自考專業(yè)(行政管理)考試時間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計20分）1、（單選題）我國公務(wù)員基本工資包括()。

A.職務(wù)工資和級別工資

B.獎勵工資和工齡工資

C.獎勵工資和職務(wù)工資

D.工齡工資和級別工資

正確答案：A

2、（單選題）機(jī)關(guān)管理的職能載體之一是（）

A.管理人員

B.管理活動

C.管理體制

D.管理現(xiàn)場

正確答案：A

3、（單選題）下列屬于行政管理主體的是()。

A.全國人民代表大會

B.國務(wù)院

C.最高人民法院

D.全國人民政治協(xié)商會議

正確答案：B

4、（單選題）在社會領(lǐng)域不斷建立和完善各種能夠合理配置資源和機(jī)會的社會體制和運(yùn)行機(jī)制被稱作()。

A.社會建設(shè)

B.社會建構(gòu)

C.社會管理

D.社會治理

正確答案：A

5、（單選題）()是秘書個人的政治觀念、思想素質(zhì)、職業(yè)道德的集中體現(xiàn)。

A.業(yè)務(wù)能力

B.參謀動機(jī)

C.參謀效應(yīng)參

D.參謀行為

正確答案：B

6、（單選題）人口的兩重屬性是指（）

A.數(shù)量屬性和質(zhì)量屬性

B.問題屬性和發(fā)展屬性

C.自然屬性和社會屬性

D.結(jié)構(gòu)屬性和過程屬性

正確答案：C

7、（單選題）秘書參謀環(huán)境客體，主要指領(lǐng)導(dǎo)者隸屬的（）

A.信息職能部門

B.綜合職能部門

C.執(zhí)行職能部門

D.輔助職能部門

正確答案：C

8、（單選題）標(biāo)志著我國政府行政職能轉(zhuǎn)變的成果已被法律確認(rèn)的是（）

A.《行政許可法》

B.《行政處罰法》

C.《行政賠償法》

D.《行政訴訟法》

正確答案：A

9、（單選題）下列不屬于行政立法的是()。

A.行政許可

B.部委規(guī)章

C.行政法規(guī)

D.地方政府規(guī)章

正確答案：A

10、（單選題）2012年，南方某市發(fā)生大面積停電事故，針對這類問題的城市公共安全管理屬于（）

A.治理自然災(zāi)害的公共安全管理

B.城市消防類公共安全管理

C.社會治安類公共安全管理

D.基礎(chǔ)設(shè)施類公共安全管理

正確答案：D

11、（單選題）提出戰(zhàn)略平衡理論和戰(zhàn)略組織理論的管理學(xué)家是()。A.彼得·德魯克B.錢德勒C.安德魯斯D.邁克爾·波特正確答案：B12、（單選題）與三次產(chǎn)業(yè)分類法具有較強(qiáng)相關(guān)性的產(chǎn)業(yè)分類方法是()。

A.農(nóng)輕重分類法

B.生產(chǎn)要素集約程度分類法

C.標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法

D.生產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)分類法

正確答案：C

13、（單選題）“有些大學(xué)生是黨員”，通過換質(zhì)位推理，可以得到()。

A.有些黨員不是非大學(xué)生

B.所有黨員都是非大學(xué)生

C.所有黨員都是大學(xué)生

D.有些黨員不是大學(xué)生

正確答案：A

14、（單選題）唐玄宗時設(shè)置翰林學(xué)士，其身份和職掌是()。

A.皇帝的文學(xué)侍從

B.國子學(xué)教授

C.皇帝的顧問

D.皇帝的秘書并擁有草詔權(quán)

正確答案：D

15、（單選題）將政治視為爭奪權(quán)力及施展謀略和玩弄權(quán)術(shù)的代表人物是()。

A.馬基亞維里

B.孔子

C.老子

D.洛克

正確答案：A

16、（單選題）偏差行為的心理學(xué)解釋有()。

A.標(biāo)簽理論

B.失范理論

C.精神分析理論

D.文化傳遞理論

正確答案：C

17、（單選題）司法部法律援助中心正式成立于（）

A.1995年

B.1996年

C.1997年

D.1998年

正確答案：C

18、（單選題）清代雍正之后，中央中樞機(jī)構(gòu)中的核心機(jī)構(gòu)是()。

A.內(nèi)閣

B.翰林院

C.軍機(jī)處

D.理藩院

正確答案：C

19、（單選題）在社會中占據(jù)主導(dǎo)地位的政治文化稱為()。

A.亞系統(tǒng)政治文化

B.參與型政治文化

C.主導(dǎo)型政治文化

D.共識型政治文化

正確答案：C

20、（單選題）需求層次理論認(rèn)為，人的最高層次的需要是（）

A.歸屬需要

B.尊重需要

C.心理與安全需要

D.自我實(shí)現(xiàn)需要

正確答案：D

二、多選題（6小題，每小題1分，共計6分）1、（多選題）我國人民法院內(nèi)的專門審判庭有()。

A.刑事審判庭

B.民事審判庭

C.行政審判庭

D.經(jīng)濟(jì)審判庭

E.告訴申訴審判庭

正確答案：ABCDE

2、（多選題）有權(quán)向全國人大常委會提出屬于其職權(quán)范圍內(nèi)議案的有()。

A.全國人大常委會委員長會議

B.全國人大各專門委員會

C.全國人大常委會各工作委員會

D.國務(wù)院

E.中央軍事委員會

正確答案：ABDE

3、（多選題）行政道德規(guī)范的基本功能有（）

A.導(dǎo)向和約束功能

B.規(guī)范與控制功能

C.示范與激勵功能

D.平衡制約功能

E.自我調(diào)節(jié)功能

正確答案：ACE

4、（多選題）法德行政發(fā)展模式的主要手段包括（）

A.嚴(yán)格監(jiān)控行政機(jī)構(gòu)

B.調(diào)整公共事業(yè)

C.壓縮人事開支

D.轉(zhuǎn)變組織機(jī)構(gòu)

E.改善政府工作效率

正確答案：BCD

5、（多選題）路德和加爾文把法律的類別劃分成為（）

A.國際法

B.神圣法

C.自然法

D.實(shí)證法

E.民法

正確答案：BCD

6、（多選題）東晉士人最熱衷的“家?！睌[設(shè)是()。

A.清談

B.詩賦

C.書法

D.佛理

正確答案：ABCD

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（填空題）理想的官僚體制是通過______結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制與管理的。

正確答案：等級

2、（填空題）人的專業(yè)化和___是巴納德強(qiáng)調(diào)組織行為中的社會因素的最重要的附加。

正確答案：客戶的專業(yè)化

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計2分）1、（判斷題）外商直接投資與國際借貸在功能特點(diǎn)上是一致的。

正確答案：

錯誤

2、（判斷題）機(jī)關(guān)管理就是服務(wù)

正確答案：

正確

5、簡答題（7小題，每小題10分，共計70分）1、（問答題）名詞解釋：分封制

正確答案：是周王朝在地方行政體制上實(shí)行的一種制度，是一種天子向諸侯、諸侯向卿大夫“授民授疆土”以建立邦國的政治經(jīng)濟(jì)制度。

2、（問答題）簡要回答問卷法的優(yōu)點(diǎn)和缺陷

正確答案：(1)問卷法的優(yōu)點(diǎn)：能夠在較大范圍內(nèi)進(jìn)行;具有很好的匿名性;便于對所得資料進(jìn)行定量處理和定性分析。(3分)

(2)問卷法的缺陷：回收率有時難以保證;問卷質(zhì)量難以保證;由于問卷調(diào)查的質(zhì)量與被調(diào)查者的文化水平、素質(zhì)有直接關(guān)系，因此問卷調(diào)查資料的質(zhì)量往往參差不齊。(3分)

3、（問答題）簡述政府經(jīng)濟(jì)管理的基本功能。

正確答案：從政府經(jīng)濟(jì)管理的運(yùn)行過程看，政府經(jīng)濟(jì)管理的功能主要有以下幾種：

(1)決策;(1分)

(2)計劃;(1分)

(3)組織;(1分)

(4)協(xié)調(diào);(1分)

(5)控制。(1分)

政府經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行過程中的決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制職能，不是彼此孤立、互不相干的，而是一個互相聯(lián)系、互相滲透、有機(jī)統(tǒng)一的整體。(1分)

4、（問答題）試述行政法治原則的主要要求。

正確答案：答：(一)依法行政政府應(yīng)依法行政，依法辦事，這是任何時代、任何國度法治原則對政府行為的要求，要求行政活動要有合法性，即使其活動具有正當(dāng)性令人信服、服從。不得違憲，是合法性的最高要求和核心，是現(xiàn)代民主社會的根本特點(diǎn)。依法的“法”，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章;法規(guī)、規(guī)章的原則、內(nèi)容不得與法律相抵觸。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生沖突，應(yīng)以法律為準(zhǔn)。依法的內(nèi)容包括依法定權(quán)限、法定實(shí)體規(guī)則和法定程序。未遵循法定要求的，均構(gòu)成對法治原則的違反。依法行政首先是對政府執(zhí)法行為的要求，同時也是對立法的要求。只有有法可依才談得上依法行政。立法包括權(quán)力機(jī)關(guān)的立法和行政機(jī)關(guān)的立法。權(quán)力機(jī)關(guān)的立法主要是制定基準(zhǔn)性規(guī)范。行政機(jī)關(guān)的立法主要制定從屬性、執(zhí)行性規(guī)范。法治原則要求政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政法規(guī)和規(guī)章的制定，使大量的政府行為有章可循，以最大限度地減少政府行為的任意性及其導(dǎo)致的不公正和腐敗。依法制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章，不但是政府的一項(xiàng)權(quán)力，更是政府的職責(zé)。(二)職權(quán)法定職權(quán)法定，指政府、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。從內(nèi)部而言，超越職權(quán)就是橫向超越了另一個機(jī)關(guān)的職權(quán)：對外而言，超越職權(quán)就會侵犯公民的合法權(quán)益。職權(quán)法定，越權(quán)無效，是法律保留的一個重要原則。相對于公民權(quán)利的法無禁止即自由來說，行政機(jī)關(guān)不但在法律禁止的情形下不得為之，在一定的范圍內(nèi)，在法律沒有授權(quán)的情形下也不得作為，否則，就是超越職權(quán)。職權(quán)法定是由中國人民主權(quán)的國家性質(zhì)所決定的。對行政機(jī)關(guān)而言，行政行為不得違反法律，行政行為的權(quán)力來源要有法律的明文依據(jù)。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，不能給自己授權(quán)，人民授權(quán)形式即是法律規(guī)定。行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可、行政收費(fèi)等行政行為，都不是行政機(jī)關(guān)的當(dāng)然權(quán)限，都需要法定。即使是行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，也并不意味著其有權(quán)采取任何手段達(dá)成自己行政管理的目的。職權(quán)法定的核心是：行政權(quán)力的取得和存在必須有法律依據(jù)，沒有法律依據(jù)的行政權(quán)從根本上說是一種非法的權(quán)力;行政主體必須在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使其行政職權(quán)，必須依據(jù)法定的程序;法定職權(quán)之外的事務(wù)由私人經(jīng)過自治方式解決。職權(quán)法定要求行政主體不得越權(quán)，如果越權(quán)則不具有法律效力。這是因?yàn)椋尚ЯΡ仨毞墒谟?，如不在法律授?quán)范圍內(nèi)，它就在法律上站不住腳。行政職權(quán)法定的法理意義在于，它明示了行政權(quán)是有限的、可數(shù)的，并為行政機(jī)關(guān)劃定了行使行政權(quán)的外圍邊界。(三)控制自由裁量權(quán)行政自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政管理過程中依據(jù)立法目的和公正合理原則自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。即依照法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度，在實(shí)施行政行為的過程中，行政執(zhí)法主體基于客觀實(shí)際情況，經(jīng)過主觀的合理判斷做出靈活選擇的權(quán)力。在中國，80%以上的法律，90%以上的法規(guī)和規(guī)章是由行政部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。法律的穩(wěn)定性、現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性、立法者的局限性以及法律條文表述的概括性決定了行政權(quán)力中自由裁量權(quán)存在的必然性?，F(xiàn)代法治國家權(quán)力的授予與控制總是相伴而行的，控制行政自由裁量權(quán)是依法行政、依法治國和建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。權(quán)力本質(zhì)具有自我腐蝕和自我擴(kuò)張的特性，因此對權(quán)力的規(guī)范和約束就成為權(quán)力健康運(yùn)行的一條規(guī)律。行政自由裁量權(quán)作為行政權(quán)力的一種，同樣必須加以控制。人類幾千年的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，“每個被授予權(quán)力的人都易于濫用權(quán)力，而且易于將她的權(quán)力用到極限”(孟德斯鳩)。濫用行政自由裁量權(quán)違背了法律授權(quán)的目的和意愿，干擾和破壞了法制秩序，具有很大的危害性。因此，對自由裁量權(quán)必須加以控制。(四)權(quán)責(zé)一致作為一個法治政府，應(yīng)該帶頭守法，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。如果其行為違法越權(quán)，侵犯公民、法人或其它組織的合法權(quán)益，則應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任;如其行為造成公民、法人或其它組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的損害，則應(yīng)依法賠償受害者的損失。對其違法行為是否承擔(dān)法律責(zé)任，是區(qū)別法治政府和專制政府的一個重要標(biāo)志。人治政府自身不受法律約束，用法治理老百姓，本身不守法，違法侵權(quán)不賠償，不承擔(dān)法律責(zé)任。法治政府則應(yīng)對人民負(fù)責(zé)，并自覺接受人民監(jiān)督，權(quán)為民所用，利為民所謀。因此，作為人民的政府，必須有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

5、（問答題）試述清朝前期議政王大臣會議。

正確答案：(1)議政王大臣會議又稱“國議”，是清朝前期的中樞決策機(jī)構(gòu)。清太祖努爾哈赤設(shè)議政五大臣，與八旗旗主一同議政參與機(jī)務(wù)，構(gòu)成女真政治、軍事的中樞決策機(jī)構(gòu)，并對清朝前期政體產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

(2)議政制度作為完備的政治體制，出現(xiàn)于清太宗皇太極時期?；侍珮O在每旗增設(shè)議政大臣三人，旨在吸收較低級貴族參與軍國大政以削弱八旗旗主的勢力。此后，這種共同議政的形式確定下來，并稱為議政王大臣會議。清軍入關(guān)前，議政王大臣會議作為中樞決策機(jī)構(gòu)充分行使其決策職能。

(3)清軍人關(guān)后，議政王大臣會議進(jìn)一步擴(kuò)大，其成員也不再局限于滿洲貴族。這擴(kuò)大了議政王大臣會議的基礎(chǔ)，并提高了它的效能。隨著清朝統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部各派政治力量的消長，議政王大臣會議的權(quán)力也起伏不定?？滴跚捌?，議政王大臣會議的權(quán)力達(dá)到頂峰，但這時的議政王大臣會議已成為舊政治勢力代表和康熙帝加強(qiáng)皇權(quán)的障礙，并對皇權(quán)構(gòu)成威脅。

(4)康熙帝為解除這個歷史包袱帶來的壓力，設(shè)立新的中樞決策機(jī)構(gòu)南書房與之抗衡，從此，議政王大臣會議的決策功能逐漸喪失。到雍正年間設(shè)立軍機(jī)處后，議政王大臣會議的權(quán)力更加衰落，乾隆五十六年被宣布取消。

6、（問答題）論述公共政策執(zhí)行的過程

正確答案：公共政策執(zhí)行的流程是指將政策執(zhí)行中的各主要環(huán)節(jié)依照先后順序排列，并以箭頭來表示相互間關(guān)系。

公共政策的執(zhí)行流程：

(一)行的組織。(1)確定政策執(zhí)行的組織(2)必須配備勝任的人員(3)明確職責(zé)和權(quán)限(4)制定相關(guān)的制度或規(guī)定。

(二)政策執(zhí)行的準(zhǔn)備。(1)要有相應(yīng)的物質(zhì)準(zhǔn)備(2)要制定行動計劃(3)要對執(zhí)行人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)政策宣傳。政策宣傳就是在政策執(zhí)行過程中讓政策目標(biāo)了解政策的行為。政策宣傳關(guān)系到目標(biāo)