第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對海洋垃圾污染事件，保障海洋生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高海洋垃圾處置能力，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)行動計(jì)劃》等相關(guān)法律法規(guī)和政策。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國沿海地區(qū)發(fā)生的海洋垃圾污染事件，包括但不限于塑料垃圾、廢棄漁網(wǎng)、廢棄塑料瓶、廢棄輪胎等固體廢物。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（3）科學(xué)處置，安全環(huán)保；（4）信息公開，公眾參與。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系成立海洋垃圾污染事件應(yīng)急處置指揮部，下設(shè)辦公室、現(xiàn)場指揮部、技術(shù)專家組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組等工作機(jī)構(gòu)。2.2職責(zé)分工（1）應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急處置方案，組織開展應(yīng)急處置行動。（2）辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的組織協(xié)調(diào)、信息收集、資料整理、文件起草等工作。（3）現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的指揮調(diào)度，組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，確保現(xiàn)場安全。（4）技術(shù)專家組負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，對海洋垃圾污染事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，提出應(yīng)急處置建議。（5）宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論。（6）后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的后勤保障，確保物資、設(shè)備、人員等方面的需求。三、應(yīng)急處置流程3.1信息報(bào)告（1）發(fā)現(xiàn)海洋垃圾污染事件后，相關(guān)單位應(yīng)立即向應(yīng)急處置指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急處置指揮部接到報(bào)告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。3.2評估分析（1）技術(shù)專家組對海洋垃圾污染事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，分析污染原因、影響范圍、危害程度等。（2）根據(jù)評估結(jié)果，制定應(yīng)急處置方案。3.3應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場清理對海洋垃圾污染現(xiàn)場進(jìn)行清理，采取機(jī)械、人工等多種方式進(jìn)行，確保污染區(qū)域恢復(fù)正常。（2）污染治理針對污染源，采取物理、化學(xué)、生物等方法進(jìn)行治理，降低污染程度。（3）生態(tài)修復(fù)對受污染的海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)海洋生態(tài)平衡。3.4后續(xù)處置（1）對海洋垃圾污染事件進(jìn)行調(diào)查，查明污染原因，追究相關(guān)責(zé)任。（2）總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急保障4.1物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、工具等及時(shí)到位。4.2人員保障加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。4.3技術(shù)保障加強(qiáng)海洋垃圾污染監(jiān)測、分析、治理等方面的技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。4.4資金保障加大資金投入，確保應(yīng)急處置工作順利開展。五、應(yīng)急演練5.1演練內(nèi)容（1）海洋垃圾污染事件應(yīng)急處置流程演練；（2）海洋垃圾污染現(xiàn)場清理、治理、修復(fù)等演練；（3）應(yīng)急處置隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)演練。5.2演練組織由應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)組織，各部門、各單位協(xié)同配合。5.3演練評估對演練過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、附則6.1本預(yù)案由國務(wù)院海洋主管部門負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。本預(yù)案旨在提高我國海洋垃圾處置能力，保障海洋生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級政府、各部門、各單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)做好海洋垃圾處置工作。第2篇一、前言隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類對海洋資源的開發(fā)利用日益加劇，海洋垃圾問題日益嚴(yán)重。海洋垃圾不僅破壞海洋生態(tài)環(huán)境，還對海洋生物多樣性造成嚴(yán)重影響，同時(shí)也威脅到人類的健康和生存。為有效應(yīng)對海洋垃圾問題，保障海洋生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國海洋污染防治法》3.《中華人民共和國海洋環(huán)境監(jiān)測管理辦法》4.《海洋垃圾監(jiān)測與評估技術(shù)規(guī)范》5.國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策文件三、適用范圍本預(yù)案適用于我國管轄海域內(nèi)海洋垃圾的應(yīng)急處置工作，包括但不限于以下情況：1.海洋垃圾突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和善后處理；2.海洋垃圾污染事故的應(yīng)急處置；3.海洋垃圾監(jiān)測、調(diào)查、評估和清理等工作的組織與實(shí)施。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是海洋垃圾處置工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)如下：（1）制定海洋垃圾處置應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；（2）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；（3）及時(shí)掌握應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；（4）根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)整應(yīng)急處置方案；（5）應(yīng)急處置結(jié)束后，組織評估應(yīng)急處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室是應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，協(xié)助應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和發(fā)布；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的信息收集、整理和上報(bào)；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳、培訓(xùn)和演練；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)保障；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評估。3.各相關(guān)部門及單位各相關(guān)部門及單位按照職責(zé)分工，協(xié)助應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)如下：（1）海洋環(huán)境監(jiān)測部門：負(fù)責(zé)海洋垃圾監(jiān)測、調(diào)查、評估等工作；（2）海洋環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)海洋垃圾污染事故的應(yīng)急處置和污染源控制；（3）海事部門：負(fù)責(zé)船舶垃圾排放的監(jiān)管和應(yīng)急處置；（4）漁業(yè)部門：負(fù)責(zé)漁業(yè)垃圾的監(jiān)管和應(yīng)急處置；（5）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)陸源垃圾排放的監(jiān)管和應(yīng)急處置；（6）軍隊(duì)、公安、消防等部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場的秩序維護(hù)和安全保障。五、預(yù)警與監(jiān)測1.預(yù)警（1）建立健全海洋垃圾監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對海洋垃圾進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測；（2）定期發(fā)布海洋垃圾監(jiān)測預(yù)警信息，及時(shí)掌握海洋垃圾變化趨勢；（3）針對海洋垃圾突發(fā)事件的預(yù)警，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案。2.監(jiān)測（1）建立健全海洋垃圾監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對海洋垃圾進(jìn)行長期、連續(xù)、系統(tǒng)的監(jiān)測；（2）對海洋垃圾的來源、種類、數(shù)量、分布等進(jìn)行調(diào)查、評估；（3）對海洋垃圾污染事故進(jìn)行監(jiān)測，掌握污染源、污染范圍和污染程度。六、應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)海洋垃圾突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）立即組織力量，開展應(yīng)急處置工作；（3）及時(shí)向相關(guān)部門、單位通報(bào)應(yīng)急處置情況。2.應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場處置：組織專業(yè)隊(duì)伍，對海洋垃圾進(jìn)行清理、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理；（2）污染源控制：對污染源進(jìn)行封堵、隔離、清理，防止污染擴(kuò)散；（3）應(yīng)急處置：對應(yīng)急處置現(xiàn)場進(jìn)行安全評估，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置信息，保障公眾知情權(quán)。3.應(yīng)急保障（1）物資保障：儲備應(yīng)急處置所需物資，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；（2）人員保障：組織專業(yè)隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力；（3）技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)支持，提高應(yīng)急處置效率。七、善后處理1.恢復(fù)工作（1）對受海洋垃圾污染的海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)；（2）對受海洋垃圾影響的人民群眾進(jìn)行安撫；（3）對受海洋垃圾影響的企業(yè)進(jìn)行幫扶。2.調(diào)查評估（1）對海洋垃圾污染事故進(jìn)行調(diào)查，查明原因；（2）對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（3）對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如有與國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策文件不一致之處，以國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策文件為準(zhǔn)。4.各相關(guān)部門及單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際工作，制定具體實(shí)施方案。5.本預(yù)案的修訂由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。6.本預(yù)案的廢止由應(yīng)急指揮部決定。七、結(jié)束語海洋垃圾處置工作是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，需要全社會共同努力。本預(yù)案的制定，旨在提高我國海洋垃圾處置能力，保障海洋生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。讓我們攜手共進(jìn)，為建設(shè)美麗海洋、保護(hù)地球家園貢獻(xiàn)力量。第3篇一、編制目的為應(yīng)對海洋垃圾對海洋生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源及沿海地區(qū)人民群眾生活帶來的嚴(yán)重影響，提高海洋垃圾應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《中華人民共和國海洋傾倒廢棄物管理?xiàng)l例》4.《海洋環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》5.《海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》6.國家及地方相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)三、適用范圍本預(yù)案適用于我國沿海地區(qū)發(fā)生的海洋垃圾突發(fā)事件，包括但不限于以下情況：1.海洋垃圾污染事故；2.海洋垃圾傾倒事件；3.海洋垃圾處理設(shè)施運(yùn)行故障；4.海洋垃圾收集、運(yùn)輸、處置過程中的意外事故。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)海洋垃圾處置工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮。其組成如下：（1）指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由市生態(tài)環(huán)境局、市海洋與漁業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)海洋垃圾處置工作的日常協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。其主要職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作；（2）制定、修訂和完善應(yīng)急預(yù)案；（3）組織應(yīng)急演練；（4）收集、整理、分析海洋垃圾處置相關(guān)信息；（5）協(xié)調(diào)各部門開展海洋垃圾處置工作。3.各相關(guān)部門職責(zé)（1）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)海洋垃圾污染事故的調(diào)查處理，組織開展海洋垃圾監(jiān)測、評估和修復(fù)工作；（2）市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)海洋漁業(yè)資源保護(hù)和漁業(yè)生產(chǎn)秩序維護(hù)，協(xié)助開展海洋垃圾處置工作；（3）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)海上運(yùn)輸安全監(jiān)管，確保運(yùn)輸船舶遵守相關(guān)法律法規(guī)；（4）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)沿海城市、港口、碼頭等建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)和審批；（5）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染治理，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥等；（6）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國內(nèi)外貿(mào)易，推動海洋垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（7）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市場監(jiān)管，打擊非法傾倒、處置海洋垃圾等違法行為；（8）市衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)保障人民群眾健康，組織開展海洋垃圾污染事故的應(yīng)急醫(yī)療救治；（9）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援；（10）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)海上應(yīng)急救援，協(xié)助處置海洋垃圾污染事故。五、應(yīng)急響應(yīng)1.分級響應(yīng)根據(jù)海洋垃圾事件的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.Ⅰ級響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部啟動Ⅰ級響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；（2）立即開展現(xiàn)場調(diào)查，確定污染范圍、污染程度及潛在危害；（3）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置；（4）及時(shí)向市政府報(bào)告事件進(jìn)展情況。3.Ⅱ級響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；（2）組織開展現(xiàn)場調(diào)查，確定污染范圍、污染程度及潛在危害；（3）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置；（4）及時(shí)向市政府報(bào)告事件進(jìn)展情況。4.Ⅲ級響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)，組織各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；（2）組織開展現(xiàn)場調(diào)查，確定污染范圍、污染程度及潛在危害；（3）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置；（4）及時(shí)向市政府報(bào)告事件進(jìn)展情況。5.Ⅳ級響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)，組織各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；（2）組織開展現(xiàn)場調(diào)查，確定污染范圍、污染程度及潛在危害；（3）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置；（4）及時(shí)向市政府報(bào)告事件進(jìn)展情況。六、應(yīng)急處置措施1.事故調(diào)查（1）現(xiàn)場調(diào)查：立即開展現(xiàn)場調(diào)查，查明污染源、污染范圍、污染程度及潛在危害；（2）責(zé)任追究：對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.應(yīng)急處置（1）應(yīng)急處置隊(duì)伍：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者等力量，開展應(yīng)急處置工作；（2）污染控制：采取有效措施，控制污染源，降低污染程度；（3）清理處置：對海洋垃圾進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處置，確保污染物得到妥善處理；（4）環(huán)境監(jiān)測：持續(xù)監(jiān)測污染情況，評估污染程度及潛在危害；（5）應(yīng)急醫(yī)療救治：對受傷人員提供及時(shí)、有效的醫(yī)療救治。3.生態(tài)修復(fù)（1）生態(tài)修復(fù)工程：根據(jù)污染程度和生態(tài)環(huán)境狀況，制定生態(tài)修復(fù)方案，開展生態(tài)修復(fù)工程；（2）生態(tài)修復(fù)監(jiān)測：對修復(fù)效果進(jìn)行監(jiān)測，確保修復(fù)效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。七、后期處置1.調(diào)查評估對海洋垃圾事件進(jìn)行調(diào)查評估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.恢復(fù)重建對受損的生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源等進(jìn)行恢復(fù)重建，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.法律責(zé)任對事件責(zé)任人依法依規(guī)追究法律責(zé)任。八、應(yīng)急保障