鄂倫春供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄂倫春地區(qū)供熱管理，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄂倫春地區(qū)內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.供熱管理遵循保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、公平公正的原則。2.鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高供熱質(zhì)量和能源利用效率。（四）職責(zé)分工1.供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)供熱的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)供熱工程建設(shè)項(xiàng)目的審查和竣工驗(yàn)收備案；對(duì)供熱單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)處理供熱糾紛和投訴。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱管理的相關(guān)工作。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助供熱行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的供熱管理工作。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制本地區(qū)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測(cè)、熱源布局、供熱管網(wǎng)規(guī)劃、環(huán)保要求等內(nèi)容。3.經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。4.供熱工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程檔案移交供熱行政主管部門和其他有關(guān)部門。三、供熱經(jīng)營(yíng)與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營(yíng)許可1.從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)供熱經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有穩(wěn)定的熱源；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行年檢制度。供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送年檢材料，接受供熱行政主管部門的年檢。（二）供熱合同1.供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱質(zhì)量、供熱價(jià)格、收費(fèi)方式、結(jié)算時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定，按時(shí)、足額供熱，保障供熱質(zhì)量。（三）供熱質(zhì)量1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證供熱質(zhì)量。在供熱期內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度不得低于18℃，非居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向供熱行政主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。3.熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以向供熱單位提出測(cè)溫申請(qǐng)。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行測(cè)溫，并將測(cè)溫結(jié)果告知熱用戶。4.經(jīng)測(cè)溫，室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證供熱質(zhì)量。因供熱單位原因?qū)е率覂?nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定退還熱用戶相應(yīng)的熱費(fèi)。（四）供熱價(jià)格與收費(fèi)1.供熱價(jià)格由政府價(jià)格主管部門按照法定程序制定。供熱價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱成本、居民承受能力等因素合理確定，并適時(shí)調(diào)整。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門核定的價(jià)格收取熱費(fèi)，不得擅自提高或者降低熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定，按時(shí)足額繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金；經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱單位可以暫停供熱。（五）供熱設(shè)施管理1.供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志，并采取必要的安全防護(hù)措施。3.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施，不得損壞供熱設(shè)施。因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商一致，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（六）供熱服務(wù)1.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)供熱服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)受理熱用戶的咨詢、投訴和報(bào)修，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和處理。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，保障供熱安全，并及時(shí)向供熱行政主管部門報(bào)告。四、用熱管理（一）用熱申請(qǐng)與接入1.熱用戶需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱單位提出用熱申請(qǐng)。供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。2.供熱單位同意用熱申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同，并按照合同約定為熱用戶辦理用熱接入手續(xù)。（二）用熱變更與終止1.熱用戶需要變更用熱面積、用熱類型等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向供熱單位提出申請(qǐng)。供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。2.熱用戶需要終止用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開(kāi)始前30日向供熱單位提出申請(qǐng)。供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。3.熱用戶終止用熱的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定結(jié)清熱費(fèi)，并辦理相關(guān)手續(xù)。（三）用熱安全1.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定和供熱單位的要求安全用熱，不得擅自改變用熱性質(zhì)和方式。2.熱用戶不得擅自安裝、改裝、拆除室內(nèi)供熱設(shè)施，不得妨礙供熱單位對(duì)供熱設(shè)施的正常維護(hù)和管理。3.熱用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施出現(xiàn)故障或者異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱單位進(jìn)行維修。五、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱單位的監(jiān)督檢查，建立健全供熱單位信用檔案，對(duì)供熱單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、供熱質(zhì)量、服務(wù)水平等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.供熱行政主管部門可以依法對(duì)供熱單位的供熱設(shè)施、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)接受供熱行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。（二）投訴處理1.供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，受理熱用戶的投訴和舉報(bào)。2.供熱行政主管部門接到投訴和舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人和舉報(bào)人。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)積極配合供熱行政主管部門的投訴處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和信息。六、法律責(zé)任（一）供熱單位的法律責(zé)任1.供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證：未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；擅自變更供熱專項(xiàng)規(guī)劃的；未按照供熱合同約定供熱，導(dǎo)致室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；擅自提高或者降低熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，導(dǎo)致供熱設(shè)施安全事故的；拒絕、阻撓供熱行政主管部門監(jiān)督檢查的。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，給熱用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）熱用戶的法律責(zé)任1.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱單位責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱單位可以暫停供熱：未按照供熱合同約定繳納熱費(fèi)的；擅自改變用熱性質(zhì)和方式的；擅自安裝、改裝、拆除室內(nèi)供熱設(shè)施，妨礙供熱單位對(duì)供熱設(shè)施正常維護(hù)和管理的。2.熱用戶違反本辦法規(guī)定，給供熱單位或者其他熱用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）其他單位和個(gè)人的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)