衛(wèi)生計生基層機構

食品安全工作指南

家衛(wèi)生計生委食品司

二o一^b年一月

目錄

第一部分工作職責

一、縣（區(qū)）級疾病預防控制機構

二、縣（區(qū)）級衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構

三、醫(yī)療機構

（-）縣（區(qū)）級醫(yī)療機構

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）

（三）村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）

第二部分工作內容

一、食品安全風險監(jiān)測（含食源性疾病監(jiān)測）

二、食物消費量調查等食品安全風險評估基礎數(shù)據(jù)和信

息收集工作

三、食品安全事故處置

四、食品安全標準管理、跟蹤評價與宣貫工作

五、食品安全知識宣傳教育

附錄

1.中華人民共和國食品安全法（摘錄）

2.食源性疾病監(jiān)測類

3.食物消費量調查類

4.食品安全事故處置類

5.食品安全標準類

6.食品安全知識宣傳類

2

前言

2015年4月新修訂的《中華人民共和國食品安全法》

對縣級地方衛(wèi)生計生行政部門及其技術機構所承擔的食品

安全職責做出規(guī)定。主要工作任務包括：一是開展食品安全

風險監(jiān)測，對監(jiān)測結果表明可能存在食品安全隱患的，及時

將信息通報食品藥品監(jiān)督管理等部門，并報告本級人民政府

和上級衛(wèi)生計生行政部門；二是承擔食品安全標準管理相關

工作，對食品安全標準執(zhí)行過程中的問題，會同有關部門及

時給予指導、解答；三是食源性疾病監(jiān)測報告工作，對醫(yī)療

機構報告的食源性疾病病例或者疑似病例，發(fā)現(xiàn)與食品安全

有關的，及時通報食品藥品監(jiān)督管理部門；四是事故信息通

報，在調查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與

食品安全相關的信息，及時通報食品藥品監(jiān)督管理部門；五

是有關食品安全事故流行病學調查等，在各級食品安全辦統(tǒng)

一協(xié)調下，承擔食品安全事故衛(wèi)生處理和流行病學調查（疾

病預防控制機構職責），以及醫(yī)學應急救援等相關工作。

基層食品安全工作隊伍直接面對群眾，是依法履行食源

性疾病、食品污染以及食品中的有害因素監(jiān)測等職責的重要

信息來源和“前沿哨點”，是保障百姓食品安全“最后一公

里”，是開展食品安全宣傳教育的重要服務窗口。為依法履

行好《食品安全法》賦予的各項職責，有效發(fā)揮衛(wèi)生計生基

層機構在開展食品安全工作方面的“網(wǎng)底”作用，構建起以

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縣級技術機構為核心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機構

為支持的“縣鄉(xiāng)村一體化”衛(wèi)生計生基層食品安全工作體系，

切實維護和保障公眾身體健康，國家衛(wèi)生計生委食品司組織

編寫了《衛(wèi)生計生基層機構食品安全工作指南》（以下簡稱

《指南》）。本《指南》所指基層機構包括縣（區(qū)）級疾病預

防控制機構、衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構、醫(yī)療機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)

衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）。

衛(wèi)生計生基層機構食品安全工作主要包括三類，一是

《食品安全法》對疾控機構、醫(yī)療機構規(guī)定的食品安全事故

流行病學調查及衛(wèi)生處理、食源性疾病監(jiān)測報告、食品安全

事故醫(yī)療救治等法定職責；二是國家基本公共衛(wèi)生服務衛(wèi)生

監(jiān)督協(xié)管有關食品安全信息報告等任務；三是根據(jù)上級衛(wèi)生

計生部門工作安排，需要基層機構協(xié)助開展的指令性（臨時

性）工作，如食品安全風險評估食物消費量調查等?；鶎訖C

構具體承擔的職責，依據(jù)上述原則確定，《指南》作為開展

相關食品安全工作的參考性技術資料。

由于經(jīng)驗和篇幅所限，《指南》的內容尚不能涵蓋衛(wèi)生計

生基層機構實際工作中所有問題，有關技術要求也難免存在

不妥之處。各地在使用中遇到的問題及意見建議可及時向國

家衛(wèi)生計生委食品司反饋，以便適時進行修訂。

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第一部分工作職責

一、縣（區(qū)）級疾病預防控制機構

（一）承擔食品安全風險監(jiān)測工作，報告可能存在的食品

安全隱患；

（二）承擔居民食物消費量調查等風險評估基礎數(shù)據(jù)的

收集；

（三）參與食品安全標準跟蹤評價工作；

（四）開展食品安全事故流行病學調查及衛(wèi)生處理；

（五）開展食品安全相關知識宣傳教育；

（六）承擔衛(wèi)生計生行政部門和上級業(yè)務機構交辦的其

他工作。

二、縣（區(qū)）級衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構

（一）開展食品安全標準宣貫及相關知識宣傳教育；

（二）參與食品安全標準跟蹤評價工作；

（三）參與食品安全地方標準制定、修訂及食品安全企業(yè)

標準備案的管理工作

（四）承擔衛(wèi)生計生行政部門和上級業(yè)務機構交辦的其

他工作。

三、醫(yī)療機構

（一）縣（區(qū)）級醫(yī)療機構。

1.收集、報告所接收的食源性疾病病例或疑似病例相關

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信息，參與救治因食品安全事故導致健康損害的人員；根據(jù)

當?shù)厥吃葱约膊”O(jiān)測方案要求開展常見食源性疾病致病菌

實驗室檢測；

2.協(xié)助疾病預防控制機構開展食品安全事故流行病學

調查；

3.開展食源性疾病防控相關知識宣傳教育，以及收集風

險評估相關數(shù)據(jù)等工作；

4,采集食源性疾病病例標本，并承擔標本檢測、信息上

報和菌株報送工作；

5.完成衛(wèi)生計生行政部門交辦的其他工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）。

1.收集、報告所接收的食源性疾病病例或疑似病例相關

信息，參與救治因食品安全事故導致健康損害的人員；

2.協(xié)助疾病預防控制機構開展食品安全事故流行病學

調查、風險監(jiān)測、評估相關數(shù)據(jù)收集等工作；

3.協(xié)助開展食品安全相關知識宣傳教育；

4.完成衛(wèi)生計生行政部門交辦的其他工作。

（三）村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）。

1.收集、報告食源性疾病病例或疑似病例相關信息；

2.配合疾病預防控制機構開展食品安全事故流行病學

調查、居民食物消費量調查及其他食品安全專項調研工作；

3.開展食品安全相關知識宣傳教育等工作。

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第二部分工作內容

一、食品安全風險監(jiān)測（含食源性疾病監(jiān)測）

食品安全風險監(jiān)測是系統(tǒng)和持續(xù)收集食源性疾病、食品

污染、食品中有害因素等相關數(shù)據(jù)信息，并進行綜合分析和

及時通報的活動。目的是掌握食品安全狀況，發(fā)現(xiàn)風險隱患，

為食品安全風險評估、食品安全標準制定、修訂及食品安全

監(jiān)管提供技術依據(jù)。

承擔監(jiān)測工作的技術機構應當根據(jù)食品安全風險監(jiān)測

計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確，

并及時報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結果。

（一）食源性疾病監(jiān)測。

食源性疾病監(jiān)測，指醫(yī)療機構、疾病控制機構通過系統(tǒng)

和持續(xù)地收集食源性疾病及其致病因素的報告、調查和檢測

等人群食源性疾病信息，并進行綜合分析和及時通報的活

動。監(jiān)測的主要目的是及時發(fā)現(xiàn)聚集性病例和暴發(fā)線索。

1,縣（區(qū)）級疾病預防控制機構

（1）根據(jù)省級及地市級衛(wèi)生計生行政部門監(jiān)測方案要

求，開展食源性疾病監(jiān)測工作。

（2）對轄區(qū)醫(yī)療機構通過“食源性疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)”

報送的病例信息進行審核、匯總、分析和上報。

工作要點:

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①要求每日審核。審核時關注病例基本信息、臨床癥狀

與體征、檢查結果、主要診斷、可疑病因、可疑食品等信息

的完整性、術語規(guī)范性與邏輯性等；

②審核時發(fā)現(xiàn)食品安全風險隱患，應及時報告本級衛(wèi)生

計生行政部門；

③每月匯總分析監(jiān)測信息，定期撰寫分析報告，提交本

級衛(wèi)生計生行政部門和上級疾病預防控制機構。

（3）對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的聚集性病例開展溯源調查。

聚集性病例是指在同一監(jiān)測醫(yī)院短時間內發(fā)現(xiàn)2名及以

上在同一就餐場所或食用同一食物后出現(xiàn)癥狀相似的病例。

縣（區(qū)）級疾病預防控制機構對聚集性病例應及時開展溯源

調查，向本級衛(wèi)生計生行政部門報告。

（4）對轄區(qū)內的醫(yī)療機構進行食源性疾病監(jiān)測技術培訓

及指導。

工作要點：

①開展監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入的技術培訓；

②開展食源性疾病防治知識的培訓。

（5）對轄區(qū)內醫(yī)療機構的食源性疾病監(jiān)測工作開展質

量控制、技術督導檢查和技術指導。對轄區(qū)內醫(yī)療機構的生

物標本或致病菌株進行鑒定檢驗，如必要，可送上級疾病預

防控制機構。

質量控制注意事項及要點：

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①病例監(jiān)測信息表填寫的完整性、規(guī)范性、邏輯性；

②病例原始記錄、資料檔案的完整性與歸檔情況；

③病例報告的及時性與漏報情況；

④病例生物標本或致病菌株鑒定檢驗及時率。

2.縣（區(qū)）級醫(yī)療機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中

心）

（1）對就診患者主訴或臨床醫(yī)生懷疑由食品引起的疑

似食源性疾病病例進行報告。

工作要點：

疑似食源性疾病病例包括致病微生物（含細菌、病毒）

引起的食源性感染性病例，以及真菌毒素、化學物質與有毒

動植物引起的食源性中毒性病例。（參閱附錄4.5常見致病

因子的臨床表現(xiàn)、潛伏期及生物標本采集要求）。

（2）首診醫(yī)生負責填報紙質病例監(jiān)測信息表（參閱附

錄2.1）,預防保健科當日收取病例監(jiān)測信息表，登陸“食源

性疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)“，24小時內填報監(jiān)測信息。有條件的

醫(yī)療機構可登陸醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（HIS）填報信息。

（3）做好病人生物標木（嘔吐物、糞便、血、尿等）

的采集、保存工作，承擔食源性疾病病原學監(jiān)測的哨點醫(yī)院

應開展實驗室檢測，臨床實驗室無法開展檢測的，應將標本

或致病菌株及時送往轄區(qū)疾病預防控制機構進行鑒定檢驗。

（4）對根據(jù)臨床表現(xiàn)及流行病學特征等與現(xiàn)有的診療

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經(jīng)驗和專業(yè)判斷明顯不符，用現(xiàn)有的臨床專業(yè)知識和經(jīng)驗無

法得到合理解釋的的疑似食源性疾病異常病例（參閱附錄

2.4）,應組織專家會診并報告。

3.村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）在診療活動中發(fā)現(xiàn)疑似

食源性疾病病例，應填報紙質病例監(jiān)測信息表，提交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)

衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服

務中心）登陸“食源性疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)”，填表信息。從

接診病例到信息填報不得超過24小時。

（二）食物污染及食品中有害因素監(jiān)測。

L承擔食品安全風險監(jiān)測工作任務的縣（區(qū)）級疾病預

防控制機構，應具備食品檢驗機構資質認定條件和按照規(guī)范

進行檢驗的能力。

2,縣（區(qū)）級疾病預防控制機構根據(jù)轄區(qū)食品安全風險

監(jiān)測方案要求，科學制定工作方案，細化采樣方案，以提高

方案的可操作性。

工作要點：

細化采樣方案時要綜合考慮本地區(qū)食品生產(chǎn)、銷售和人

群消費等實際情況，以當?shù)厣a(chǎn)的食品為主。細化的采樣方

案應包括具體采樣場所名稱、采樣時間、樣品類別及數(shù)量與

重量、包裝形式、運送條件等。

3,縣（區(qū)）級疾病預防控制機構完成食品采樣及常規(guī)指

標檢測等相關任務，及時報告發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患給同級衛(wèi)

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生計生行政部門。

工作要點：

（1）樣品的采集

①樣品要具有代表性，采集不同廠家，每一批次的同類

食品只采一個樣；

②隨機選擇商販。在農(nóng)貿或集貿市場采樣時，應隨機選

擇一個或數(shù)個商販進行采樣，不能帶有采樣人員的任何主觀

判斷；

③定型包裝的產(chǎn)品應采集待銷、在保質期內且包裝完好

的產(chǎn)品，而且要有完整的標識信息；

④感官檢查正常。采樣時應采集感官檢查正常的樣品，

生鮮樣品如水果或蔬菜等，應盡可能是當?shù)匦律鲜械漠a(chǎn)品，

外觀完好，不得有顯著碰傷、發(fā)霉或其他外表損害；加工樣

品應注意挑選無明顯凹痕、裂縫及其他外部損壞的產(chǎn)品；

⑤獨立盛裝并密封。采集的每一份非定型包裝樣品應當

獨立放入潔凈的塑料袋（瓶）中，不同樣品不得放入同一個

塑料袋（瓶）內；盛裝樣品后塑料袋（瓶）應密封以預防可

能存在的外界污染。

（2）采樣表信息填寫

采樣時使用統(tǒng)一格式的采樣表填寫信息（可參閱附錄

2.6樣品采樣記錄表），妥善運送保存樣品。

（3）檢驗時應按規(guī)定的方法檢測，對異常數(shù)據(jù)應復核。

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4.縣（區(qū)）級疾病預防控制機構應當每月對監(jiān)測結果進

行匯總分析，如發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，應及時報告同級衛(wèi)生行

政部門，同時定期形成分析技術報告，遞交給本級衛(wèi)生計生

行政部門。衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)需要，組織相關部門、單

位進行會商，通報有關情況。

5,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）要對風險監(jiān)測采樣

予以協(xié)助。

二、食物消費量調查等食品安全風險評估基礎數(shù)據(jù)和信

息收集工作

食物消費量數(shù)據(jù)是對食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品

中危害因素進行風險評估所需的科學基礎數(shù)據(jù)。組織開展居

民食物消費量調查、構建各級食品安全食物消費量數(shù)據(jù)庫是

加強風險評估體系建設、提升風險評估能力的重要內容。

（一）縣（區(qū)）級疾病預防控制機構。

L收集轄區(qū)內食物消費量調查相關基礎信息，包括人口

數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色食物資料等。根據(jù)全國食物消費量調

查工作方案，在省級疾病預防控制機構指導下，確定本轄區(qū)

內開展調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），抽取調查戶和調查

對象。

工作要點：

（1）所抽取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應符合本轄區(qū)

人口、地理分布特征，并能夠配合開展食物消費量調查工作;

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（2）所抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）因故不能參加調

查，則須將情況反饋給省級疾病預防控制機構，按照統(tǒng)一的

置換原則進行替換，必要時應重新抽樣。

2.組織本轄區(qū)調查人員參加國家級或省級食物消費量

調查技術培訓，經(jīng)考核合格后方可參與調查工作。調查人員

應熟悉食物消費量調查內容，掌握食物消費量數(shù)據(jù)收集方

法、醫(yī)學體檢方法、食物重量估計方法、現(xiàn)場調查工作方法

和步驟。

工作要點：

（1）應保證本轄區(qū)內調查技術骨干參加國家級食物消

費量調查技術培訓；

（2）調查人員應重點掌握食物重量估計方法和技巧，

能夠較為熟練、準確地估計出常見食物的重量。熟悉本地區(qū)

常見食物的種類和名稱。

3,落實食物消費量調查準備工作。廣泛開展調查工作宣

傳、積極動員調查對象參與，按照全國食物消費量調查工作

方案要求，做好調查工作所需設備和工具準備工作。

工作要點：

（1）調查開始之前應與調查對象充分溝通，征得同意

并簽署知情同意書后方可進行調查；

（2）調查開始之前應檢查、調試調查設備和工具，確

保能夠正常使用。

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4.開展本轄區(qū)現(xiàn)場調查工作。按照統(tǒng)一培訓的調查方法

開展詢問調查、食物消費量調查、醫(yī)學體檢，收集調查對象

的家庭和個人基本信息，個人食物消費數(shù)量和頻率、飲食習

慣，身高和體重等。

工作要點：

(1)調查期間應避免隨意更換調查人員，如因故臨時

新增調查人員，應按國家級或省級培訓要求對其進行培訓并

考核，合格后方可參與調查；

(2)調杳人員應嚴格按照調杳要求規(guī)范填寫調查信息,

防止錯漏；

(3)設立縣(區(qū))級質控組，按照統(tǒng)一的質量控制方

案要求定期對調查工作進行考核，填寫質量控制表格；

(4)合理安排調查時間和內容，盡量減少調查對象的

負擔。

5.整理、上報食物消費量調查數(shù)據(jù)。收集、匯總、審核

本轄區(qū)內的調查數(shù)據(jù)，將調查問卷轉錄形成電子文件或采用

電子數(shù)據(jù)采集終端，在規(guī)定時間內上報給省級疾病預防控制

機構。

工作要點：

(1)調查數(shù)據(jù)需經(jīng)本轄區(qū)調查質控人員核實簽字后方

可上報；

(2)上報調查數(shù)據(jù)之前需清點本轄區(qū)內調查戶數(shù)和人

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數(shù)，未滿足調查樣本量要求需開展補充調查；

（3）應妥善存留原始調查問卷、調查相關資料。

6.督促并指導下級醫(yī)療衛(wèi)生機構開展本轄區(qū)食物消費

量調查工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）。

1.協(xié)助疾病預防控制機構開展食物消費量調查工作宣

傳，動員本轄區(qū)居民參與調查。

2.協(xié)助疾病預防控制機構開展調查對象的醫(yī)學體檢等

調杳相關工作C

（三）村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）。

1.配合疾病預防控制機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務

中心）開展食物消費量調查工作宣傳、收集核對調查戶和調

查對象的基本信息。

2,配合疾病預防控制機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務

中心）實施現(xiàn)場調查。聯(lián)系、通知、組織本轄區(qū)調查對象參

與食物消費量調查，及時將調查結果反饋給調查對象。

工作要點：

（1）逐一核實抽取的調查戶和調查對象基本信息，如

遇拒訪或失訪應及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）

和縣（區(qū)）級疾病預防控制機構，及時補充調查所需的戶數(shù)

和人數(shù)；

（2）結合日常工作開展宣傳和動員，每次調查之前應

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告知調查對象做好相應準備。

三、食品安全事故處置

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，

對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

（一）食品安全事故信息報告。

食品安全事故發(fā)生后，接診的醫(yī)療機構應當及時向事故

發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計生行政部門

報告。

1.報告內容

包括事故發(fā)生時間、地點、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要

臨床癥狀、可疑食品及治療等基本情況。

2.報告程序

（1）縣（區(qū)）級醫(yī)療機構的首診醫(yī)生應立刻向本單位

預防保健科報告，應及時通過電話、傳真等方式向縣（區(qū)）

食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計生行政部門報告，建議確認對方

收到并做好記錄；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）的接診醫(yī)生應

及時通過電話、傳真等方式向轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生

計生行政部門報告；

（3）村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）的接診醫(yī)生應立刻

向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）應及時通過電話、傳真等方式，

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向轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計生行政部門報告；

（4）發(fā)生以下情形時，應通過電話和傳真形式在2小

時內報告：

食品安全事故病人人數(shù)30人及乂上或死亡1人及以上

的；事故發(fā)生在學校、幼兒園、建筑工地等集體單位及地區(qū)

性或全國性重要活動期間且一次發(fā)病人數(shù)5人以上的。

（二）救治食品安全事故導致傷害的人員。

食品安全事畋病人的診斷及救治可參閱附錄4.2基層醫(yī)

療機構食品安全事故病人救治流程、附錄4.5常見致病因子

的臨床表現(xiàn)、潛優(yōu)期及生物標本采集要求。

（三）食品安全事故流行病學調查及衛(wèi)生處理。

L縣（區(qū)）級疾病預防控制機構在同級食品藥品監(jiān)管部

門的組織協(xié)調下，按衛(wèi)生計生行政部門指派開展食品安全事

故流行病學調查和衛(wèi)生處理。及時在食源性疾病暴發(fā)監(jiān)測系

統(tǒng)中報告事件信息。在事故調查終結后，及時向食品藥品監(jiān)

督管理部門和同級衛(wèi)生計生行政部門提交流行病學調查報

告。

（1）按照《食品安全事故流行病學調查技術指南》（2012

年版）的要求，開展現(xiàn)場流行病學調查、食品衛(wèi)生學調查、

采集樣本、實驗室檢驗。

工作要點：

①現(xiàn)場流行病學調查內容：主要包括核實診斷、制定病

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例定義、開展病例搜索、開展個案調查、描述性流行病學分

析。根據(jù)調查需要，開展分析性流行病學研究；

②食品衛(wèi)生學調查內容：主要包括訪談相關人員，查閱

有關資料，現(xiàn)場勘查可疑食品的原料、生產(chǎn)加工、儲存、運

輸、銷售、食用等過程中的相關危害因素；

③采集樣品、樣本種類和病例生物樣本：采集可疑食品、

原料、半成品、環(huán)境樣品等，以及相關從業(yè)人員生物標本。

采樣要求可參閱附錄4.6食品安全事故樣本采集、保存及轉

運要求；

④實驗室檢驗：根據(jù)流行病學初步判斷提出檢驗項目，

承擔檢驗任務的實驗室應依照相關檢驗工作規(guī)范的規(guī)定，及

時完成食品安全事故相關標本檢驗任務，出具檢驗報告，按

相關規(guī)定留存樣本和菌毒株。

（2）流行病學調查報告撰寫：要素主要有背景、基本

情況、調查目的與方法、調查結果、調查結論、建議?？蓞?/p>

閱附錄4.9食品安全事故流行病學調查報告提綱。

工作要點：

①調查結果應包含現(xiàn)場流行病學調查結果、食品衛(wèi)生學

調查結果、實驗室檢驗結果；

②對不能作出調查結論的事項應當說明原因。

（3）衛(wèi)生處理

縣（區(qū)）級疾病預防控制機構應根據(jù)現(xiàn)場調查的結果，

18

針對致病因子的可疑食物載體和環(huán)境，采取針對性的處理措

施。

工作要點：

①致病微生物(含致病菌、病毒)污染食物的衛(wèi)生處理:

重點關注可疑食物是否煮熟煮透、交叉污染及廚工帶菌這三

種情況。如果懷疑食物未煮熟煮透，要加強宣傳教育；如果

懷疑交叉污染引起：炊具、食具、抹布和食品容器、加工冷

藏設備和工具等可煮沸15-30分鐘，也可以用氯制劑等消

毒劑消毒；如果懷疑廚工帶菌污染引起暴發(fā)，建議調離接觸

食品的工作崗位。

②化學物污染/有毒動植物性食物的衛(wèi)生處理：建議監(jiān)

管部門將剩余的中毒食品作無害化處理或深埋，不得作其他

利用；將有毒物質可能污染的食品容器、設備、工具和包裝

物等要進行徹底地清洗消毒；

③涉及傳染性致病因子，按傳染病防控相關規(guī)程處理；

對疑似投毒事件交由公安部門處理。

④事故環(huán)境表面的衛(wèi)生處理方法可參閱附錄4.7食品安

全事故現(xiàn)場消毒處理措施。

2.基層醫(yī)療機構應配合疾病預防控制機構做好流行病

學調查和衛(wèi)生處理工作。

(1)接收食品安全事故病人的醫(yī)療機構，在做好患者

救治工作的同時，按要求配合疾控機構的流行病學調查和現(xiàn)

19

場衛(wèi)生處理工作。

注意事項與要點：

①提供調查所需的患者信息和診療檔案信息；

②統(tǒng)計事故相關的臨床診斷病例人數(shù)；

③采集患者糞便、嘔吐物、血、尿等相關標本。

（2）對與具有傳染性的食源性疾病病人共同聚餐的其

他未發(fā)病人群在指定場所進行醫(yī)學觀察和采取其他必要的

預防措施。

（3）做好疾病預防控制機構交辦的其他相關工作°

四、食品安全標準管理、跟蹤評價與宣貫工作

（一）衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構。

1.開展食品安全標準宣貫。

根據(jù)同級衛(wèi)生計生行政部門工作要求和省、市級衛(wèi)生計

生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構宣傳培訓工作計劃，制訂縣（區(qū)）級食

品安全標準宣貫方案，并認真組織實施。

（1）工作要點

①根據(jù)國家、省、地市衛(wèi)生計生行政部門的食品安全標

準宣貫要求，參加食品安全標準管理師資、骨干培訓，能獨

立或協(xié)助開展食品安全標準宣貫工作；

②根據(jù)國家、省、地市衛(wèi)生計生行政部門的食品安全標

準配套問答、標準培訓講義、宣傳畫、折頁、手冊等宣貫材

料，結合基層實際，編制通俗易懂、形象直觀的宣貫材料；

20

③標準宣傳材料設計思路：標明“標準名稱、標準編號、

標準發(fā)布日期、標準實施日期”；說明“標準適用范圍或不

適用范圍”；列出“標準主要要求”；建議“達到標準要求的

生產(chǎn)經(jīng)營措施或衛(wèi)生規(guī)范”；也可以標出“不合格產(chǎn)品的危

害后果及違法條款等”；

④采取標準培訓、公眾活動、媒體采訪、新媒體傳播等

方式進行，普及公眾食品安全標準知識，使社會各方了解食

品安全標準及其管理工作。

(2)宣貫策略

①針對監(jiān)管部門人員、檢驗機構人員，宣貫重點是食品

安全標準具體條款的解釋，標準在食品安全監(jiān)督管理中的地

位與作用的解讀，引導監(jiān)管者正確理解食品安全標準，準確

掌握標準規(guī)定，有助于提高監(jiān)管人員依法行政水平和科學監(jiān)

管能力，并收集監(jiān)督部門在監(jiān)督標準執(zhí)行以及監(jiān)管過程中的

反饋意見等；

②針對食品企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，宣貫重點是食品安全標準

的制定、修訂過程以及具體條款的解釋，解讀如何有效執(zhí)行

標準，并收集食品企業(yè)和行業(yè)協(xié)會執(zhí)行過程中的反饋意見

等；

③針對媒體和公眾，宣貫重點是通俗解讀食品安全標準

條款，如何使用標準，交流標準制定、修訂過程的透明度等。

(3)宣貫效果評價

21

①程序評價。宣貫工作流程是否有效運轉，衛(wèi)生計生綜

合監(jiān)督執(zhí)法機構系統(tǒng)內、系統(tǒng)外、食品企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的內

外部協(xié)調協(xié)作是否順暢，宣貫內容及材料是否已經(jīng)確定，宣

貫人員及隊伍是否滿足需要等，可用于對宣貫預案的驗證；

②能力評價。主要評價相關宣貫人員的宣傳技能、組織

協(xié)調能力和存在的不足等；

③效果評價。評價宣貫內容是否有效傳達，宣貫活動是

否達到預期效果，各利益相關方對食品安全標準的理解是否

到位，以及居民健康素養(yǎng)是否提升等；

④評價的主要方式包括生產(chǎn)經(jīng)營過程的調查、標準執(zhí)行

不合格原因分析、專家研討、小組座談，以及問卷調查等。

2.參與食品安全標準跟蹤評價。

根據(jù)要求，收集標準貫徹落實和執(zhí)行情況以及標準使用

各方的意見建議，為適時修訂食品安全標準提供科學依據(jù)。

對收集的問題，按照標準問答及時給予宣傳、指導；難以指

導、解答的，及時向上級業(yè)務機構請示、咨詢，或填寫食品

安全標準跟蹤評價及意見反饋調查表（參閱附錄5.3）,也可

以指導標準使用單位通過國家食品安全風險評估中心的網(wǎng)

站開設的食品安全國家標準跟蹤評價及意見反饋平臺（參閱

附錄5.4）進行收集、反饋。

（1）工作要點

①主動與標準使用相關部門、機構、協(xié)會溝通，將本年

22

度標準跟蹤評價方案與當?shù)仫L險監(jiān)測計劃或方案、標準宣貫

方案有機結合；

②建立縣（區(qū)）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品標準使用基礎檔

案（企業(yè)名稱，地址，主要產(chǎn)品類別，聯(lián)系人及聯(lián)系方式等）,

為食品安全標準跟蹤評價摸清跟蹤對象；

③暢通渠道：與當?shù)叵嚓P食品安全監(jiān)管部門、疾病預防

控制中心、檢驗檢測機構、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及食品行業(yè)協(xié)

會（學會）等單位建立密切聯(lián)系，暢通收集各方對食品安全

標準執(zhí)行中的問題和建議的渠道；

④現(xiàn)場調查：深入企業(yè)，“以問題為導向“，了解生產(chǎn)企

業(yè)執(zhí)行標準條款不適用、不合理的情況；

⑤深度訪談：“以問題為導向“，征集熟悉食品相關法律

法規(guī)、標準及規(guī)范的專家或在行業(yè)內具有一定的專業(yè)技術認

可度的人員開展深入訪談。

（2）跟蹤方式

①標準使用各方對在標準執(zhí)行過程中的不合理、不適

用、不可操作等問題，向標準管理部門進行反饋。建議標準

使用各方認真學習、熟悉食品安全標準后，由標準使用各方

直接匯總、分析、在食品安全國家標準跟蹤評價和意見反饋

平臺或省級食品安全地方標準和意見反饋平臺進行反饋，這

種跟蹤評價方式將是標準跟蹤的主要渠道和形式；

②“以問題為導向”開展標準跟蹤評價。按照國家重點

23

標準跟蹤評價目錄與要點及省、市標準跟蹤評價方案，縣

（區(qū)）級衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構結合當?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)特

點，從縣（區(qū)）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)標準使用基礎檔案中選擇

適當企業(yè)進行標準跟蹤?？梢詢?yōu)先考慮當?shù)貍鹘y(tǒng)特色食品、

著名商標產(chǎn)品、名特優(yōu)產(chǎn)品，盡可能涵蓋不同品牌、不同規(guī)

模、不同品種的產(chǎn)品?！币詥栴}為導向“，收集、匯總、分析、

上報標準使用各方的意見。

（3）標準跟蹤內容

①標準整體執(zhí)行情況：調查了解標準使用者在執(zhí)行標準

過程中發(fā)現(xiàn)的問題；調查標準使用者執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的不合理之

處并收集意見和建議；

②標準技術內容調查：調查了解標準使用者在執(zhí)行標準

過程中發(fā)現(xiàn)的問題（包括文本表述的準確性、是否存在理解

歧義、與其他法律、法規(guī)銜接性等問題，標準各項指標和技

術要求的可操作性和實用性等方面意見和建議）；調查標準

使用者執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的不合理之處并收集意見和建議；

③生產(chǎn)經(jīng)營場所現(xiàn)場調查：針對《食品安全國家標準食

品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB1488）、《食品安全國家標準食品

經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》（GB31621）等衛(wèi)生規(guī)范開展企業(yè)現(xiàn)場調

查，以了解生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行標準的情況；

④其他問題和建議。

（4）具體工作方式

24

針對收集的有爭議或者意見較多的問題，征集熟悉食品

相關法律法規(guī)、標準及規(guī)范的專家或在行業(yè)內具有一定的專

業(yè)技術認可度的人員開展深入訪談。對食品安全基礎標準、

產(chǎn)品標準可以征求食品安全監(jiān)管部門、食品檢驗機構、食品

生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和行業(yè)以及食品科研院校等人員的意見和建

議。食品的檢驗方法和規(guī)程可以征求食品檢驗機構、食品生

產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品科研等食品檢驗人員的意見和建議。食品

生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范可以征求食品安全監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營企

業(yè)和食品科研院校等食品管理人員及一線食品從業(yè)人員的

意見和建議。

(5)跟蹤效果評價

①程序評價。標準跟蹤工作流程是否有效運轉，衛(wèi)生計

生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構系統(tǒng)內、系統(tǒng)外、食品企業(yè)和行業(yè)協(xié)會

的內外部協(xié)調協(xié)作是否順暢，標準跟蹤方案是否已經(jīng)確定，

標準跟蹤人員及隊伍是否滿足需要等，可用于對標準跟蹤預

案的驗證；

②能力評價。主要評價相關標準跟蹤人員的跟蹤技能、

組織協(xié)調能力和存在的不足等；

③效果評價。收集、分析和研究標準使用各方對食品安

全標準的實施情況，能否為標準修訂提供有效意見和建議；

④評價的主要方式包括生產(chǎn)經(jīng)營過程的調查、標準執(zhí)行

不合格原因分析、專家研討、小組座談，以及問卷調查等。

25

（二）縣（區(qū)）級疾病預防控制機構。

應根據(jù)上級要求積極參與食品安全標準跟蹤評價、宣貫

等相關工作。具體工作內容、要求同上。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）。

應根據(jù)衛(wèi)生計生行政部門的指派，協(xié)助衛(wèi)生計生綜合監(jiān)

督執(zhí)法機構做好以下工作：

1.協(xié)助了解食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)標準執(zhí)行情況，協(xié)助收集

標準使用各方對食品安全標準及其管理、培訓等工作的相關

意見、建議；

2.按要求開展食品安全標準宣貫。采取宣傳欄、折頁等

方便有效的形式，開展食品安全標準的宣傳。

五、食品安全知識宣傳教育

食品安全知識宣傳教育工作是衛(wèi)生計生系統(tǒng)食品安全

工作的重要組成部分，各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位應當根據(jù)食品安

全職責分工，動員及調動各方有關力量，充分利用多種媒介,

面向社會公眾、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等相關各方，積極開展食

品安全宣傳教育和風險交流，將食品安全宣傳教育工作納入

提高居民健康素養(yǎng)的總體部署，目的是減少食源性疾病發(fā)

生，保障公眾食品安全和身體健康?？h（區(qū)）級疾病預防控

制機構重點圍繞食品安全風險監(jiān)測、食源性疾病防控、食品

安全標準等相關知識開展宣教；縣（區(qū)）級衛(wèi)生計生綜合監(jiān)

督執(zhí)法機構重點圍繞食品安全標準宣貫及相關知識等開展

26

宣教；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）重點圍繞食源性疾

病防控相關知識開展宣教；村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）根

據(jù)指派，協(xié)助上級單位開展食品安全相關知識宣教工作。

（一）縣（區(qū)）級疾病預防控制機構和衛(wèi)生計生綜合監(jiān)

督執(zhí)法機構。

L開展食品安全宣傳周等宣傳活動。通過舉辦公眾于放

日、廣場咨詢、展板展示、散發(fā)宣傳材料等多種方式，大力

開展食品安全法律法規(guī)及相關知識宣傳，提高公眾食品安全

知識、健康素養(yǎng)和維權能力C

2.開展食品安全“進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、

進機關”等主題宣傳活動。通過編發(fā)食品安全宣傳材料、張

貼食品安全宣傳海報、制作食品安全宣傳展板、開展食品安

全專題講座等形式，大力普及食品安全科普知識，引導群眾

安全選購食品、合理健康飲食。

3.開展食品安全法規(guī)、標準、知識專題培訓。一是開展

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員培訓，重點做好食源性疾病的診斷、

救治、報告等食品安全相關專業(yè)知識的培訓；二是開展食品

生產(chǎn)經(jīng)營人員培訓，重點做好法律法規(guī)及標準等的培訓，提

高企業(yè)負責人及衛(wèi)生管理人員的法制意識、自律意識、誠信

意識；三是組織開展社區(qū)居民食品安全知識講堂，普及居民

食品安全知識水平。

4.食品安全知識宣傳教育的內容、形式和策略。

27

(1)宣傳教育的主要內容

①食品安全基本知識的科普宣傳；

②食品安全法律法規(guī)及食品安全標準的解讀與宣貫；

③食品安全典型事件、案例等的解讀分析。

(2)宣傳教育的主要形式

①制作和散發(fā)各種形式的科普載體，包括文字與音像制

品，如折頁、展板、光盤等；日常生活用品，如購物袋、臺

歷、冰箱貼等；網(wǎng)絡及新媒體載體，如網(wǎng)絡音視頻、動畫、

短信、手機報等；

②公眾活動，如機構開放日、專家街頭咨詢、社區(qū)講座、

培訓或座談、科普展覽、情景模擬、名人代言等。

(3)宣傳教育的策略

①針對政府相關機構，科普宣教的重點是食品安全法律

法規(guī)、食品安全風險分析的基本理論和方法、食品安全標準、

風險監(jiān)測、評估用關知識、食源性疾病報告防治知識等，適

宜的形式包括科普載體、培訓、座談等；

②針對食品企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，科普宣教的重點是食品安

全法律法規(guī)標準、食品安全風險分析的基本理論和方法、食

品安全標準、風險監(jiān)測、評估相關知識、食品安全基本常識、

食品安全典型案例和事件解讀分析等，適宜的形式包括科普

載體、培訓、專家咨詢等；

③針對媒體，科普宣教的重點是食品安全法律法規(guī)體

28

系、食品安全風險分析的基本理論和方法、食品安全標準、

風險監(jiān)測、評估相關知識、食品安全基本常識、合理膳食等,

適宜的形式包括講座、座談、小組討論、科普載體等；

④針對一般公眾，科普宣教的重點是食源性疾病預防、

營養(yǎng)與健康、合理膳食等基本常識以及食品安全典型案例警

示教育等，適宜的形式包括有獎競猜、公眾活動、科普載體

尤其是實物載體、網(wǎng)絡及新媒體載體等。特別是在開展食源

性疾病預防知識宣傳時，可以結合當?shù)兀ㄐ麄鲗ο螅└甙l(fā)食

源性疾病病種（如沿海/河地區(qū)副溶血性弧菌、河豚魚、織

紋螺中毒等，山區(qū)、農(nóng)村野蘑菇中毒等，中小學校學生群體

中諾如病毒感染等），進行有所側重的宣傳，目的是盡可能

減少該類食源性疾病的發(fā)生。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）。

組織食源性疾病相關科室，開展全員培訓，學習掌握《食

品安全法》和食源性疾病報告等有關規(guī)定、要求和食源性疾

病相關知識。積極向就診患者宣傳食源性疾病預防、營養(yǎng)與

健康等知識，向群眾發(fā)放上級統(tǒng)一印制的健康教育宣傳冊、

處方等。有條件的單位可在單位門戶網(wǎng)站開設食品安全專欄

宣傳食品安全知識及相關政策，轉發(fā)各級衛(wèi)生計生行政部

門、相關監(jiān)管部門及專業(yè)機構發(fā)布的食品安全風險預警信

息，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我

保護能力。

29

（三）村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）。

積極向就診患者宣傳食源性疾病預防、營養(yǎng)與健康等知

識，協(xié)助上級單位開展食品安全相關知識宣教工作。比如協(xié)

助散發(fā)各種形式的科普載體，包括文字與音像制品，如折頁、

展板、光盤、宣傳制品等；幫助組織轄區(qū)人員參加上級單位

組織的公眾開放m、宣傳周等宣教活動。

食品安全知識宣傳教育可參閱附錄6.1食品安全科普宣

傳知識、附錄6.2食品安全宣傳材料推薦網(wǎng)站上相關資料。

居民食品安全標準及知識的健康素養(yǎng)可參閱附錄6.3居民

健康素養(yǎng)-食品安全基本知識與技能問答。

30

附錄

附錄1中華人民共和國食品安全法（摘錄）

附錄2食源性疾病監(jiān)測類

附錄2.1食源性疾病病例監(jiān)測信息表

附錄2.2食源性疾病病例報告名錄

附錄2.3食源性疾病監(jiān)測信息化管理流程

附錄2.4疑似食源性異常病例/異常事件報告

附錄2.5食源性疾病監(jiān)測“一問、二填、三報告”

附錄2.6樣品采樣記錄表

附錄3食物消費量調查類

中國居民食物消費狀況調查（范例樣表）

附錄4食品安全事故處置類

附錄4.1基層醫(yī)療機構食品安全事故報告登記表

附錄4.2基層醫(yī)療機構食品安仝事故病人救治流程

附錄4.3食品安全事故流行病學調查工作流程圖

附錄4.4食品安全事故常用采樣物品

附錄4.5常見致病因子的臨床表現(xiàn)、潛伏期及生物標本

采集要求

附錄4.6食品安全事故樣本采集、保存及轉運要求

附錄4.7食品安全事故現(xiàn)場消毒處理措施

附錄4.82006-2015年全國食物中毒情況

附錄4.9食品安全事故流行病學調查報告提綱

31

附錄5食品安全標準類

附錄5.1食品安全國家標準的體系框架

附錄5.2食品安全國家標準文本及其問答

附錄5.3食品安全國家標準跟蹤評價及意見反饋調查

表（樣表）

附錄5.4食品安全標準跟蹤評價及意見反饋平臺

附錄5.5相關資料目錄

附錄6食品安全知識宣傳類

附錄6.1食品安全科普宣傳知識

附錄6.2食品安全宣傳材料推薦網(wǎng)站

附錄6.3居民健康素養(yǎng)與食品安全基本知識技能問答

32

附錄1

中華人民共和國食品安全法

（2015年10月1日施行，摘錄）

第五條國務院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務院規(guī)定的職責，組

織開展食品安全風險監(jiān)測和風險評估，會同國務院食品藥品監(jiān)督管理

部門制定并公布食品安全國家標準。

第六條縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規(guī)定，確定

本級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關部門的職責。有關

部門在各自職責范圍內負責本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。

第十六條食品安全風險監(jiān)測結果表明可能存在食品安全隱患

的，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當及時將相關信息通報同級食

品藥品監(jiān)督管理等部門，并報告本級人民政府和上級人民政府衛(wèi)生行

政部門。食品藥品監(jiān)督管理等部門應當組織開展進一步調查。

第十七條國務院衛(wèi)生行政部門負責組織食品安全風險評估工

作，成立由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成

的食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風險評估。食品安全風

險評估結果由國務院衛(wèi)生行政部門公布。

第十八條有下列情形之一的，應當進行食品安全風險評估：

（一）通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、食品添加

劑、食品相關產(chǎn)品可能存在安全隱患的；［二）為制定或者修訂食品

安全國家標準提供科學依據(jù)需要進行風險評估的；（三）為確定監(jiān)督

管理的重點領域、重點品種需要進行風險評估的；（四）發(fā)現(xiàn)新的可

能危害食品安全因素的；（五）需要判斷某一因素是否構成食品安全

隱患的；（六）國務院衛(wèi)生行政部門認為需要進行風險評估的其他情

形C

33

第二十七條食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務

院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布，國務院標準化行政部門提供國

家標準編號。

第二十八條食品安全國家標準應當經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門組織

的食品安全國家標準審評委員會審查通過。

第二十九條對地方特色食品，沒有食品安全國家標準的，省、

自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品安全地方

標準，報國務院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全國家標準制定后，該地

方標準即行廢止。

第三十條國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或

者地方標準的企業(yè)標準，在本企業(yè)適用，并報省、自治區(qū)、直轄市人

民政府衛(wèi)生行政部門備案。

第三十一條對食品安全標準執(zhí)行過程中的問題，縣級以上人民

政府衛(wèi)生行政部門應當會同有關部門及時給予指導、解答。

第三十二條省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同同級食品

藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門，分別對食品安全國家標

準和地方標準的執(zhí)行情況進行跟蹤評價，并根據(jù)評價結果及時修訂食

品安全標準。

省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部

門應當對食品安全標準執(zhí)行中存在的問題進行收集、匯總，并及時向

同級衛(wèi)生行政部門通報。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標準在執(zhí)行中存在

問題的，應當立即向衛(wèi)生行政部門報告。

第一百零三條發(fā)生食品安全事故的單位應當立即采取措施，防

34

止事故擴大。事故單位和接收病人進行治療的單位應當及時向事故發(fā)

生地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。

第一百零四條醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人

或者疑似病人的，應當按照規(guī)定及時將相關信息向所在地縣級人民政

府衛(wèi)生行政部門報告?？h級人民政府衛(wèi)生行政部門認為與食品安全有

關的，應當及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在請查處理傳染病或者其他突

發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關的信息，應當及時通報同級食

品藥品監(jiān)督管理部門。

第一百零五條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到食

品安全事故的報告后，應當立即會同同級衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)

行政等部門進行調查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害:

（一）開展應急救援工作，組織救治因食品安全事故導致人身傷害的

人員；（二）封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進

行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依

照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；（三）封存被污染的食

品相關產(chǎn)品，并責令進行清洗消毒；（四）做好信息發(fā)布工作，依法

對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解

釋、說明。

發(fā)生食品安全事故，縣級以上疾病預防控制機構應當對事故現(xiàn)場

進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關的因素開展流行病學調查，有關部門

應當予以協(xié)助?？h級以上疾病預防控制機構應當向同級食品藥品監(jiān)督

管理、衛(wèi)生行政部門提交流行病學調查報告。

第一百一十九條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行

35

政、質量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政部門應當相互通報獲知的食品安全信息。

第一百二十六條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以

上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的,

處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊

銷許可證：（一）食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對采購的食品原

料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進行檢驗……

餐具、飲具集中消毒服務單位違反本法規(guī)定用水，使用洗滌劑、

消毒劑，或者出廠的餐具、飲具未按規(guī)定檢驗合格并隨附消毒合格證

明，或者未按規(guī)定在獨立包裝上標注相關內容的，由縣級以上人民政

府衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定給予處罰。

36

附錄2.1

食源性疾病病例監(jiān)測信息表

一、病例基本信息（橫線上填寫相關內容，或相應選項的“口”中打J）病例編號：（自動生成）

門診號/患者ID號：是否住院：口是口否住院號：是否復診：「是□否

姓名*:性別*:□男□女監(jiān)護人姓名：

出空日期*:_____年—月―0（年齡一歲/天）聯(lián)系方式*:

病人屬于本：□本縣區(qū)□本市其它縣區(qū)□本省其它城市口外省□港澳臺□外籍

現(xiàn)住地址*:_____省—市____縣（區(qū)）（填寫詳細）

患者職業(yè)*:□散居兒童□托幼兒童□學生□農(nóng)民□民工□商業(yè)服務□餐飲食品業(yè)□工人

口醫(yī)務人員□干部職員□離退人員□教師□家務及待業(yè)口牧民□漁民□其他_____□不詳

發(fā)病時間*:年月日時

就診時間*:年_月_日時

死亡時間：年月曰時

二、主要癥狀與體征*（在相應癥狀或體征的“口”中打J,至少填寫一項）

全身癥狀與體征消化系統(tǒng)呼吸系統(tǒng)心腦血管系統(tǒng)

口腹瀉：一次/

□發(fā)熱—℃

天性狀

□面色潮紅

口稀便

□面色蒼白□惡心二7二□胸悶

口水樣便口呼吸短促

口發(fā)給口？2一次/大□米沿樣便口胸痛

□咯血

□脫水口腹痛,,.；□心悸

口粘液便口呼吸困難

□口渴□便秘「*人=口氣短

□膿血便□其他：

口浮腫□里急后重Pit*十□其他：

口濟肉樣變

U體重-|、降□其他：_____L.心

□鮮血樣便

□寒戰(zhàn)

□黑便

口乏力

□其他_

口貧血

泌尿系統(tǒng)神經(jīng)系統(tǒng)皮膚和皮下組織

口腫脹

口失眠口頭痛□眩暈

□畏光口昏迷□眼瞼下垂

口口有糊味口尿量減少□驚厥口肢體麻木口瘙癢

□金屬味□背部/野區(qū)疼□澹妄□末梢感覺障礙口燒灼感

□肥皂/咸味痛口癱瘓□瞠孔異常：口皮疹

口唾液過多□腎結石□言語困難口擴大□出血點

口足/腕下垂□尿中帶1L□吞咽困難□固定□黃疸

□色素沉著□其他：______口感覺異常口收縮□其他：_______

口脫皮□精神失?？卺権莞?/p>

口指甲出現(xiàn)白帶口復視口抽搐

□其他：_________□視力模糊□其他：________

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三、初步診斷*:□急性胃腸炎口感染性腹瀉口毒蘑菇中毒口菜豆中毒□河鯉中毒

口肉毒中毒口亞硝酸鹽中毒口農(nóng)藥中毒口其他

四、就診前是否使用抗生素：□是口否（抗生素名稱）

五、既往病史：□無口一般消化道炎癥□克羅恩病□消化道潰瘍口消化道腫瘤

口腸易激綜合征□腦膜炎、腦腫瘤等口其他

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六、暴露信息

是否懷疑進食了某些食品后出現(xiàn)以上癥狀：□是口否，如果“是”請于表格中填寫食品信息，可填寫多行.

食品品牌、生產(chǎn)廠家、購買地點信息主要對應于預包裝及散裝產(chǎn)品，進食場所主要對應于崔飲食品.購買地點和進食場所至少填寫一項.

序食品加工或包其他人

號食品名稱*食品品牌生產(chǎn)廠家進食場所*進食場所類型3購買地點*進食時間*進食人數(shù)*

分類’裝方式2是否發(fā)病*

1_年_月_曰_時口足口否

_年_月_日_時口是口否

_年_月_曰_時口是口否

注：以下信息可用序號填表

1.食品分類：

1,肉與肉制品2、蔬菜類及其制品3,水果類及其制品4、水產(chǎn)動物及其制品5、娶幼兒食品6、孔與孔制品7、蛋與蛋制品

8、飲料與冷凍飲品類9,包裝水（含珅裝水）10,糧食類及其制品11,豆及豆制品12.堅果籽類及其制品13.身類及其制品

14.酒類及其制品15、糖果、巧克力、蜂蜜及其制品16、藻類及其制品17、油脂類18、調味品19、其他食品20、多種食品

21.混合食品22、不明食品

2,加工或包裝方式：

I、餐鈦服務業(yè)2、家庭自制3、定型包裝4、散裂（包括簡易包裝）5.其他

3,進食或購買場所類型：

I、家庭2、飯店（酒店）3、食品店4、街頭食品5.餐飲業(yè)-其他6、單位食堂7、學校佻堂8、工地食堂9、農(nóng)貿市場

10、超市11、零售店12、零售-其他13.農(nóng)村宴席14、其他

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七、生物標本采集

是否采集生物標本：□是□否，如果“是”請于表格中埴寫標本信息

序號標本編號*標本類型*標本數(shù),及單位*果樣日期*備注

我便口肛拭子口血液口腦脊液

1年一月一日

嘔吐物口暴羯畬品口其他

糞便口以拭子口血液□腦脊■液

2年_月一日

嘔吐物口暴露食品口其他

糞便口肛拭子口血液□腦脊液

3年_月一日

嘔吐物□暴露食品口其他

八、病例附錄

九、填報機構信息

醫(yī)療機構名稱*:接診醫(yī)生：艱表人：填表日期：年—月—0

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《食源性疾病病例監(jiān)測信息表》填卡說明

病例編號：由食源性疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)自動生成。

門診號：填寫病人就診的門診號，同一家醫(yī)院門診號不能相同，除非是復診的病人。

是否住院：在相應的選擇前打J

住院號：填寫病人的實際住院號。

姓名：填寫病人的名字，如果登記身份證號碼，則姓名應該和身份證上的姓名一致。

性別：在相應的性別前打J。

監(jiān)護人：14歲以F的兒童、無行為能力者和80歲以上老人要求填寫患者家長姓名。

出生日期：填寫病人出生日期。

聯(lián)系方式：填寫患者的聯(lián)系方式。

病例屬于：在相應的類別前打J。用于標識病人現(xiàn)住地址與就診醫(yī)院所在地區(qū)的關系。

現(xiàn)住地址：填寫詳細，至少詳細填寫到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。原則上填寫病人發(fā)病時的居住地，不

是戶籍所在地址。

患者職業(yè)：在相應的職業(yè)名前打

發(fā)病時間：本次發(fā)病日期，填寫到小時。

就診時間：本次就診日期，填寫到小時。

死亡時間；死亡病例填寫，填寫到小時。

主要癥狀與體征：在相應的癥狀與體征前打不能為空，至少填寫一項。

初步診斷：不能為空，填寫診斷結論。

既往病史：如有，則輸入。

暴露信息：病人主訴或懷疑由食品引起，勾選是，需填寫暴露信息，可填寫多個。

食品名稱：填寫可疑食品的名稱，不能為空。

食品品牌：定型包裝產(chǎn)品，填寫食品品牌，如奶粉等。

生產(chǎn)廠家：定型包裝產(chǎn)品，填寫生產(chǎn)廠家，如奶粉等。

購買地點：填寫詳細地址，購買地點和進食場所必填一項。

購買地點類型：填寫購買地點類型序號。

進食場所：填寫詳細地址，購買地點和進食場所必填一項。

進食場所類型：填寫進食場所對應的序號。

進食時間：填寫暴露食品進食的時間。

進食人數(shù)：填寫共同就餐的人數(shù)。

其它人是否發(fā)?。涸谙鄳倪x擇前打

是否采樣：在相應的選擇前打J,指的是暴露食品是否采樣。