附件1

浙江省建設用地土壤污染風險管控

和修復監(jiān)督管理辦法（修訂）

（征求意見稿）

第一章總則

一、為切實防控建設用地土壤污染風險，保障人居環(huán)境安

全，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國

城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國

建筑法》《浙江省土壤污染防治條例》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳自然

資源部辦公廳關于印發(fā)建設用地土康污染狀況調查、風險評估、

風險管控及修復效果評估報告評審指南的通知》（環(huán)辦土壤

（2019）63號）等法律法規(guī)和文件精神，結合浙江省實際，制

定本辦法。

二、用途變更為敏感用地、土壤污染重點監(jiān)管單位生產經(jīng)

營用地用途變更為非敏感用地或者其土地使用權回收或轉讓、

以及存在土壤污染風險地塊的土壤和地下水污染狀況調查、風

險評估、風險管控、修復、風險管控和修復效果評估、后期管

理等活動污染防治的監(jiān)督管理，涉及該地塊的國土空間規(guī)劃和

土地用途管制等活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

用途變更，以2019年1月1日起批準的詳細規(guī)劃為準。

敏感用地，是指《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用

海分類指南》（自然資發(fā)（2023）234中所列居住用地（代

碼07）、公共管理與公共服務用地（代碼08）、公園綠地中（代

碼1401）的社區(qū)公園或兒童公園用地,

非敏感用地，是指《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地

用海分類指南》（目然資發(fā)（2023）234號）中，除上款所列的

其他類型建設用地。

具體地塊的用地類型，由各市、縣（市）自然資源主管部

門依據(jù)有關規(guī)定認定。

受放射性污染的建設用地污染防治、開發(fā)利用活動及其監(jiān)

督管理，不適用本辦法。

三、本辦法所稱列入“污染地塊名錄”的地塊，是指經(jīng)調查

土壤污染物含量超過國家或浙江省有關標準限值的地塊。

本辦法所稱列入“建設用地土壤污染風險管控和修復地塊

名錄”（以下簡稱“管控修復名錄”）的地塊，是指經(jīng)土壤污染風

險評估或者地下水污染健康風險評估，需實施土壤或地下水污

染風險管控或修復的地塊。

四、土壤污染責任人應當承擔土壤污染調查、風險評估、

風險管控、修復和后期管理等責任。土壤污染責任人變更的，

由變更后繼承其債權、債務的單位或個人履行相關義務并承擔

相關費用。土壤污染責任人不明確或者存在爭議的，可依據(jù)《生

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態(tài)環(huán)境部自然資源部關于印發(fā)建設用地土壤污染責任認定暫

行辦法的通知》（環(huán)土壤（2021）12號）進行認定。

土壤污染責任人無法認定的，由土地使用權人履行相關義

務并承擔相關費用。土地使用權已經(jīng)被地方人民政府收回、土

壤污染責任人為原土地使用權人的，由地方人民政府組織實施

土壤污染風險管控和修復。

上述負責土壤污染調查、風險評估、風險管控、修復和后

期管理等活動的單位統(tǒng)稱責任人。

五、從事土壤或地下水污染狀況調查、風險評估、風險管

控、修復、風險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活

動的單位，以及受委托承擔相關技術報告技術審查的單位（以

下統(tǒng)稱“從業(yè)單位”），應當具備相應的專業(yè)能力。從業(yè)單位對其

出具的污染調查報告、風險評估報告、管控（修復）方案、風

險管控效果評估報告、修復效果評估報告、技術審查意見等技

術文件的合法性、真實性、準確性、完整性、可達性負責，并

按照約定對風險管控、修復、后期管理等活動結果負責。

從業(yè)單位應當按照《生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)建設用地土壤污

染風險管控和修復從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法

（試行）的通知》〔環(huán)土壤［2021）53號）要求，通過土壤污染

防治數(shù)字化監(jiān)督管理系統(tǒng)（以下簡稱省土壤污染防治監(jiān)管系統(tǒng)）

記錄本單位和從業(yè)人員基本情況信息、業(yè)績情況信息，并對相

關信息的真實性、準確性和完整性負責。

從業(yè)單位在從事前款活動中弄虛作假的，除依法承擔相應

法律責任外，有管轄權限的部門應將其違法信息計入社會誠信

檔案。

六、對建設用地土壤污染管控和修復實施監(jiān)督管理的有關

部門，依照下列規(guī)定履行職責：

（一）省生態(tài)環(huán)境廳牽頭建立和管理管控修復名錄，監(jiān)督

指導建設用地土壤污染調查、風險評估、風險管控、修復、效

果評估和后期管理過程中的污染防治。各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局牽

頭建立和管理污染地塊名錄，組織實施本行政區(qū)域內建設用地

土壤污染調查報告的評審、修復方案備案管理，承擔風險評估

報告、管控（修復）效果評估報告評審的具體工作，組織實施

建設用地土壤污染調查、風險評估、風險管控、修復和后期管

理過程中污染防治的監(jiān)督管理。

（二）自然資源主管部門負責列入污染地塊名錄和管控修

復名錄地塊的用途變更、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許

可、土地使用權收回收購、劃撥或出讓的監(jiān)督管理，按職責和

管轄權限參與污染地塊名錄和管控修復名錄的管理，參與調查、

風險評估、管控（修復）效果評估等技術報告評審。對接收土

壤污染重點監(jiān)管單位生產經(jīng)營用地土地使用權收回、轉讓環(huán)節(jié)

的土壤污染狀況調查報告進行監(jiān)督指導。

（三）城鄉(xiāng)建設主管部門參與管控修復工程專項施工方案

的論證，負責技術指導和支持責任單位落實安全措施，指導和

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監(jiān)督修復后地塊的開發(fā)建設。

第二章污染調查

七、符合以下情形的，責任人應按規(guī)定進行土壤污染狀況

調查：

（一）甲類地塊，是指用途變更為敏感用地的；

（二）乙類地塊，是指2019年1月1日后列入“土壤污染

重點監(jiān)管單位名錄”的單位，其生產經(jīng)營用地用途變更為非工業(yè)

用地的（不包括敏感用地），或者生產經(jīng)營用地土地使用權收回、

轉讓的；

（三）丙類地塊，是指除上述甲類、乙類外，屬于化工（含

制藥、農藥、焦化、石油加工等）、印染、電鍍、制革、鉛蓄電

池制造、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉和危險廢物經(jīng)營等8

個行業(yè)或經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有

土壤污染風險的，關停并轉、破產或搬遷企業(yè)原址用地。

八、屬于甲類的，各市、縣（市）自然資源主管部門應當

在相應詳細規(guī)劃中載明后續(xù)土壤污染調查、風險評估或管控（修

復）的原則性要求。各市、縣（市）自然資源主管部門，在相

應詳細規(guī)劃批準后10個工作日內，將地塊有關信息通過省土壤

污染防治監(jiān)管系統(tǒng)通報同級生態(tài)環(huán)境部門。有關信息應至少包

括地塊名稱、原用地類型、擬規(guī)劃用途、面積、地塊位置、土

地使用權人和必要的圖件資料等。

九、屬于甲類、丙類的，責任人應將土壤污染狀況調查報

告報設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，由設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局會同同級自然資

源主管部門組織評審。屬于乙類的，由責任人按照國家和浙江

省有關標準規(guī)范自行組織專家審查。

十、符合第七條所列情形的，按以下程序進行調查：

（一）屬于甲類的，各市生態(tài)環(huán)境部門應于接到自然資源

部門通報的信息之日起5個工作日內，書面通知責任人開展調

查。書面通知應至少包括調查時限要求、調查報告申請評審的

方法和途徑、必要的聯(lián)絡和咨詢方式等。

責任人應按要求進行土壤污染狀況調查，編制調查報告并

報所在地設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門，由生態(tài)環(huán)境部門會同同級自然

資源主管部門組織評審。

（二）屬于乙類的，由各市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)轄區(qū)年度土

壤污染重點監(jiān)管單位更新公布的情況，將土壤污染重點監(jiān)管單

位信息通報給自然資源主管部門，通報內容至少包括單位名稱、

地址（經(jīng)緯度）。各市、縣（市）自然資源主管部門應當依據(jù)《中

華人民共和國土壤污染防治法》第六十七條和《浙江省土壤污

染防治條例》第三十六條規(guī)定，將完成土壤污染調查作為辦理

上述單位生產經(jīng)營用地用途變更、土地使用權收回收購或轉讓

等手續(xù)的前置條件。

責任人應當在其生產經(jīng)營用地用途變更、土地使用權收回

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收購或轉讓前，完成土壤污染狀況調查，編制調查報告、組織

專家審查并報所在地設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門備案。設區(qū)市生態(tài)環(huán)

境部門應當及時將調查報告推送自然資源部門。

(三)屬于丙類的，由各市生態(tài)環(huán)境部門書面通知責任人

開展調查。書面通知應至少包括調查的時限要求、調查報告申

請評審的方法和途徑、必要的聯(lián)絡和咨詢方式等。

責任人應按要求進行土壤污染狀況調查，編制調查報告并

報所在地設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門，由生態(tài)環(huán)境部門會同同級自然

資源主管部門組織評審。

十一、屬于甲類、丙類的，經(jīng)調查報告評審表明土壤污染

物含量超過相應標準限值的，由生態(tài)環(huán)境部門會同自然資源主

管部門將該地塊列入污染地塊名錄。

十二、調查報告除應滿足國家建設用地土壤和地下水污染

調查技術標準外，還應當對照國家和我省有關標準限值，明確

地塊土壤、地下水污染狀況。經(jīng)調查，地塊僅地下水超標的，

調查報告應當依據(jù)《建設用地土壤污染風險評估技術導則》

(DB33T892),明確地下水污染風險。經(jīng)風險評估表明需要實

施地下水污染風險管控或修復的，應當列入管控修復名錄；經(jīng)

風險評估表明不需實施地下水污染風險管控或修復的，不列入

污染地塊名錄。

調查報告中，對土壤、地下水污染狀況的評價，原則上應

當依據(jù)國家和我省有關標準。若地塊土壤、地下水中確有毒害

性較大的污染物，而國家和我省標準中無相應限值，經(jīng)專家論

證確有必要的，可引用其它標準的污染物含量限值。詳細規(guī)劃

確定地塊為敏感用地的，其土壤污染狀況均按國家和我省有關

標準中一類用地的污染物限值評價。詳細規(guī)劃尚未確定地塊用

途的，應當按一類用地污染物限值評價。

屬于化工（含制藥、農藥、焦化、石油加工等）、印染、電

鍍、制革、鉛蓄電池制造、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉和

危險廢物經(jīng)營等8個行業(yè)中關停并轉、破產或搬遷企業(yè)原址，

且規(guī)劃為敏感用地的，相應的土壤污染調查應當執(zhí)行《關于發(fā)

布建設用地土壤環(huán)境調查評估技術指南的公告》（原環(huán)境保護部

公告2017年第72號）中“詳細調查階段涉嫌污染的區(qū)域”的

要求。

十三、土壤污染狀況調查報告中，應當根據(jù)地塊土壤或地

下水污染狀況、污染物遷移情況、周邊敏感點等情況，明確隔

離區(qū)域劃定的范圍和管理要求、地塊范圍內或周邊土壤和地下

水污染跟蹤監(jiān)測的點位布設、檢測指標和頻次等。對已查明存

在土壤或地下水污染擴散到地塊邊界外的，還應當提出工程管

控的具體要求和措施。

十四、經(jīng)調查報告評審確認需采取管控措施的，有關生態(tài)

環(huán)境部門應將管控要求以適當形式告知責任人，責任人應按照

調查報告的要求編制管控方案、報縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門

備案，并組織實施。

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十五、土壤污染狀況調查報告表明地塊為有機化學原料制

造（《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）中行業(yè)代碼為2614,

下同）、化學藥品原料藥制造（行業(yè)代碼2710）、化學農藥制造

（行業(yè)代碼2631）、生物化學農藥及微生物農藥制造（行業(yè)代碼

2632）等行業(yè)關停搬遷、淘汰破產企業(yè)的原址用地，或者土壤

污染狀況調查表明土壤、地下水污染物揮發(fā)性強或者嗅閾值低

且難以修復的，應當優(yōu)先拓展為生態(tài)空間。

十六、屬于甲類地塊且原用途為農用地或未利用地的，同

時滿足以下條件的，相應的土壤污染調查以污染識別為主、可

不進行采樣檢測。

（一）歷史上未曾涉及工礦企業(yè)用途、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、

有毒有害物質貯存或輸送的；

（二）歷史上未曾涉及生態(tài)環(huán)境污染事故、廢水排放、固

體廢物堆放、固體廢物傾倒或填埋的；

（三）歷史監(jiān)測或調查表明不存在土壤或地下水污染的；

（四）現(xiàn)場檢查或踏勘表明不存在土壤或地下水污染跡象

的，或者不存在緊鄰周邊污染源直接影響的；

（五）相關用地歷史、污染狀況等資料齊全，能夠排除污

染可能性的。

第三章風險評估

十七、列入污染地塊名錄的地塊，責任人應當按規(guī)定進行

土壤污染風險評估，編制風險評估報告并報本辦法第六條（一）

款規(guī)定的生態(tài)環(huán)境部門，由生態(tài)環(huán)境部門會同同級自然資源主

管部門組織評審。經(jīng)風險評估報告評審表明，需實施管控或修

復的地塊，應當由污染地塊名錄移入管控修復名錄。

十八、土壤污染風險評估報告除應當滿足國家和浙江省有

關技術標準外，還應當按照《建設用地土壤污染風險評估技術

導則》（DB33T892）,根據(jù)污染物類型、污染程度、修復深度以

及周邊敏感點分布等對其實施修復工程可能的風險程度進行判

定。修復實施風險等級較高的地塊，不宜實施土壤異位修復工

程。

十九、對直接采用國家或我省相關土壤污染篩選值作為污

染物修復目標的，風險評估報告中可不包括該污染物暴露評估、

毒性評估、風險表征等風險計算內容。

二十、經(jīng)風險評估報告評審表明，不需實施土壤或地下水

污染管控或修復的，由生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部

門，按規(guī)定將其移出污染地塊名錄。

第四章風險管控和修復工程

二十一、列入管控修復名錄且需修復的地塊，責任人應當

編制管控（修復）方案并通過省土壤污染防治監(jiān)管系統(tǒng)，報所

在地設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門備案。

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修復方案除應當滿足國家有關技術導則的要求外，對需要

轉運污染土壤進行再利用的，還應當對再利用的可行性和環(huán)境

風險進行評估，明確轉運去向、再利用方式和二次污染防治措

施。

二十二、建設用地土壤污染管控修復工程由具有《住房和

城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質標準的通知》（建市［2014）

159號）規(guī)定的環(huán)保工程專業(yè)承包資質的單位承擔。上述資質標

準有修訂或更新的，按修訂或更新后的規(guī)定執(zhí)行。

二十三、管控、修復工作應按管控（修復）方案要求實施,

責任人應采取有效措施，防治地塊內土壤、地下水和周邊環(huán)境

二次污染。管控、修復過程中產生的廢水、廢氣和固體廢物，

應當按有關規(guī)定處理處置。土壤修復方量5萬方以上的土壤污

染管控修復項目應按照相關技術規(guī)范要求建立土壤污染修復工

程二次污染在線監(jiān)管系統(tǒng)，并將關鍵監(jiān)管數(shù)據(jù)接入省土壤污染

防治監(jiān)管系統(tǒng)。

管控、修復過程中需轉運污染土壤或地下水的，應當在開

工前制定轉運計劃，將運輸時間、路線、方式、線路、數(shù)量、

去向和處置措施等，通過省土壤污染防治監(jiān)管系統(tǒng)報送生態(tài)環(huán)

境主管部門。轉運污染土壤和地下水的，實行聯(lián)單跟蹤制度，

責任人應在每批次轉運聯(lián)單中注明轉運數(shù)量、去向，污染土壤

和地下水運抵后，由接收單位確認，轉運聯(lián)單應作為效果評估

報告佐證材料。轉運聯(lián)單通過省固體廢物治理系統(tǒng)填報。

責任人應當按規(guī)定如實記錄并保存管控、修復過程中主要

作業(yè)場所和關鍵環(huán)節(jié)的視頻影像、圖像照片、關鍵工藝參數(shù)和

必要的臺賬記錄，并上傳省土壤污染防治監(jiān)管系統(tǒng)。

二十四、土壤污染風險管控、修復活動存在以下較大危險

情形的，應當參照《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》

（住房和城鄉(xiāng)建設部令第37號）相關要求編制安全專項施工方

案：

（一）需開挖土方深度達到5米以上；

（二）需開挖土方深度雖未超過5米，但地質條件或周邊

環(huán)境較為復雜。

安全專項施工方案應當包含地質條件分析、重大危險源識

別、基坑維護方案、安全施工方案、應急預案等內容。

二十五、安全專項施工方案應當通過省土壤污染防治監(jiān)管

系統(tǒng)報送設區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門，由設區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部

門會同同級住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織論證。安全施工方案的

論證專家應當從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立的專

家?guī)熘邪凑諏I(yè)要求隨機選取，且人數(shù)不得少于5名。

省級生態(tài)環(huán)境主管部門將專項施工方案的論證結果發(fā)函征

詢省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門意見，省級住房城鄉(xiāng)建設主管部

門意見應在15個工作日內回函，逾期視為無意見。經(jīng)論證的安

全專項施工方案應作為土壤污染管控（修復）工程施工方案的

編制依據(jù)。實施單位應當按照經(jīng)論證通過的安全專項施工方案

落實土方開挖、支護、降水工程、設置警示標牌等安全施工措

施。

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二十六、經(jīng)管控（修復）方案確定需進行環(huán)境監(jiān)理的，負

責監(jiān)理的單位應當采取視頻、照片、文字等形式，建立嚴格的

過程記錄和檔案管理體系，并編制監(jiān)理工作報告。監(jiān)理工作內

容應至少包括：審核施工組織設計方案、編制監(jiān)理方案和環(huán)境

管理文件、完善現(xiàn)場旁站監(jiān)理與記錄、及時查找問題并督促整

改。監(jiān)理工作報告應至少包括：修復范圍和修復工程量的核定、

實際過程修復過程工藝參數(shù)、二次污染防治措施落實情況、定

期監(jiān)測計劃執(zhí)行情況等內容。

二十七、修復方案實施過程中，需要進行重大調整的，應

當重新進行土壤污染風險評估。不涉及重大調整的，在不影響

修復效果前提下，責任人應當書面說明，并作為修復效果評估

的佐證材料。以下情形，屬于重大調整：

（一）增加或減少風險評估報告確定的土壤、地下水修復

污染物種類；

（二）降低風險評估報告確定的土壤、地下水污染物修復

目標；

（三）減少風險評估報告確定的土壤、地下水修復面積或

深度，或者減少風險評估報告確定的土壤、地下水修復方量；

（四）其他生態(tài)環(huán)境主管部門認為屬于重大調整的情形。

二十八、風險管控或修復方案實施過程中，出現(xiàn)以下情形

的，應當重新編制風險管控或修復技術方案并備案。

（一）變更土壤或地下水管控修復技術路線；

（二）變更轉運土壤或地下水的去向；

（三）變更管控面積、深度、方式等；

（四）重新進行土壤污染風險評估的；

（五）其他生態(tài)環(huán)境主管部門認為屬于重大調整的情形。

二十九、管控、修復工程完成后，責任人應當另行委托有

關單位對管控、修復效果進行評估，并將效果評估報告上傳省

土壤污染防治監(jiān)管系統(tǒng)，由設區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。效

果評估除應滿足國家和我省相關技術標準要求，還應當重點對

以下內容進行評價，并作出結論性意見：

（一）管控、修復工程實施規(guī)范性；

（-）管控、修復目標達標性；

（三）對照規(guī)劃用途，地塊可安全利用性；

（四）管控、修復過程中二次污染防控有效性。

三十、土壤污染風險管控、修復活動完成后，對于存在以

下情況的地塊，需要實施后期管理：

（一）實施風險管控的；

（二）修復后土壤中污染物含量高于GB36600第一類用地

篩選值的；

（三）采用風險評估方法確定地下水修復目標值的；

（四）其他生態(tài)環(huán)境主管部門認為需要進行后期管理的。

三十一、需要實施后期管理的地塊，土壤污染責任人應當

按照要求編制后期管理方案作為效果評估報告的附件。后期管

理方案應當包括實施主體、期限、環(huán)境監(jiān)測方案、運行與維護

措施、制度控制措施、應急預案、資金保障等內容。

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生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時將后期管理方案中涉及地塊開

發(fā)深度限制、風險管控設施保護邊界等要求推送自然資源、住

房城鄉(xiāng)建設主管部門。

自然資源主管部門應當將前款規(guī)定的地塊開發(fā)深度限制、

風險管控設施保護邊界等要求納入建設用地規(guī)劃條件。

住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當指導和監(jiān)督建設單位結合地塊

后期管理要求，選擇科學的建設施工方案，防范土壤和地下水

二次污染風險。

三十二、管控、修復完成后，責任人可向第六條（一）款

規(guī)定的生態(tài)環(huán)境主管部門申請移出管控修復名錄。經(jīng)管控、修

復效果評估報告評審表明，達到相應管控、修復目標且可以安

全利用的地塊，由生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門，

按規(guī)定將其移出管控修復名錄。

三十三、對于移出名錄后需要實施后期管理的地塊，地塊

后期管理實施主體應按照提交的后期管理方案落實后期管理要

求。后期管理期間，符合以下條件的地塊至少每年編制一次后

期管理報告，通過省土壤污染防治監(jiān)管系統(tǒng)報送生態(tài)環(huán)境部門。

（一）處于開發(fā)建設期的；

（二）采取風險管控措施的；

（三）其他生態(tài)環(huán)境主管部門認為需要提交后期管理報告

的。

后期管理報告應包含后期管理方案、制度控制情況、長期

監(jiān)測情況、后期管理結論和建議等內容。

三十四、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭建立建設用地土壤污染管控和

修復信息共享機制，不定期將浙江省建設用地修復管控名錄通

過省土壤污染防治監(jiān)管系統(tǒng)通報給省自然資源廳。省自然資源

廳應當根據(jù)職責分工，梳理形成滿足實際需求的數(shù)據(jù)信息，按

要求共享。

各市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境、自然資源部門應建立定期

會商制度，按要求及時共享建設用地土壤和地下水污染情況、

國土空間規(guī)劃、地塊四至范圍、地塊拐點坐標、供地時間、工

程規(guī)劃許可證審批時間等用地等信息。

第五章監(jiān)督管理

三十五、各市、縣（市）自然資源主管部門在編制詳細規(guī)

劃中，應當根據(jù)地塊污染狀況，充分考慮環(huán)境風險，合理確定

地塊用途。

對符合本辦法第十五條情形、應當優(yōu)先拓展為生態(tài)空間的,

有管轄權的自然資源主管部門不得將其規(guī)劃為敏感用地，已規(guī)

劃的，應當及時調整相應詳細規(guī)劃。

對未按要求進行污染調查、列入污染地塊名錄或管控修復

名錄的，有管轄權的自然資源主管部門不得劃撥或出讓該地塊。

三十六、對未按要求進行污染調查、列入污染地塊名錄或

管控修復名錄和重點監(jiān)測清單的地塊，有管轄權的生態(tài)環(huán)境主

—16—

管部門，不得批準或同意備案選址涉及該地塊的建設項目環(huán)境

影響評價技術文件。

對從業(yè)單位或個人未按《生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)建設用地土

壤污染風險管控和修復從業(yè)單位和個人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理

辦法（試行）的通知》（環(huán)土壤（2021）53號）要求填報信息的,

生態(tài)環(huán)境部門不得受理其承擔或參與的相關技術報告評審申

請。

三十七、縣級以上生態(tài)環(huán)境、自然資源、城鄉(xiāng)建設等行政

主管部門，有權對本行政區(qū)建設用地土壤污染管控和修復、列

入管控修復名錄地塊開發(fā)利用、從業(yè)單位開展相關工作等情況

進行現(xiàn)場檢查。生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強建設用地土壤污染

管控和修復二次污染防治的監(jiān)督檢查，自然資源主管部門負責

列入管控修復名錄地塊開發(fā)利用情況的監(jiān)督檢查，住房城鄉(xiāng)建

設主管部門負責建設用地土壤污染修復工程安全施工技術指導

和支持。

被檢查單位應當予以配合，如實反映情況，提供必要的資

料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查單

位保守商業(yè)秘密。監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）向被檢查單位調查、了解地塊污染狀況和開發(fā)利用

等有關情況；

（二）進入被檢查單位進行現(xiàn)場核查或者監(jiān)測；

（三）查閱、復制相關文件、記錄以及其他有關資料；

（四）要求被檢查單位提交有關情況說明。

笫六章附則

三十八、本辦法自2024年*月1日起施行。2024年*月1

日前已開展調查評估或管控修復的，其后續(xù)環(huán)節(jié)按本辦法執(zhí)行。

自本辦法施行之日起，《浙江省生態(tài)環(huán)境廳浙江省自然資

源廳關于印發(fā)浙江省建設用地土壤污染風險管控和修復監(jiān)督管

理辦法的通知》（浙環(huán)發(fā)（2021）21號）廢止。

三十九、各設區(qū)市可依據(jù)本辦法，結合地方實際，制定相

關實施細則。

附件：1.甲類、乙類地塊污染調查啟動條件對照表

2.建設用地土壤污染風險管控和修復流程圖

—18—

附件1

甲類、乙類地塊污染調查啟動條件對照表

'、、、累更后用地類型綠地與開敞用公園綠地

居住公共管理與商業(yè)服工礦公用設

倉儲用交通運輸?shù)?14)(社(1401)中

用地公共服務用務業(yè)用用地施用地

地(11)用地(12)區(qū)公園或兒童的社區(qū)公園

變更前用地類型、(07)地(08)地(09)(10)(13)

公園除外)或兒童公園

農用地是是否否否否否否是

未利用電是是否否否否否否是

居住用電(R)否否否否否否否否否

公共管理與公共服務用地

否否否否否否否否否

(A)

商業(yè)服務業(yè)設施用地(B)是是否否否否否否是

工業(yè)用電(M)(不含乙類

是是否否否否否否是

地塊)

工業(yè)用地(M)(乙類地塊)是是是是*是是是是是

物流倉儲用地(W)是是否否否否否否是

道路與交通設施用地(S>是是否否否否否否是

公用設施用地(U)是是否否否否否否是

綠地與廣場用地(G)是是否否否否否否是

注：I.變更前用地類型按照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GB50137201I)；變更后用地類型按照《國土空間調查、規(guī)劃、

用途管制用地用海分類指南》(自然資辦(2023)234號)；具體地塊的用地類型，由各市、縣(市)自然資源主管部門依據(jù)有

關規(guī)定認定。

2.“商業(yè)兼容住宅”視作居住用地。

3.“是”“否”是指相應情況下是否需進行土堞污染調查，其中“”標記的，僅適用土地使用權收回、轉讓。

附件2

建設用地土壤污染風險管控和修復流程圖

丙類移出污染

地塊未超標移出管控

地塊名錄

準限值修復名錄

制

編

項

專

列

土填污染入

工

施

日

般

污

狀況調查委

案

方

地

下

無

管

地需

塊風險

水

污

土

襄超

修

控

名

錄(管控

費

風

工

超過標

甲類

準果值土澳污染

存在

效果評估

較大

危段

需管控

情形總理

僅地

下

終復

移入

水超

棒修復

管控

乙類土艱污染調資端制