部門按時辦結信訪事項，確保辦理質量。（二）責任追究1.對在信訪工作中敷衍塞責、推諉扯皮、久拖不決，造成嚴重后果的單位和個人，企業(yè)應當依法依規(guī)追究責任。2.對違反信訪工作紀律，泄露信訪工作秘密，打擊報復信訪