改革開(kāi)放后的市場(chǎng)機(jī)制1987年夏天，我跟著父親去縣城趕集。那時(shí)候的集市還帶著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的尾巴——國(guó)營(yíng)供銷社的柜臺(tái)里，白糖、肥皂還得憑票購(gòu)買；但馬路邊上已經(jīng)支起了幾個(gè)木棚，賣雞蛋的大嫂、補(bǔ)鞋的師傅、賣竹編的老漢，操著鄉(xiāng)音討價(jià)還價(jià)。父親摸著兜里的現(xiàn)金說(shuō)：“這兩年政策松了，咱老百姓的日子，總算能自己琢磨著過(guò)了?！比嗄旰蟮慕裉欤?dāng)我在電商平臺(tái)下單時(shí)，從云南鮮花到挪威三文魚，48小時(shí)就能送到小區(qū)門口。這種從”憑票供應(yīng)”到”全球采購(gòu)”的跨越，正是改革開(kāi)放后市場(chǎng)機(jī)制逐步確立、完善的生動(dòng)注腳。一、破局：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)機(jī)制的歷史轉(zhuǎn)折1.1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)困境與改革動(dòng)因新中國(guó)成立初期，為快速建立工業(yè)體系，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了關(guān)鍵作用——156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目奠定了工業(yè)化基礎(chǔ)，糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷保障了城市供應(yīng)。但到了70年代末，這種體制的弊端愈發(fā)明顯：企業(yè)生產(chǎn)由計(jì)劃指令決定，“生產(chǎn)多少、怎么生產(chǎn)”與市場(chǎng)需求脫節(jié)；農(nóng)民種糧要按計(jì)劃指標(biāo)，自留地種點(diǎn)菜還要被批”資本主義尾巴”；物資分配全靠票證，北京的糧票不能在上海用，買塊手表要攢半年工業(yè)券。我母親是70年代的紡織廠工人，她常說(shuō)：“那時(shí)候車間里只盯著完成產(chǎn)量指標(biāo)，布織出來(lái)堆在倉(cāng)庫(kù)里，老百姓想買的確良襯衫得托人找關(guān)系。廠里設(shè)備壞了要層層打報(bào)告申請(qǐng)維修，等批下來(lái)，生產(chǎn)早耽誤了?！边@種”有生產(chǎn)無(wú)效率、有產(chǎn)品無(wú)流通”的狀況，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐漸陷入僵化。1978年，全國(guó)還有2.5億人未解決溫飽，GDP總量?jī)H3679億元，人均GDP不足400元，改革已是勢(shì)在必行。1.2思想解放與”市場(chǎng)”概念的破冰1978年5月，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，這場(chǎng)思想大討論打破了”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等于社會(huì)主義”的教條。鄧小平同志提出”社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，陳云同志提出”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，這些論斷為市場(chǎng)機(jī)制的引入撕開(kāi)了一道口子。80年代初的北京前門大街，出現(xiàn)了中國(guó)第一家個(gè)體飯館”悅賓飯館”。店主劉桂仙回憶：“剛開(kāi)始怕被說(shuō)成資本主義，客人來(lái)吃飯都要關(guān)著門。后來(lái)街道干部來(lái)吃飯，說(shuō)’挺好，方便群眾’，這才敢把招牌掛出來(lái)?！睆摹备钯Y本主義尾巴”到”允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在”，從”市場(chǎng)調(diào)節(jié)是補(bǔ)充”到”有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，思想的解放讓”市場(chǎng)”二字逐漸從理論走向?qū)嵺`。二、探索：市場(chǎng)機(jī)制的漸進(jìn)式發(fā)展階段2.11978-1992：雙軌并行的初步探索期這一階段的關(guān)鍵詞是”試點(diǎn)”與”雙軌”。農(nóng)村改革率先突破：1978年安徽小崗村18戶農(nóng)民按下紅手印，包產(chǎn)到戶從”地下”走到”地上”；1983年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)推廣，農(nóng)民有了生產(chǎn)自主權(quán)，“交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下都是自己的”，糧食產(chǎn)量從1978年的3億噸躍升至1990年的4.46億噸。城市改革從擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)開(kāi)始。1984年，福建55位廠長(zhǎng)經(jīng)理聯(lián)名呼吁”請(qǐng)給我們松綁”，推動(dòng)企業(yè)從”生產(chǎn)型”向”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型”轉(zhuǎn)變。價(jià)格領(lǐng)域?qū)嵭小彪p軌制”——計(jì)劃內(nèi)物資按國(guó)家定價(jià)，計(jì)劃外物資由市場(chǎng)定價(jià)。我父親是縣機(jī)械廠的采購(gòu)員，他記得1985年買鋼材：“計(jì)劃內(nèi)一噸400元，得拿著指標(biāo)去物資局排隊(duì)；計(jì)劃外的要800元，但不用等，能及時(shí)拿到貨。”這種”雙軌”雖然引發(fā)了”倒?fàn)敗蓖稒C(jī)，但也讓企業(yè)逐漸學(xué)會(huì)看市場(chǎng)臉色。2.21992-2012：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立期1992年鄧小平南方談話提出”計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”，同年十四大明確”建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的改革目標(biāo)，市場(chǎng)機(jī)制從”補(bǔ)充”上升為”體制”。這一階段的改革全面深化：1993年《公司法》頒布，現(xiàn)代企業(yè)制度取代承包制；1997年十五大提出”非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)春天——浙江義烏小商品市場(chǎng)從”雞毛換糖”的小集市，發(fā)展成全球最大的小商品集散中心；2001年中國(guó)加入WTO，市場(chǎng)機(jī)制與國(guó)際規(guī)則接軌，“中國(guó)制造”開(kāi)始走向世界。我堂哥1995年在深圳創(chuàng)辦電子廠，他說(shuō)：“90年代初去工商局注冊(cè)，工作人員還問(wèn)’你們是集體還是個(gè)體’，1997年后再注冊(cè)，直接給了’有限責(zé)任公司’的執(zhí)照。加入WTO后，我們給國(guó)外品牌做代工，訂單像雪片一樣飛來(lái)。”這十年間，GDP年均增長(zhǎng)10.4%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比從不足20%提升到60%以上。2.32012年至今：市場(chǎng)機(jī)制的完善與深化期2013年十八屆三中全會(huì)提出”使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，市場(chǎng)機(jī)制改革進(jìn)入深水區(qū)。要素市場(chǎng)化成為重點(diǎn)：2016年《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》出臺(tái)，民營(yíng)企業(yè)家吃下”定心丸”；2020年《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》發(fā)布，土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素加速流動(dòng)。我所在的城市2021年成立了”企業(yè)服務(wù)中心”，以前辦企業(yè)要跑7個(gè)部門，現(xiàn)在”一窗通辦”當(dāng)天拿執(zhí)照；以前貸款要看”出身”，現(xiàn)在有了普惠金融政策，小微企業(yè)貸款余額五年增長(zhǎng)了3倍。2022年，全國(guó)市場(chǎng)主體總量突破1.6億戶，其中個(gè)體工商戶超1億戶，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”成為時(shí)代圖景。三、內(nèi)核：市場(chǎng)機(jī)制的四大支柱3.1價(jià)格機(jī)制：從”計(jì)劃定價(jià)”到”市場(chǎng)說(shuō)了算”價(jià)格是市場(chǎng)的”信號(hào)燈”。80年代初，全國(guó)97%的商品由政府定價(jià)；1992年價(jià)格闖關(guān)后，95%的消費(fèi)品價(jià)格放開(kāi)；2022年，中央政府定價(jià)項(xiàng)目只剩7類，占比不足1%。記得2000年前后，家里裝固定電話要交3000元初裝費(fèi)，后來(lái)電信市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)，初裝費(fèi)取消了，話費(fèi)還一降再降?，F(xiàn)在5G套餐每月不到100元，流量隨便用。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面，2004年糧食收購(gòu)市場(chǎng)全面放開(kāi)，2021年豬肉價(jià)格波動(dòng)時(shí)，政府沒(méi)有直接干預(yù)，而是通過(guò)儲(chǔ)備肉投放平抑市場(chǎng)，這就是價(jià)格機(jī)制在起作用。3.2競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制：從”壟斷割據(jù)”到”千帆競(jìng)發(fā)”競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)的”發(fā)動(dòng)機(jī)”。90年代前，石油、電力、通信等領(lǐng)域基本由國(guó)企壟斷；現(xiàn)在，石油行業(yè)有民企參與煉化，電力行業(yè)有新能源企業(yè)入局，通信行業(yè)有移動(dòng)、聯(lián)通、電信三家競(jìng)爭(zhēng)。2013年滴滴打車上線，打破了出租車行業(yè)的壟斷；2015年”營(yíng)改增”全面推開(kāi)，中小企業(yè)稅負(fù)降低；2021年《反壟斷法》修訂，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”二選一”被嚴(yán)令禁止。我表弟在杭州做跨境電商，他說(shuō)：“以前大平臺(tái)欺負(fù)小商家，現(xiàn)在有了反壟斷監(jiān)管，我們小賣家也能在平臺(tái)上公平競(jìng)爭(zhēng)。”3.3市場(chǎng)主體：從”單一結(jié)構(gòu)”到”多元共生”市場(chǎng)主體是市場(chǎng)的”細(xì)胞”。改革開(kāi)放前，99%的工業(yè)產(chǎn)值來(lái)自國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)；2022年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。國(guó)企改革從”放權(quán)讓利”到”混合所有制”：2016年中國(guó)聯(lián)通混改引入騰訊、阿里等民企資本，2020年國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)，國(guó)有資本更多向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。外企方面，2022年全國(guó)實(shí)際使用外資1.2萬(wàn)億元，特斯拉上海超級(jí)工廠從簽約到投產(chǎn)僅用10個(gè)月，成為”中國(guó)速度”的縮影。3.4市場(chǎng)體系：從”局部流通”到”全國(guó)統(tǒng)一”市場(chǎng)體系是市場(chǎng)的”骨架”。商品市場(chǎng)方面，義烏小商品市場(chǎng)、臨沂物流城等形成了覆蓋全國(guó)的流通網(wǎng)絡(luò)；2022年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)43.97萬(wàn)億元，是1978年的242倍。要素市場(chǎng)發(fā)展更快：勞動(dòng)力市場(chǎng)打破”鐵飯碗”，2022年農(nóng)民工總量2.95億人；資本市場(chǎng)從1990年上海證券交易所成立，到2023年A股上市公司超5000家；數(shù)據(jù)要素2022年被寫入《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，成為新的生產(chǎn)要素。四、共生：市場(chǎng)機(jī)制與政府作用的動(dòng)態(tài)平衡4.1“看不見(jiàn)的手”與”看得見(jiàn)的手”的協(xié)同市場(chǎng)不是萬(wàn)能的。2008年全球金融危機(jī)時(shí)，中國(guó)推出4萬(wàn)億投資計(jì)劃，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域，避免了經(jīng)濟(jì)硬著陸；2020年新冠疫情初期，政府發(fā)放消費(fèi)券、減免企業(yè)社保費(fèi)，幫助餐飲、旅游等行業(yè)渡過(guò)難關(guān)。我家樓下的小餐館老板說(shuō)：“2020年疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，房東給免了3個(gè)月房租（政府補(bǔ)貼了房東），社區(qū)還給我們送防疫物資。要是完全靠市場(chǎng)，可能早就關(guān)門了?！边@正是”有效市場(chǎng)”與”有為政府”結(jié)合的體現(xiàn)。4.2彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的制度設(shè)計(jì)針對(duì)市場(chǎng)失靈，我國(guó)建立了多層次的調(diào)控體系：宏觀層面有財(cái)政政策、貨幣政策，中觀層面有產(chǎn)業(yè)政策（如”十四五”規(guī)劃對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持），微觀層面有市場(chǎng)監(jiān)管（如市場(chǎng)監(jiān)管總局打擊假冒偽劣）。環(huán)境問(wèn)題上，2018年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)，用”碳價(jià)”引導(dǎo)企業(yè)減排；貧富差距方面，2020年全面脫貧后，2021年中央提出”共同富裕”，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)移支付等縮小收入差距。五、啟示：市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)踐價(jià)值與未來(lái)展望5.1市場(chǎng)機(jī)制帶來(lái)的歷史性變革改革開(kāi)放45年來(lái)，市場(chǎng)機(jī)制讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，7.7億農(nóng)村貧困人口脫貧，居民人均可支配收入從171元增長(zhǎng)到3.69萬(wàn)元。更重要的是，它激發(fā)了人的活力——從”等靠要”到”闖創(chuàng)干”，從”單位人”到”市場(chǎng)人”，每個(gè)人都成了自己生活的”經(jīng)營(yíng)者”。我母親現(xiàn)在常說(shuō)：“以前盼著發(fā)糧票，現(xiàn)在愁著怎么挑有機(jī)蔬菜；以前買件衣服要攢一年，現(xiàn)在打開(kāi)手機(jī)就能買全球?！边@種變化，本質(zhì)上是市場(chǎng)機(jī)制釋放了14億人的創(chuàng)造力。5.2完善市場(chǎng)機(jī)制的新挑戰(zhàn)與新方向當(dāng)前，市場(chǎng)機(jī)制仍面臨挑戰(zhàn)：要素流動(dòng)還存在”玻璃門”“彈簧門”，區(qū)域市場(chǎng)分割問(wèn)題尚未完全解決，部分領(lǐng)域還存在行政性壟斷，收入分配差距需要進(jìn)一步縮小。未來(lái)改革的方向清晰：一是深化要素市場(chǎng)化改革，讓數(shù)據(jù)、技術(shù)等新要素自由流動(dòng)；二是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)壁壘；三是完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，用”互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提升效率；四是推動(dòng)共同富裕，讓市場(chǎng)機(jī)制的”效率”與社會(huì)公平的”溫度”更好結(jié)合。站在2023年的秋天回望，市場(chǎng)機(jī)制的成長(zhǎng)史，就是一部”摸著石頭過(guò)河”的改革史，是一場(chǎng)”政府與市場(chǎng)”的共舞，更是1