摘要由于計(jì)劃生育，從1981年起我國就已步入老齡化時(shí)代，并且，在不斷地發(fā)展中，一躍成為老齡化程度最高的國家。傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式越來越不足以承擔(dān)養(yǎng)老重任，使得更多社區(qū)社會(huì)組織參與其中，在社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)中發(fā)揮著不可或缺的作用。本文將現(xiàn)實(shí)意義與理論意義結(jié)合，并且結(jié)合了國內(nèi)外對(duì)此的研究，反映出社區(qū)社會(huì)組織對(duì)推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老所做出的努力及貢獻(xiàn)，最后以榆林市溫家灣社區(qū)為例，通過閱讀大量文獻(xiàn)，實(shí)地調(diào)研，從社區(qū)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)類型，參與養(yǎng)老方式等方面出發(fā)，研究目前社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)養(yǎng)老的情況及障礙，提出在政府、社區(qū)社會(huì)組織、個(gè)人的共同努力下，為社區(qū)社會(huì)組織的養(yǎng)老事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。關(guān)鍵詞：社區(qū)養(yǎng)老；社區(qū)社會(huì)組織；多方參與；現(xiàn)狀；對(duì)策AbstractDuetotheimpactoffamilyplanning,since1981Chinahasenteredtheeraofanagingpopulation,becametheworld'shighestnationalpopulationaging.Thetraditionalwayofprovidingfortheagedisnotenoughtobeartheburdenoftheold,whichmakestheparticipationofthecommunitysocialorganizationsmoreandmore,whichplaysanindispensableroleinthecommunitypension.Thispaperfromthetwoaspectsoftheoreticalandpracticalsignificance,reflectingtheimportanceofcommunitysocialorganizationstoparticipateincommunityendowment,andcombinedwiththeresearchstatusathomeandabroad,theconnotationofcommunitysocialorganizationsandthecommunityaredescribed,WenJiawancommunityofYulincityasanexample,byreadingalotofliteratureandon-the-spotinvestigation.Fromthecommunitysocialorganizationstructuretypes,participateintheendowmentofresearchcommunitysocialorganizationstopromotethesituationandproblemsofcommunityendowment,theparticipationofgovernment,communityorganizationsandindividuals,andgivefullplaytotheroleofthethreeparties,toprovidemorepossibilitiesforcommunitypensionbusiness.Keywords:Communitysocialorganization;Communityendowment;Jointparticipation;Presentsituation;Countermeasure一、緒論（一）研究背景及意義1．研究背景近年來，高齡、獨(dú)居老人在逐漸增加，以前的養(yǎng)老方式在這種情況下，慢慢的就照顧不了這么多老人的養(yǎng)老問題，有點(diǎn)力不從心?，F(xiàn)在的養(yǎng)老方式又顯得比較單薄，出現(xiàn)許多弊端。面對(duì)其現(xiàn)狀我們需提出更多解決養(yǎng)老的新途徑，在一定程度上去滿足老年人的物質(zhì)生活需求和精神需求。其次，目前我國社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的非常快，落實(shí)到許多社區(qū)內(nèi)，它的內(nèi)部機(jī)構(gòu)不斷簡(jiǎn)化，并進(jìn)行優(yōu)化，服務(wù)的方向也朝向更多方面，社區(qū)服務(wù)逐步完善。對(duì)我國的養(yǎng)老問題能有很大的幫助，成了解決我國社區(qū)養(yǎng)老問題的重要一環(huán)。2．研究意義從現(xiàn)實(shí)意義來講，“百善孝為先”，“孝”自古以來就是我國的主流文化，如果我們能夠發(fā)動(dòng)全國人民參與到養(yǎng)老的事業(yè)中，就能有效防止人口老齡化的惡化。本文通過對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的作用研究，發(fā)揮其自身功能，探索出更多促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老的新途徑，為老年人營(yíng)造一種溫馨和諧的生活氛圍。從理論意義來講，以前的研究都忽略了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中存在的不足，使得提出的建議具有一定的局限性，本文能夠從多方面出發(fā)拋磚引玉促進(jìn)更多專業(yè)人士對(duì)這一問題進(jìn)行全面、深刻的研究，并在一定程度上，能夠引起我國人民對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的關(guān)注，對(duì)解決養(yǎng)老問題爭(zhēng)取到很大的各方面投入。（二）研究?jī)?nèi)容及方法1．研究?jī)?nèi)容本文主要闡述了在人口老齡化及社區(qū)社會(huì)組織蓬勃發(fā)展的背景下，通過對(duì)社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀及障礙進(jìn)行分析，探討出社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老的對(duì)策。用了四個(gè)章節(jié)。第一個(gè)章節(jié)結(jié)合了國內(nèi)外的研究，并簡(jiǎn)單說了采用到的方法，然后結(jié)合研究背景、意義去敘述。第二章節(jié)是對(duì)論文中提到的相關(guān)概念進(jìn)行闡述，解釋了社區(qū)社會(huì)組織的內(nèi)涵及類型，并且介紹了社區(qū)養(yǎng)老的內(nèi)涵及意義。第三章節(jié)以榆林市溫家灣社區(qū)為例，研究了溫家灣社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀，以及對(duì)社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)其社區(qū)的障礙進(jìn)行研究。第四章節(jié)主要是激勵(lì)充分利用社區(qū)社會(huì)組織，多方出力，提出建議，激勵(lì)人們?yōu)樯鐓^(qū)養(yǎng)老的服務(wù)提升做貢獻(xiàn)。2.研究方法文獻(xiàn)研究法。是在資料庫中查找和本次寫作有關(guān)的資料，把有價(jià)值的資料篩選出來，使對(duì)此次研究現(xiàn)狀有自己的看法，再結(jié)合起來開始創(chuàng)作。實(shí)地調(diào)查法。根據(jù)論文需求，對(duì)榆林市溫家灣社區(qū)進(jìn)行一系列實(shí)地調(diào)研活動(dòng)，掌握溫家灣社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老的真實(shí)資料，記錄并進(jìn)行整理，并根據(jù)這些資料進(jìn)行研究，為本文后面的論點(diǎn)提供重要依據(jù)。訪談法。進(jìn)入榆林市溫家灣社區(qū)，和社區(qū)社會(huì)組織的管理人員和居民口頭交流，知道他們對(duì)此的態(tài)度，還有各自的看法，記錄下來再具體研究。（三）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國外目前對(duì)社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老的研究國外學(xué)者對(duì)此研究較早，并且比較深入與廣泛，提供了多方面的研究資料。80年代開始，英國開始重視市場(chǎng)的積極作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)展并參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，從而打破傳統(tǒng)上由國家掌控的養(yǎng)老福利思想。[1]這一方法運(yùn)作起來和英國與美國相似，都是政府負(fù)責(zé)制定相關(guān)的政策，由各種社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)具體的操作，從而形成了典型的“合作主義”模式。在國外合作方式等方面，羅伯特·伍德·約翰遜設(shè)立了一個(gè)社區(qū)合作養(yǎng)老計(jì)劃，該項(xiàng)目主要是用以搭建社區(qū)組織、非盈利機(jī)構(gòu)、家庭、政府之間的合作平臺(tái)，在更高水平上尊重老年人的自主選擇權(quán)，以滿足多樣化的服務(wù)需求。[2]由此看出，國外對(duì)于這一方面的研究已經(jīng)有了一定的成效，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際情況，可以為我國的社區(qū)社會(huì)組織對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的作用研究提供有益的借鑒。2.我國目前對(duì)社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老的研究在國內(nèi)的研究中，宋言奇（2012）認(rèn)為，為滿足老年人多樣化的服務(wù)需求，政府、社會(huì)組織、社區(qū)、市場(chǎng)以及老年人群體自身等各個(gè)主體之間應(yīng)當(dāng)相互配合和協(xié)調(diào)，構(gòu)建多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系。[3]張創(chuàng)新，陳樹文等（2005年）認(rèn)為社會(huì)公共服務(wù)包括社區(qū)服務(wù)的提供不必全部依靠政府，社會(huì)組織能在一定程度上彌補(bǔ)政府在養(yǎng)老服務(wù)方面的不足，并可以發(fā)揮在養(yǎng)老服務(wù)方面獨(dú)特的功能。[4]同時(shí)又有研究表示，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老既是當(dāng)前老年人的呼聲，也是我國步入老齡化社會(huì)的必然要求。[5]如果不發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，將極大的阻礙社會(huì)的良性有序發(fā)展。[6]如今，我國對(duì)于社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老的研究比國外的研究相對(duì)較少，認(rèn)知程度處于摸索階段，一是因?yàn)槲覈谌丝诶淆g化背景下社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的比較慢，使我國各層面對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老認(rèn)知也比較緩慢；二是當(dāng)下社會(huì)各層面還沒有了解社區(qū)社會(huì)組織對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的重要性。所以如果要在國內(nèi)提高社區(qū)社會(huì)組織對(duì)社區(qū)養(yǎng)老作用的認(rèn)知，不僅需要政府相關(guān)制度的大力支持，也應(yīng)該加大學(xué)術(shù)界的研究，從而引起更多的社會(huì)關(guān)注。因此，我國社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)乃至整個(gè)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的作用研究還有待進(jìn)一步深入。二、社區(qū)社會(huì)組織與社區(qū)養(yǎng)老問題概述（一）社區(qū)社會(huì)組織的內(nèi)涵及分類1.社區(qū)社會(huì)組織的內(nèi)涵盡管社區(qū)社會(huì)組織這類組織形態(tài)的稱呼仍存在一定的爭(zhēng)議，但不管是社區(qū)民間組織、社區(qū)中介組織、社區(qū)社團(tuán)組織還是社區(qū)社會(huì)組織，其研究對(duì)象基本一致。[7]國內(nèi)的學(xué)者對(duì)于這種對(duì)象的研究，基本都是以社會(huì)組織為參照，以社區(qū)社會(huì)組織區(qū)別于社會(huì)組織的不同為突破口，對(duì)其內(nèi)涵做出相關(guān)規(guī)定，有的學(xué)者認(rèn)為“社區(qū)社會(huì)組織是指由社會(huì)組織或個(gè)人在社區(qū)范圍內(nèi)單獨(dú)或聯(lián)合舉辦、在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動(dòng)，以滿足社區(qū)居民不同需求的民間自發(fā)組織，應(yīng)該包括正式登記的具有合法身份的社區(qū)民間組織和不具有合法身份的社區(qū)民間組織（社區(qū)準(zhǔn)民間組織）兩類”。[8]而本文給出的定義主要是基于社區(qū)社會(huì)組織的基本特征—社區(qū)地域性。也就是說，社區(qū)社會(huì)組織是以社區(qū)內(nèi)居民作為參與人員，并且活動(dòng)的場(chǎng)所都是在社區(qū)里，盡可能的達(dá)到社區(qū)居民的多方面要求，而形成的一種處在居民個(gè)體與社區(qū)正式組織中的組織。2.社區(qū)社會(huì)組織的主要類型陳洪濤、王名（2009）依照各類社會(huì)組織不同的活動(dòng)內(nèi)容，將社區(qū)中社會(huì)組織分為：社區(qū)文體組織、社區(qū)居民權(quán)益維護(hù)組織、志愿活動(dòng)組織，以及配合政府工作的組織等。[9]在這里，我們主要從不同的層面去把它分為以下五種類型。文體活動(dòng)類。它能夠豐富居民的文化生活，并且這一類活動(dòng)它的運(yùn)作成本較低，對(duì)活動(dòng)的場(chǎng)所有一定的局限性，如社區(qū)舞蹈團(tuán)、歌唱隊(duì)等。社區(qū)事務(wù)類。這一類型它主要是把政府的事務(wù)轉(zhuǎn)移到社區(qū)事務(wù)中，由政府資金購買，然后運(yùn)作，如社區(qū)統(tǒng)計(jì)隊(duì)等。社區(qū)服務(wù)類。它是根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同，設(shè)立的一些滿足居民多樣化需求、便民利民的服務(wù)型組織，如就業(yè)服務(wù)中心、家政服務(wù)中心等。社區(qū)維權(quán)類。這一類型主要是從上到下設(shè)立，由政府下達(dá)設(shè)立，專人負(fù)責(zé)管理，如老年人協(xié)會(huì)等。慈善救助類。這種類型的組織主要的服務(wù)對(duì)象為社區(qū)內(nèi)的困難群眾，以公益或收取少量資金的方式運(yùn)行，為老年人提供服務(wù)，如愛心超市等。（二）社區(qū)養(yǎng)老的內(nèi)涵及意義1．社區(qū)養(yǎng)老的內(nèi)涵《英國社區(qū)照顧白皮書》指出，“社區(qū)照顧”是指“在老年人擁有最大自主權(quán)的基礎(chǔ)上，為其提供各方面的支持和養(yǎng)老服務(wù)，以保障其能夠有效掌握自己的生活，也為其家人提供力所能及的幫助?！盵10]而國內(nèi)對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老的概念尚不明確，實(shí)踐也不到位，大家普遍的認(rèn)知也就是：社區(qū)養(yǎng)老是存在于社區(qū)內(nèi)，以家庭為單位，然后依靠專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，去解決社區(qū)內(nèi)老年人的生活需求，并提供多樣化服務(wù)。其內(nèi)容涉及到很多方面：最基本的生活照料和其他方面的需求等。并結(jié)合了眾多服務(wù)形式，如舉辦敬老院、老年服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心等去滿足養(yǎng)老服務(wù)需求?？偨Y(jié)一下可以大概得出社區(qū)養(yǎng)老也就是：根據(jù)社區(qū)內(nèi)老年人的不同要求，在政府相關(guān)制度下，聯(lián)系我們國內(nèi)的各方人士等一起參與，給老年人送去溫暖。2.社區(qū)養(yǎng)老的意義有利于建設(shè)溫馨社區(qū)。尊老愛幼是我國的傳統(tǒng)美德，養(yǎng)老是對(duì)這一美德的繼承與發(fā)展，能夠把這兩者結(jié)合起來，給社區(qū)的老年人形成一種樂觀積極的思想，并且上升到對(duì)自我的認(rèn)可，建設(shè)起溫馨的社區(qū)相處模式。從而，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。有利于豐富社區(qū)生活。我們可以成立一些老年合唱團(tuán)，或者其他的公益活動(dòng)，去傳播些關(guān)于養(yǎng)老的正能量知識(shí)，將社區(qū)知識(shí)建設(shè)與養(yǎng)老工作緊密結(jié)合，使老年人能夠積極參加到各類活動(dòng)中，通過這樣的形式，安享晚年生活。有利于提升其社會(huì)價(jià)值。人在老年階段他們所擁有的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)才是我們的寶貴財(cái)富，這是在長(zhǎng)期的工作中積累到的。不能因?yàn)槟昙o(jì)去否認(rèn)一個(gè)人的價(jià)值，我們應(yīng)該鼓勵(lì)老年人去參與他們所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域活動(dòng)，如教育科研等，尊重老年人的自我價(jià)值取向，發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn)，由社區(qū)養(yǎng)老活動(dòng)為他們創(chuàng)建更好的平臺(tái)，去實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。三、社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析——以榆林市溫家灣社區(qū)為例（一）榆林市溫家灣社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀通過對(duì)榆林市溫家灣社區(qū)的實(shí)地調(diào)查，了解到，目前社區(qū)內(nèi)居民約540人。由于政府在老年人60歲開始就有養(yǎng)老補(bǔ)貼，本社區(qū)共有102位居民享受著不同層次的補(bǔ)貼。具體數(shù)據(jù)如表1所示。表1社區(qū)內(nèi)60歲以上（含）的老年人數(shù)及參與社區(qū)社會(huì)組織的數(shù)量年齡（歲）人數(shù)（人）參加社區(qū)社會(huì)組織人數(shù)（人）60~70歲（含60歲）484470~80歲（含70歲）272380~90歲（含80歲）191590歲以上（含90歲）85合計(jì)10287由圖表可知，其中60歲~70歲（含60歲）的老年人為參與的主力軍，他們一般都是剛退休的工人，身體康健，能夠自主選擇并積極參與到各類社會(huì)組織中。（二）目前社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)榆林市溫家灣社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)通過從該社區(qū)的相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)的資料中獲取了該社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老的情況，該社區(qū)從2010年開始社區(qū)社會(huì)組織落實(shí)到社區(qū)的養(yǎng)老工作，目前已取得顯著成效，已有17家社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，其中社區(qū)養(yǎng)老方面相關(guān)機(jī)構(gòu)已有9家，逐漸發(fā)展為社區(qū)養(yǎng)老的一支主力軍。1.社區(qū)社會(huì)組織機(jī)制不斷完善近年來，溫家灣社區(qū)社會(huì)組織對(duì)于自身的相關(guān)管理制度逐漸完善。他們主要從組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部人員的配置上下手，選取了社區(qū)內(nèi)比較德高望重的居民去進(jìn)行管理，讓居民對(duì)其有一定的信任度，這些被選中的居民負(fù)責(zé)組織內(nèi)部協(xié)調(diào)，根據(jù)社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老的現(xiàn)狀，結(jié)合老年人自身或家屬的意愿去制定養(yǎng)老規(guī)劃，社區(qū)內(nèi)的老年人會(huì)因?yàn)橄嗍斓木用褚]積極參與到他們所喜歡的活動(dòng)中。而這些組織也會(huì)因?yàn)槔夏耆说姆e極性更好的去策劃、開展活動(dòng)，社區(qū)內(nèi)的組織由此得到社區(qū)內(nèi)老年人的認(rèn)可。社區(qū)社會(huì)組織由此全面指導(dǎo)落實(shí)社區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老活動(dòng)，形成了機(jī)制完善、職責(zé)分布明確、組織活動(dòng)井然有序的管理體系。2.社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展步伐逐漸變快據(jù)調(diào)查，在信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速的情況下，社區(qū)內(nèi)很多家庭已經(jīng)配備了電腦、無線網(wǎng)絡(luò)等，老年人都選擇在家看歌舞表演或戲劇節(jié)目。但近年來，由于黨和政府的支持，并且有了相關(guān)政策的約束與管制，社區(qū)社會(huì)組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，他們根據(jù)老年人所喜歡的節(jié)目形式去策劃活動(dòng)，成立了社區(qū)老年合唱團(tuán)，并逐漸成立了老年活動(dòng)中心以及老年服務(wù)中心等。使老年人的生活也不再僅限于家居范圍內(nèi)，更多的老年人期望能夠參與到他們喜歡的活動(dòng)中，去增添生活情趣，滿足他們更高的精神需求。3.社區(qū)社會(huì)組織的效果逐漸顯現(xiàn)從2010年溫家灣社區(qū)社會(huì)組織試點(diǎn)建立到發(fā)展至今，除卻其自身的發(fā)展比較迅速，它還不斷地深入到居民生活的各個(gè)層面，滲透到老年生活的各方面，從居家養(yǎng)老發(fā)展到參與各式養(yǎng)老活動(dòng)。這幾年來，溫家灣社區(qū)已經(jīng)舉辦過近百場(chǎng)合唱團(tuán)表演，并與其他社區(qū)內(nèi)的合唱團(tuán)進(jìn)行過比賽，都獲得了不錯(cuò)的成績(jī)。還開展過多種形式的公益活動(dòng)，社區(qū)內(nèi)的老年人都很積極參與，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織好評(píng)如潮。（三）目前社區(qū)社會(huì)組織推動(dòng)榆林市溫家灣社區(qū)養(yǎng)老的不足及其原因1.政府保障制度匱乏2010年，社區(qū)社會(huì)組織試點(diǎn)進(jìn)入溫家灣社區(qū)參與社區(qū)養(yǎng)老時(shí)，它在發(fā)揮其自身作用時(shí)，有能自我約束的員工守則。但在具體的活動(dòng)保障方面，溫家灣社區(qū)所屬政府尚未建立這一方面的制度，政府對(duì)于養(yǎng)老的認(rèn)知只停留在每個(gè)月的養(yǎng)老最低生活保障，沒有形成有效的機(jī)制為社區(qū)社會(huì)組織的養(yǎng)老活動(dòng)作保障。在一定程度上阻礙了社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展以及其對(duì)社區(qū)養(yǎng)老的作用發(fā)揮。根據(jù)我對(duì)于社區(qū)社會(huì)組織管理人員的訪談?dòng)涗?，我發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題的主要原因，其實(shí)他們也曾向政府方面提出建立相應(yīng)制度的建議，但并未得到回復(fù)，主要是因?yàn)檎X得老年人已經(jīng)有了最低生活保障，這些活動(dòng)對(duì)養(yǎng)老并沒有任何作用，在向上級(jí)反映情況時(shí)，就沒有提到相關(guān)的事項(xiàng)，所以一直都沒有下來具體的相關(guān)制度。使得社區(qū)社會(huì)組織在參與養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，自身力量薄弱，又沒有制度的指引保護(hù)，顯得縮手縮腳。加上目前，社區(qū)社會(huì)組織登記注冊(cè)的準(zhǔn)入門檻高，也在一定程度上阻礙了社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的提供。[11]2.活動(dòng)資金短缺資金問題是制約社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的很大瓶頸，當(dāng)前，社區(qū)社會(huì)組織的主要經(jīng)費(fèi)來源可分為三類：一是政府撥款、二是慈善收入、三是提供服務(wù)的收入。[12]溫家灣社區(qū)社會(huì)組織成立至今已有幾年，舉辦的活動(dòng)也不少，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老起到了很大的作用，但實(shí)際上，社區(qū)社會(huì)組織還是有經(jīng)濟(jì)方面的問題存在。根據(jù)通過工作人員得到的他們近幾年活動(dòng)的記錄，我發(fā)現(xiàn)，社區(qū)社會(huì)組織在開展活動(dòng)時(shí)都選擇的是費(fèi)用較少，容易開展的服務(wù)，比如合唱表演，它所需要的舞臺(tái)是社區(qū)內(nèi)居民自己搭建，音響設(shè)備是社區(qū)內(nèi)一位居民自家提供，去其他社區(qū)參與比賽所需路費(fèi)由居民平攤資助。在舉辦活動(dòng)的時(shí)候，資金問題已經(jīng)影響到了活動(dòng)的質(zhì)量與成效。然后我就這一問題對(duì)工作人員進(jìn)行了深度訪談，根據(jù)其工作人員的表述得知了其原因，他們表示，其實(shí)社區(qū)社會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)問題已經(jīng)出現(xiàn)很久了，因?yàn)樯鐓^(qū)社會(huì)組織沒有固定的經(jīng)濟(jì)來源，都是由參與活動(dòng)的居民募捐經(jīng)費(fèi)，但長(zhǎng)久以來并沒有經(jīng)濟(jì)收入，由于缺少資金，很多養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目擱淺，無法實(shí)施。其實(shí)，我們都知道，充足的資金才是開展養(yǎng)老活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。除卻自身經(jīng)濟(jì)收入薄弱，政府對(duì)于這類活動(dòng)的資金補(bǔ)助較少，使得社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老的活動(dòng)舉步維艱。3.缺乏專業(yè)人才社區(qū)社會(huì)組織本來就是近年來才發(fā)展起來的社會(huì)組織，相關(guān)專業(yè)人才較少。據(jù)我對(duì)溫家灣社區(qū)工作人員訪談發(fā)現(xiàn)，社區(qū)社會(huì)組織在2010年進(jìn)入溫家灣社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)工作時(shí)，人員較少，其中只包括了5名專業(yè)社區(qū)社會(huì)組織管理人才。而目前基層的工作人員，他們并不是專業(yè)的社區(qū)管理人員，而是社區(qū)內(nèi)的居民。在根據(jù)老年人的喜好策劃活動(dòng)后，在實(shí)施過程中不懂得有序開展并進(jìn)行管理，使活動(dòng)的隨意性較大，后續(xù)問題不斷涌現(xiàn)，很難長(zhǎng)久的發(fā)展下去。這主要是因?yàn)樯鐓^(qū)社會(huì)組織在擴(kuò)大它們自身規(guī)模時(shí)，不斷開始招聘社區(qū)內(nèi)青少年或中年居民任職，由于專業(yè)人員工作繁忙沒有時(shí)間，并未對(duì)就職人員進(jìn)行培訓(xùn)，使得下層工作人員不夠?qū)I(yè)。并且這幾年在舉辦活動(dòng)人手不足時(shí)，還會(huì)招募不少的大學(xué)生志愿者，他們也不具備專業(yè)的技能知識(shí)，很難了解舉辦活動(dòng)的流程，也不清楚活動(dòng)的宗旨及目的。然后又沒有專業(yè)的技術(shù)人才，去建立正規(guī)的管理系統(tǒng)，使得增加了管理難度，社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展不夠?qū)I(yè)化。四、利用社區(qū)社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老的建議(一)增強(qiáng)政府對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的投入社區(qū)社會(huì)組織在參與社區(qū)養(yǎng)老時(shí)，舉辦的活動(dòng)一般都收取少量費(fèi)用，但其實(shí)它在開展活動(dòng)的時(shí)候必須有資金方面的支持。所以完全可以將這一類型的支出納入政府的財(cái)政預(yù)算中，建立相關(guān)的評(píng)估機(jī)制，保障資金的使用公平、合理。政府應(yīng)該完善相關(guān)財(cái)政政策，并設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)于不同程度的養(yǎng)老活動(dòng)給予不同程度的資金補(bǔ)貼，保證活動(dòng)能夠順利進(jìn)行下去，不會(huì)因?yàn)橘Y金問題而停滯不前。其次，政府也應(yīng)該向社區(qū)社會(huì)組織提供非資金的支持，主要表現(xiàn)在出臺(tái)相關(guān)的規(guī)章制度。社區(qū)社會(huì)組織的大多養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)往往缺少制度保障，所以就會(huì)需要政府完善相關(guān)政策，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的注冊(cè)、登記、運(yùn)行等都有明確的規(guī)定，對(duì)主管部門的職責(zé)，社區(qū)居民委員會(huì)的職責(zé)等各級(jí)進(jìn)行