青島住宿業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)青島住宿業(yè)管理，規(guī)范住宿業(yè)經(jīng)營行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)住宿業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)從事住宿經(jīng)營活動(dòng)的各類賓館、酒店、旅館、民宿等經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱住宿業(yè)經(jīng)營者）。（三）基本原則住宿業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、公開的原則，鼓勵(lì)住宿業(yè)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，保障住宿業(yè)市場的有序競爭。（四）職責(zé)分工1.市、區(qū)（市）旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宿業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決住宿業(yè)發(fā)展中的重大問題。2.市、區(qū)（市）工商行政管理部門負(fù)責(zé)住宿業(yè)經(jīng)營者的登記注冊，依法查處無照經(jīng)營行為，加強(qiáng)對住宿業(yè)廣告及商標(biāo)使用等行為的監(jiān)督管理。3.市、區(qū)（市）公安部門負(fù)責(zé)住宿業(yè)的治安管理，指導(dǎo)住宿業(yè)經(jīng)營者落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施，依法查處住宿業(yè)中的違法犯罪行為。4.市、區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)住宿業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，對住宿業(yè)經(jīng)營者的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好住宿業(yè)的相關(guān)管理工作。二、經(jīng)營規(guī)范（一）開業(yè)條件1.場地設(shè)施住宿業(yè)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)要求，具備必要的住宿設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施和安全保障設(shè)施。場所應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生，通風(fēng)良好，采光充足。2.人員資質(zhì)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格和健康證明，遵守職業(yè)道德，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（二）登記備案1.工商登記住宿業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。2.備案手續(xù)住宿業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在開業(yè)前向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案，提交以下材料：營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；法定代表人身份證明復(fù)印件；經(jīng)營場所證明復(fù)印件；住宿業(yè)設(shè)施設(shè)備清單；服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；其他需要提交的材料。（三）服務(wù)質(zhì)量1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)住宿業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行與其星級、檔次相適應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括客房服務(wù)、餐飲服務(wù)、安全保障、衛(wèi)生管理等方面的內(nèi)容。2.信息公示住宿業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證等相關(guān)證照，以及服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等信息，接受消費(fèi)者監(jiān)督。3.合同管理住宿業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者簽訂住宿合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括住宿時(shí)間、住宿費(fèi)用、服務(wù)項(xiàng)目、違約責(zé)任等內(nèi)容。（四）安全管理1.安全制度住宿業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施，確保住宿業(yè)經(jīng)營場所的安全。安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括消防安全制度、治安保衛(wèi)制度、食品衛(wèi)生安全制度等內(nèi)容。2.設(shè)施設(shè)備住宿業(yè)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、防盜設(shè)施等，并確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.人員培訓(xùn)住宿業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。（五）衛(wèi)生管理1.衛(wèi)生制度住宿業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，確保住宿業(yè)經(jīng)營場所的衛(wèi)生符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生管理制度應(yīng)當(dāng)包括客房衛(wèi)生管理制度、公共區(qū)域衛(wèi)生管理制度、食品衛(wèi)生管理制度等內(nèi)容。2.設(shè)施設(shè)備住宿業(yè)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，如消毒設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、洗漱用品等，并確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.人員培訓(xùn)住宿業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的衛(wèi)生意識和操作技能。三、價(jià)格管理（一）明碼標(biāo)價(jià)住宿業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。在經(jīng)營場所顯著位置公示各類客房價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（二）價(jià)格調(diào)整住宿業(yè)經(jīng)營者調(diào)整價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前在經(jīng)營場所顯著位置公示，并告知消費(fèi)者。因季節(jié)性、市場供求關(guān)系等因素調(diào)整價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)合理、適度，不得損害消費(fèi)者合法權(quán)益。（三）價(jià)格投訴處理消費(fèi)者對住宿業(yè)經(jīng)營者的價(jià)格有異議的，可以向價(jià)格主管部門投訴。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行處理。四、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）告知義務(wù)住宿業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者如實(shí)告知住宿服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、注意事項(xiàng)等信息，不得隱瞞或者虛假宣傳。（二）投訴處理住宿業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴。對消費(fèi)者的投訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果告知消費(fèi)者。（三）爭議解決消費(fèi)者與住宿業(yè)經(jīng)營者發(fā)生爭議的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。住宿業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門的調(diào)解和處理工作，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。五、監(jiān)督檢查（一）部門協(xié)同旅游、工商、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對住宿業(yè)的聯(lián)合監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理住宿業(yè)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。（二）檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)對住宿業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、衛(wèi)生狀況、價(jià)格行為等方面進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，可以依法查閱、復(fù)制相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，實(shí)地查看經(jīng)營場所。（三）檢查頻次監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)住宿業(yè)的實(shí)際情況，合理確定檢查頻次，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。（四）結(jié)果公示監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公示住宿業(yè)監(jiān)督檢查結(jié)果，對違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光，接受社會監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰住宿業(yè)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未依法辦理工商登記、備案手續(xù)從事住宿經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門依法查處。2.違反服務(wù)質(zhì)量、安全管理、衛(wèi)生管理等規(guī)定的，由旅游、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)證照。3.違反價(jià)格管理規(guī)定的，由價(jià)格主管部門依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。4.侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）信用管理建立